Правовая законность — это точное и неуклонное соблю­дение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права

Правовой порядок (правопорядок) — это порядок взаи­моотношений субъектов права в сфере правовой регуляции.

В абстрактно-общей форме правовой порядок как долж­ный порядок устанавливается при правовом регулировании об­щественных отношений.

530 Раздел V. Доктрина и догма позитивного права

Под правопорядком в таком абстрактном значении имеет­ся в виду предмет правовой регуляции, т.е. статичное состоя­ние права, абстрактно-общие нормы объективного права, пре­дусматривающие юридически должный порядок взаимоотноше­ний людей в той или -иной области правовой регуляции. В этом смысле говорится о предусмотренном и закрепленном в зако­нодательстве правовом порядке разрешения того или иного правового дела, об отраслевом правопорядке или о правопо­рядке в целом.

От такого абстрактно-должного правопорядка следует от­личать реальный правопорядок как результат действительного соблюдения в жизни требований должного правопорядка, на­личный итог реального действия на практике норм объектив­ного права, их реализации в надлежащих правовых формах, их конкретизации и осуществления в виде субъективных прав, исполнения в виде субъективных юридических обязанностей'' и т.д.

Под реальным правопорядком, таким образом, имеется в виду фактически соблюдаемый и реально функционирующий абстрактно-должный правопорядок, т.е. надлежащее практи­ческое действие (реализация) норм объективного права.

Под правовым законом при этом имеется в виду объектив­ное право (и, следовательно, предусмотренный им абстракт­но-должный правопорядок), соответствующее принципу фор­мального равенства. Очевидно, что реальный правопорядок может быть результатом соблюдения требований лишь право­вого закона и соответствующей правовой законности. Само же по себе соблюдение правонарушающего закона, сколь бы все­общим и точным оно ни было, не может превратить неправо­вой закон в правовой и преобразовать неправо в реальный правовой порядок.

Когда речь идет о верховенстве закона и господстве принципа законности в правовом государстве, то имеются в виду, конечно, не всякий закон и не всякая законность, а именно правовой закон и правовая законность — в их проти­воположности и противостоянии к антиправовому (правонару-шающему, произвольному) закону и соответствующей законно-" сти.

Из истории и теории права и государства хорошо известно, что не все, что именуется "законом", "законностью", "пра­вопорядком" и т.д., соответствует своей правовой сущности, сво-

Глава 11. Правовой порядок и правовая законность 531

ей правовой природе. Так, в условиях тоталитарного социализ­ма безудержная апология социалистической законности по сути дела была призвана прикрыть порядки и произвол диктаторско­го, антиправового строя с присущими ему массовыми репресси­ями и силовыми методами управления. При этом социалистичес­кая законность, по существу, сводилась к партийно-политичес­кой целесообразности. В данном контексте социалистический правопорядок трактовался как результат социалистической за­конности, как итог воплощения положений социалистических за­конов и требований социалистической законности в жизни.

Конечно, если право автоматически отождествляется с за­коном, то реализация любого закона (в том числе и произволь­ного), по логике легистов, автоматически дает в итоге "право­порядок". Такому правопорядку, как и соответствующему за­конодательству и законности, не хватает, правда, главного —_: правового качества.

Подобный порок присущ всему позитивистскому подходу (включая и старый позитивизм, и Неопозитивизм XX в.) к пра­ву, закону, законности, правопорядку и т.д. Недостатки подоб­ного легистского (антиюридического, позитивистского) толко­вания этих юридических категорий и явлений весьма живучи и в той или иной форме присутствуют и во многих современ­ных трактовках понятий законности и правопорядка, их соот­ношения и т.д.

Так, многие авторы, характеризуя законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов всеми государ­ственными органами, должностными лицами, гражданами, об­щественными организациями й т.д., неизменно добавляют, что результатом соблюдения требований законности является пра­вопорядок. При этом ясно, что под "правопорядком", по суще­ству, в подобных трактовках на самом деле имеется в виду за-конопорядок. Но подобно тому, как не всякий закон является правовым законом, точно так же не всякий законопорядок является правовым порядком.

Исходной основой для правовой законности и правового по­рядка могут быть не всякие, а лишь правовые законы. Поэтому с легистских (позитивистских) позиций, отождествляющих право и закон, в принципе невозможно развить последователь­ное (внутренне согласованное и непротиворечивое) учение о правовом законе, правовой законности и правовом порядке, как, впрочем, и о правовом государстве. Это возможно лишь с позиций юридического типа правопонимания, опирающегося на ту или иную концепцию различения права и закона (в целом позитивного права).

532 Раздел V.. Доктрина и догма позитивного права

Та или иная концепция правопрнимания (легистская, есте-ственноправовая или либерт арно-юридическая) предполагает и включает в себя не только соответствующую"" концепцию зако­на, законности и Правопорядка, но и определенную концепцию государства (как института публичной власти, законодателя, правоприменителя, публично-властной правозащитной органи­зации, организатора и гаранта режима законности и правопо­рядка и т.д.).

Правовой порядок, согласно либертарно-юридической те­ории, может быть результатом лишь правовой законности, представляющей собой всеобщее, точное и неуклонное соблю­дение и применение требований правового закона в условиях соответствующей правовой организации публичной власти сво­бодных людей (т.е. в условиях исторически достигнутой ступени правовой развитости реально существующего государства). Учет внутреннего правового единства и системных взаимосвя­зей права, правового государства (в той или иной мере и фор­ме его исторической развитости), правового закона, правовой законности и правопорядка имеет существенное значение как для адекватного теоретического осмысления этих явлений, так и для их прочного утверждения и надлежащего функциониро­вания в реальной действительности.