Билет 14 губернские предводители дворянства

1. Сословный строй России в 18-первой половине 19 вв. Правовой статус сословий. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
2. Первые советские декреты о Суде 1917-1918 г.

1 Процесс правовой консолидации дворянства начался еще в петровскую эпоху. "Указ о единонаследии" подготовил единство имущ-й базы этого сословия и специально подчеркнул его служебную функцию, ставшую обязательной (дворяне были вынуждены служить).

Манифест Петра III "О вольности дворянской", подтвердив особое положение двор-го сословия в обществе, отменил обязательность тяготившей дворянство службы. В нем были намечены новые сферы приложения дворянской инициативы (кроме государственной и военной службы) — торговля и промышленность.

Наиб важным актом, осущ-им правовую консолидацию дворянства, стала “ Жалов грам двор-ву) “(ЖГД) (1785 г.).

В проекте все население разделялось на 3 класса, первый из кот имен-ся "благородный".

Привиллегии дворянства опред-сь достаточно широко: закреплялось положение Маниф 1762 г. "О вольности дворянской", о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.

Устан-сь политич-е корпорат-ые права дворянст­ва: право созывать и участвовать в провинц-х съездах, право избирать дворянами судей.

"ЖГД" состояла из вводного манифеста и четырех разделов (92 статьи).

В ней устан-сь принципы организации местного двор-го самоуправл, личные права дворян, и порядок составления родословных дворянских книг.

Двор-е достоинство опред-сь как особ состояние качеств, кот послужили основанием для приобретения дворян­ского звания. Дворянское звание рассм-сь как неотъемлемое, потомст-е и наследств-е. Оно распространя­лось на всех членов семьи дворянина.

Основ-ми для лишения дворянского звания могли стать, лишь уг преступл-я, в кот проявилось моральное падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.

Личные права: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобож­д от телесных наказаний, от обязательной гос службы и др.

Имущ-ые права: полное и неогран-ое право собственности на приобретение, использование и наследова­ние люб вида имущ-ва. Устан-сь исключит-е право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне им право открывать промышл-ые предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.

Суд-ые права: личные и имущ-ые права двор-ва могли быть ограничены или ликвид-ны только по реш-ю суда: дворянина мог судить только равн ему сословный суд.

Сосл-ое самоуправл-е: дворяне создав общество или Собрание, надел-ое правами юр л(имевшее собственные финансы, имущ-во, учреждения и служащих).

Собрание могло делать представления местным властям, центр-ым учреж-ям и императору по вопросам " обществ-ой пользы".

В состав Собрания вход все дворяне, имевшие имения в данной губерн. Из числа уездных предводит-ей дворянства Собрание раз в 3 г избир кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура последнего утвержд-сь губернатором или представителем монарха в губернии.

Устран-сь от выборов дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста. Огранич-сь при выборах права дворян, не служивших и не имеющих офиц-х чинов. Опороченных судом дворян исключали из состава Собрания.

Собрание избирало заседателей в сословные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции.

Дворянские собрания и уездные предводители осущ-ли составление двор-их родословных книг и решали вопросы о допустимости в число дворян тех или иных лиц.

Жалов грамота сохр отличие прав личного дворянства от прав потомственного дворянства. Все потомственное дворянство облад равными правами независимо от разницы в титулах и древности рода. Дворянские корпорации наход в непоср-ой зависимости от гос власти (регистрация дворян в родословных книгах проводилась по устан-ым гос-ом правилам, гос чиновники утверждали кандидатуры выборных дворянских предводителей, дворянские выборные органы действовали под эгидой гос-х должностных лиц и учреждений).

Правовой статус городского населения опред-ся еще в конце XVII в. Создание органа гор самоуправл при Петре I (ратуши, магистраты) и установление опред-ых льгот для верхушки городского насел-я, укрепили этот процесс.

В 1769 г. был разработан проект положения "О среднем роде людей" или правовом статусе мещанства. К этому сосл-ю отно­с: лица, занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство, ученые, чиновники, художники); лица, занятые тор­говлей (купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и море­плаватели); прочие лица (ремесленники, мещане, работные люди). "Средний род" людей располагал полнотой гос прав, правом на жизнь, безопасность и имущество. Предусматр-сь суд-ые права, права на неприкоснов-ть личности вплоть до окончания суд-го разбирательства, на защиту в суде. Мещан запрещалось переводить в крепостное состояние. Они им право своб переселения, передвижения и выезда в др гос-ва, право на свой внутрисосл-й суд, на обзаведение домами, право выставлять вместо себя замену по рекрутскому набору.

Мещане им право владения городскими и загородными домами, им неогранич право собственности на принадлежащее им имущ-во, неогранич право наследования.

Они получали право владеть промышл-ми заведениями, организовывать банки, конторы и пр.

При подготовке "Жалованной грамоты городам" (ЖГГ) (кот нач-сь в 1780 г.) кроме материалов уложенной комиссии были использованы другие источники: Цеховой устав (1722 г.), Устав благочиния (1782 г.) и Учреждение для управления губернией (1775 г.), шведский Цеховой Устав и Положение о маклере (1669 г.), прусский Ремесленный устав (1733 г.), законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

"ЖГГ" была опубл одноврем с "ЖГД" в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Грамота закрепляла ед сословный статус всего насел городов независимо от профес-ых занятий и родов деятельности.

Ед правов статус городского насел основывался на признании города особой организованной террит-ей с особыми админ-ой сист управл-я и видами занятий насел.

Личные права мещан: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.

К имущ-ым правам мещанства относ: право собственности на принадлежащее имущество (приобрет, использов, наследов), право владения промышл предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Все городское насел делилось на 6 категорий:

1)"настоящие городские обыватели", имеющие в городе дом и иную недвижимость;

2) записанные в гильдии купцы (I гильдия — с капиталом от 10 000 до 50 000 р, II — от 5000 до 10 000 р, III — от 1000 до 5000 р);

3) состоявшие в цехах ремесленники;

4) иногородние и иностр купцы;

5) именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 000 р, оптовые торговцы, судовладельцы, ученые, художники, музыканты);

6) прочее посадское население.

Купцы I и II гильдий пользовались доп личными правами, освобожд от телесных наказаний, могли владеть крупн промышли и торгов предприятиями. От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.

За городскими жителями признав право корпоративной организации. Горожане составляли " общ-во городское " и могли собир-ся на собрания с санкции админ-ии.

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на 3 г), старост и судей словесных судов (на 1 г).

Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юр л. Участие в обществе огранич-сь имущ-ым цензом (уплата годового налога размером не менее 50 р) и возрастным цензом (не моложе 25 лет).

В городе создавалась общая гор дума, в кот вход избранные городской голова и гласные (по 1 от кажд из6 категор горожан и пропорц-но частям города).

Общ гор дума образовывала свой исполнит-й орган — 6тигласную гор думу из числа гласных, в заседаниях кот участвовали 1 представит от кажд категории. Председательствовал городской голова.

В компетенцию гор думы входили: обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния, разреш внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством. В отличие от ратуш и магистратов суд-ые дела не вход в ведение гор думы — их решали суд органы.

В 1785 г. был разработан проект еще одной сословной грамоты — “ Сельского положения “. Документ касался положения только гос крестьян. Он утверждал: право на своб звание, право собственности на движ имущ-во, право приобретать в собственность недвиж, право отказываться от уплаты незаконных податей, сборов и повинностей, право заниматься земледелием, промыслами и торговлей.

Сельские “обитатели“ могли избир исполнит органы самоуправл общин, избирали сословный суд и выходили с представлениями к местной администрации. Лишение сословных прав только по суду.

Предполаг раздел сельск насел на 6 катег по имущ-му цензу. 2 перв катег (с капит бол 1000р) освобождались от телесных наказаний.Проект не стал законом.

Крестьянское насел подразделялось на:

“ гос. поселян “, принадлежавших гос-ву и владевших землями, полученными от правит-ва;

своб-ых крестьян, арендующих землю у дворян или правит-ва и не являющихся крепостными;

крепостных крестьян, принадлежавших дворянам или императору.

Все катег крестьян им право нанимать работников, выставлять вместо себя нанятых в рекруты, обучать своих детей (крепостные могли это делать только с разреш помещика), заниматься мелкой торговлей и кустарными промыслами.

Права наследования, распоряжения имущ-ом, вступления в обязательства для крестьян были огранич.

Гос крестьяне и своб-ые крестьяне им право на защиту в суде, и на полное владение, но не распоряжение предоставленными землями, на полную собственность в движимом имуществе.

Крепостные крестьяне подлежали суду помещиков, а по уг делам — гос суду. Их имущ-ые права были ограничены необходимостью получать разрешение помещика (в обл распоряжения и наследования движимого имущества). Помещику запрещ продавать крестьян в "розницу".

Своб людьми объявлялись казаки. Они не могли быть обращены в крепостное состояние, имели права на судебную защиту, могли владеть мелкими торговыми заведениями, сдавать их в аренду, заниматься промыслами, нанимать на службу вольных людей (но не могли владеть крепостными), торговать товарами собственного производства. Казацкие старшины освобождались от телесных наказаний, их дома — от постоя.

Устан-сь единообразное и особое военно-админ-ое управл казачьими войсками:войсковая канцелярия, руководство кот назнач правит-ом, а члены избир-сь казаками.

С 1782 г. помещики получают право собственности на лесные угодья.

В 1755 г. была установл помещичья монополия на винокурение, с 1787 г. дворянам разрешается повсеместная своб торговля хлебом.

Все имения стали подразделяться на 2 вида — родовые и благоприобретенные.

Упростился порядок наследования помещичьих имений, расширилась свобода завещателя: помещики получ полную свободу передавать по наследству недвижимость люб лицам.

"ЖГД" закреп права дворян заниматься промышл-й и торговой деят-ю, открыв для сословия нов перспективы деят-ти.

Дворяне обладали неограниченным правом собственности на имения любого типа, могли осущ люб деятельность, полное право распоряжения имениями, им полн власть над крепостными крестьянами, могли налагать на них различные подати, оброки и использовать на люб работах.

В поместьях появляется все большее число промышленных предприятий и мануфактур, на кот использовался труд крепостных. Происходила дифференциация крестьянства, разбогатевшие вкладывали свои капиталы в промышленность и торговлю.

В промышленности возрастало применение наемного труда, увеличивалось число кустарных и мелких предприятий, крестьянских промыслов. В 30—50-е годы мануф-ы превращ в капиталистические фабрики, основанные на машинной технике. Быстро возрастал спрос на своб раб силу.

В 1803 г. приним "Указ о вольных хлебопашцах", по кот помещики получ право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп.

В 1842 г. издается “ Указ об обязанных крестьянах “, предусматривающий возможность передачи помещиками крестьянам земли в арендное пользование, за что крестьяне обязывались выполнять предусмотренные договором повинности, подчиняться суду помещика.

В 1816—1819 гг. в Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерниях крестьяне были освобождены от крепостной зависимости без земли. Крестьяне переходили на отношения аренды, пользуясь помещичьей землей, выполняя повинности и подчиняясь помещичьему суду.

Организация военных поселений, в кот с 1816 г. стали размещаться гос крестьяне.Поселенцы были обязаны заниматься сельским хоз-ом и нести воен службу. Запрещалось торговать, уходить на заработки, их жизнь регламентировалась Воинским уставом.

В 1847 г. было создано мин-во госу имуществ. Было упорядочено оброчное обложение, увеличены зем-ые наделы крестьян; закреплена система крестьянского самоуправления: волостной сход — волостное управление — сельский сход — сельский староста.

В 1801 г. гос крестьянам было разрешено покупать землю у помещиков.

В 1818 г. был принят указ, разрешивший всем крестьянам (в том числе и помещичьим) учреждать фабрики и заводы.

В 1840 г. заводчики получили право освобождать посессионных крестьян и вместо них нанимать вольных людей и оброчных крестьян.

В городах стала возрастать социальная группа “ рабочих людей “.

2 Слом старой суд.сист. нач-ся по инициативе местных советов. Стихийно возникавшие суд. органы носили многообразн хар-р: революционные, народные, мировые, администр-ые суды и т.д. В своих реш-ях эти суды руководствов-сь «революционным правосознанием», «совестью», обычаями.

ДЕКРЕТ №1 прин-й СНК (ноябрь 1917) упразднил все дореволюц-е суд.органы, созд-е суд-й реф-мой 1864 г., ликвидировал прокуратуру и адвокатуру, институт суд.след-лей. Вместо них созд-сь местные коллег-е суды, сост-шие из постоянного судьи и 2х очередных нар. заседателей. Состав суда избир-ся местными советами. Подсудность местных судов была ограничена кругом менее важных гражд-х (сумма иска 3 тыс.руб.) и угол-х (наказ-е до 2х лет лиш-я свободы) дел. Обвинит-ми, защит-ми и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гр-ми правами по Конст. Предварит следствие осущ-ли судьи единолично. Кассац-ми инстанциями были уездные и столичные съезды местных судей. Кассац обжал-е могло вести к отмене приговора/реш-я, если вышестоящ суд установил неполноту или неправ-ть провед-го предварит-го следствия, наруш-я процесс-х, уголов-х норм, несправедл-ть приговора или отсутствие состава прест-я в деянии осужд-го. В своей деят-ти суды должны б. руковод-ся декретами ВЦИК, СНК, полож-ми политич программ партий больш-ков и левых эсеров, революц-ным правосознанием и законами свергнутых правительств, если они не противоречат новым нормам и принципам (в ноя 1918 г. ссылки на старые зак были запрещ.).

ДЕКРЕТ №2, прин-й ВЦИК (февраль 1918 г.) расширил подсуд-ть местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды, сост-шие из 3х постоянных членов и 4х нар. Заседателей (по гражд делам) и 12ти засед-лей под председ-вом постоян-го члена суда (по угол делам). Засед-ли прин-ли реш и об акте преступл-я и о мере наказания. Декрет воссоздал следств-е комиссии при окружных судах, избираемые местными советами. Созд-сь коллегии правозаступников, члены кот-х поддерж-ли обвин-е и осущ-ли защиту в суде.

ДЕКРЕТ №3 прин-й СНК (июль 1918 г.) еще более расширил компетенц местн судов (иски до 5 тыс.руб., наказ-е до 5 лет). Следств комиссии подчин-сь местным советам. Кассац-е жалобы рассм-ли Советы местных нар-х судей, состоявшие из постоян-х судей нижестоящ судов. В Москве созд-ся Кассац суд, рассм-ший жалобы на реш-я/приговоры окруж-х судов. В кон ноя 1918 г. ВЦИК утвердил Полж-е о нар-ном суде РСФСР, кот-е унифицир-ло суд.сист. Учрежд-сь единая форма суда – нар-й суд (1 судья и 2-6 засед-лей). Выборы судей осущ-сь местными советами, засед-ли утв-сь исполн-ми комитетами местных советов. Кандидаты должны б. иметь избир права и опыт политич работы. Защиту и обвин-е осущ-ли коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые их советами. Предварит следствие проводили следственные комиссии, милиция или сами судьи.

Билет 15.

1. Развитие государственной системы России в 1ой половине 18 века. Деятельность М.М. Сперанского.
2. Земельный кодекс 1922 года.

1. Развитие государственной системы России в первой половине XIX в. Деятельность М. М. Сперанского.

Император – возг-л всю систему власти, опираясь на разв чиновничий аппарат.

До 1801 г. - высш совеща­т орган - Совет при высочайшем дворе, кот сме­нил Непременный Государственный Совет (из 12 чел) кот просущ-ло 1810 г.

В 1810 в ысш законосовещ органа, (законопроекты) - ГосСовет.

Председатель Гос Совета - император, в его отсутствие - назначенный им член Совета.

ГосСовет рассм-л и готовил разл пра­вовые акты: законы, уставы, учреждения. Осн цель - приведение всей правовой систе­мы к единообразию.

В 20-х гг. XIX в. Гос Совет утрачивсвою моно­полию на законотв-во. Эта работа с 1826 г. сосред в Собственной Его Величества канцелярии, в спец комите­тах и министерствах. Собственная Его Величества канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых орга­нов государственного управления.

1ое отделение контрол. деят-ть министров, готовило з/п, назнач. и увольн. высших чиновников.

2ое - осущесо кодификационные работы, обобщение юр практики.

3ье - создано для рук-ва борьбой с госуд преступлениями.

Состояло из 8 отделов:

· 1 - ведал сбором данных полиции по вопросам, подведомс отделению

· 2 - контроль за деят-ью религиозных сект и раскольников

· 3 – вопросы подделки денег и ценных бумаг

· 4 - орг-ия работы по надзору за опред-ми категориями граждан

· 5 - руководил адм высылкой поднадзорных

· 6 - наблюдательное производство за местами лишения свобо­ды

· 7 - орг-л наблюдение за иностранцами

· 8 - статистич. иссл-ия и обобще­ния

В 1802 г. манифест «Об учреждении министерств»: министерства обладали большей опера­тивностью в делах управления (чем коллегии), усиливалась персональная от:в-сть руков и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопр-тва.

В 1802 г. - образовано 8 министерств:

o военных сухопут­ных сил

o морских сил

o иностранных дел

o юстиции

o внутренних дел

o финансов

o коммерции

o народного просвещения.

Задачи министерств:

организация «сношений с места­ми», подготовка справок о текущих делах и отчетов.

Они действовали на основе инструкций, обобщали проделанную работу и подготавливали планы на будущее.

В 1811 г. - «Общее учреждение министерств», документ, подготовленный М.М. Сперанским. Власть министров определялась как высшая исп, непосредственно подчи­н верховной имп-ой власти.

В начале XIX в была предприн. попятка осущ-ия реформ госуд. упр-ия. М.М. Сперанский (с1808 – секретарь правления Кодиф. комиссии, с 1821 – член Гос Совета) раз-л проект госуд-х преобразований умеренного хар-ра. Однако реакционное дворянсвто решительно выступило против этого и не позволило провести.

2. Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года. Его составной час­тью стал закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 г. Кодекс состоял из «Основных положений» и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.

Кодекс «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый госу­дарственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставляется трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, про­дажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нару­шители подвергались уголовным наказаниям.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трехполье — 3 года, при четырехполье — 4 года). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состо­янии дополнительно к своему наделу обработать силами свое­го хозяйства».

Использование наемного труда допускалось лишь при условии, если все наличные труд­оспособные члены хозяйства наравне с наемным рабочими принимают участие в работе хозяйства и при условии невоз­можности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйст­венных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т. п.

Право пользования землей определялось как бессрочное, и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общин­ное с уравнительными переделами, участковое (отрубные и хуторские участки), товарищеское (товарищества по со­вместной обработке земли, артели, коммуны).

В апреле 1925 г. были изданы Временные правила об усло­виях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах. Согласно правилам, основные условия найма оп­ределялись договором сторон, от имени нанимающегося до­говор подписывал профсоюз. В договоре должны были содер­жаться обязательные положения, обеспечивающие работни­ку достойные условия труда и отдыха.

Земельный кодекс регламентировал порядок организа­ции и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора.