2014-01-25
768
РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и имеет четыре уровня управления: федеральный, территориальный, местный и объектовый.
Функциональные подсистемы РСЧС (службы) создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях РФ (независимо от форм собственности), имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.
Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (республиканские, краевые, областные, городские, районные и др.). Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования подсистем определяется положением об этих подсистемах, утверждённым соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Задачи, которые возлагаются на РСЧС в целом, звенья РСЧС выполняются с учетом особенностей своих территорий.
В целях решения комплекса специальных задач по защите населения и территорий от опасности различного характера (в том числе от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий) федеральными органами исполнительной власти организуются соответствующие федеральные службы предупреждения и ликвидации ЧС:
1. Служба медицины катастроф (Минздравсозразвития России);
2. Служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздравсоцразвития России);
3. Государственная спасательная служба (МЧС России);
4. Служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России);
5. Служба охраны общественного порядка (МВД России);
6. Противопожарная служба (МВД России);
7. Служба поиска и спасения на море (Минтранс России);
8. ОАО «Российские железные дороги» (Минтранс России);
9. Служба мониторинга окружающей среды (Росгидромед);
10. Служба экологической безопасности (Госкомэкологии России);
11. Противопаводковая служба (Минприроды России);
12. Служба резервов материальных ресурсов (Госкомрезерв России);
13. Служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз);
14. Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России).
Аналогичные или подобные службы могут создаваться на территориальном, местном или объектовом уровнях.
Силы и средства различных министерств и ведомств, предназначенных для решения аналогичных задач могут объединяться в единые службы. Примером такого объединения является Всероссийская служба медицины катастроф.
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ.
Непосредственное руководство функционированием РСЧС возлагается на министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Все уровни управления РСЧС имеют:
1. Постоянно действующие органы повседневного управления, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее – органы управления по делам ГО ЧС);
2. Органы обеспечения оперативного управления (пульты управления);
3. Силы и средства;
4. Резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
