2013-12-28
706
В 462 г. до н. э. афинская демократия, руково- димая Эфиальтом, провела наконец закон о лише- нии ареопага всех политических функций. Ареопаг становится чисто судебным органом. К середине V в. до н. э. уходят в прошлое разря- ды, введенные- Солоном. Замещение должностей стало доступно всем гражданам независимо от их имущественного положения. Производилось оно по жребию (за некоторым исключением). Всей совокупностью прав и привилегий пользо- вались (по закону Перикла) только те лица (муж- ского пола), у кого и отец, и мать были природны- ми и полноправными гражданами Афин. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В АФИНАХ Политическое устройство Афин выглядело так. Верховный орган Афин - Народное собрание. Оно созывалось четыре раза в месяц. На Собрание сте- кались все граждане полиса, которых интересовала (заранее объявленная) повестка дня. Главными участниками собраний были, конечно*, жители само- го города. Кворум (не менее 6 тыс. человек)требо- вался только при решении особых вопросов, напри- мер об остракизме. Основной функцией Народного собрания было законотворчество и обсуждение важ- ных вопросов, например о войне и мире. Теоретически каждый гражданин Афин имел пра- во предложить проект нового закона и свободно участвовать в обсуждении законопроекта, выдвину- того другими. Инициатива эта существенно ограни- чивалась следующим: 1) автор законопроекта нес уголовную ответственность (вплоть до смертной казни), если оказывалось, что его предложение противоречит существующим зако- нам и об этом не было определенно заявлено; 2) всякий законопроект должен был предваритель- но рассматриваться советом пятисот. Собрание выслушивало мнение совета; 3) окончательное решение принадлежало Гелиэе, игравшей в таких случаях роль второй палаты. Следующим по значению органом государственной власти была Гелиэя - суд присяжных. Гелиэя реша- ла вопрос о наделении правами гражданства; она наблюдала за законностью замещения должностей и имела право отвода; она утверждала международ- ные договоры. Главным же ее делом было участие в законодательстве, а также суд по политическим, ре- лигиозным и многим другим делам. В состав Гелиэи входило 6 тыс. человек. Все они избирались жреби- ем по 600 человек от каждой филы. Из общего числа гелиастов составлялось 10 судебных коллегий по 501 человеку каждая. Состав коллегии определялся жре- бием в самый день суда так, чтобы никто из гелиас- тов не мог знать заранее, когда его призовут к дея- тельности. Этим стремились избежать подкупа судей. В компетенцию совета пятисот входили дела не- посредственного управления, внешние сношения, финансы. Действовал он через притании, секции. Совет пятисот обладал исполнительной властью. Ее делили с ним две коллегии - архонтов и стратегов. Раз в месяц в Афинах созывалось особое Народное собрание, считавшееся главным. На нем производи- лась проверка деятельности властей. Собрание после открытого обсуждения решало, была ли эта деятель- ность правильной. Все должностные лица избирались сроком на один год без права переизбрания (иск л ю- чение - коллегия стратегов). Каждый, кто хотел быть избранным, должен был сам выставить свою канди- датуру. Должность стратега не оплачивалась, и пото- му занимать ее могли состоятельные лица. Специаль- ной компетенцией стратегов считалось командование армией и флотом, но в действительности они ведали и многими другими делами, относящимися к внутрен- ней и внешней политике. Афинский морской союз возник после греко-персидских войн, в которых Афи- нам выпало на долю сыграть роль политического ли- дера Греции. Воспользовавшись обстоятельствами, опираясь на свою военную мощь, Афины навязали мно- гим другим полисам и островным республикам гре- ческого мира военный и политический союз. Афины взяли на себя оборону объединившихся государств (их было около 200) с тем, однако, что последние будут оплачивать военные расходы. Делосский союз (также Делосская симмахия, Первый афинский морской союз) — союз, выделившийся из общего союза государств Эллады против персов после того, как спартанцы, несколько раз тщетно пытавшиеся после битвы при Платеях сохранить за собой морскую гегемонию, окончательно уступили её афинянам (477 г. до н. э.). В создании и расширении афинского морского союза сыграли видную роль Аристид и Кимон.
Целью союза была поставлена война против персов, чтобы освободить ещё подвластных им греков и отомстить за поход на Элладу. Афиняне выбирали ежегодно десять эллинотамиев для заведования союзной казной, находившейся на Делосе, в святилище Аполлона. Афиняне управляли делами союза при содействии представителей прочих союзных государств, но легко могли оказывать на них давление, составляя себе большинство голосов из представителей мелких городов (все союзные государства имели равное право голоса). Сначала решено было, что государства могут служить делу союза, снаряжая корабли или внося деньги; но вскоре стали предпочитать денежные взносы для достижения большего однообразия в снаряжении кораблей и экипажа. Раскладка этих взносов была поручена Аристиду. Лишь крупные государства, как Самос, Хиос, Лесбос, может быть, Фазос и Наксос, были признаны самостоятельными податными единицами. Остальные города были разделены на три округа: Островной, Ионийский и Геллеспонтский; впоследствии прибавилось ещё два: Фракийский и Карийский.
В 454 г. союз объединял 208 добровольных и вынужденных членов. Общая сумма дани составляла 460 талантов в год, однако в в 425—424 г. Клеон увеличил её до 1460 талантов. С течением времени союзники всё охотнее соглашались вносить деньги вместо поставки судов. Это увеличивало власть афинян в союзе, которые теперь решались уже силой вымогать деньги от неаккуратных плательщиков и, покоряя отпавших, превращать их в подданных; впервые этот подход они продемонстрировали на наксосцах (469 г. до н. э.).
Воспользовавшись слухом о появлении персидского флота в Архипелаге, афиняне в 464 г. перенесли союзную казну с Делоса в Афины. К этому времени все города, кроме Самоса, Хиоса и Лесбоса, были данниками Афин; синедрион союзников был, по-видимому, уничтожен, и союз превратился в афинскую морскую державу. В казну богини Афины стала идти 1/60 всей дани. Афиняне стали вмешиваться во внутренние дела союзных городов, держать в них гарнизоны, требовать союзников на суд по более важным делам и по апелляциям в Афины и т. п. Несмотря на строгие меры афинян, одно за другим начались отпадения городов от союза. Самым ярким примером может служить история отпадения о-ва Самоса в 440 г. Афиняне пытались вознаградить себя за отпадения новыми суммами дани. В начале пелопоннесской войны (427) они жестоко наказали отпавших митиленцев и послали в их землю своих клерухов. В 426 г. они показали себя, подобно Писистрату, «моревластителями», очистив Делос от трупов и запретив впредь рождаться и умирать на священном острове. После сицилийской катастрофы начались массовые отпадения союзников, и к концу войны союз прекратил своё существование.
