Письменные доказательства

 

Статья 70 КАС РФ закрепляет, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства имеют вещественную основу, на которой речевая информация зафиксирована любым типом письма (записи). Письменный документ может быть рукописным, машинописным и электронным.

Рукописный - документ, при создании которого знаки письма наносятся от руки.

Машинописный - документ, при создании которого знаки письма наносятся техническими средствами.

Электронный - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Согласно п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронный документ - это документированная информация, представленная в электронной форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком, с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Некоторые электронные документы с помощью специальных технических средств могут быть преобразованы в письменные документы. И, наоборот, содержащаяся на электронном носителе выполненная в форме цифровой и графической записи информация является электронным документом.

Выделяются следующие основные общие черты письменных доказательств:

- отражение в предметах сведений, имеющих значение для дела, при помощи определенных знаков, доступных для их восприятия человеком;

- получение сведений о фактах в письменном доказательстве исходит от лиц, не занимающих еще процессуального положения стороны, других лиц, участвующих в деле, эксперта. Это признак более частного характера, отграничивающий письменные доказательства от письменных объяснений сторон, заключений эксперта;

- преимущественное возникновение письменных доказательств до возбуждения административного процесса, вне связи с ним*(29).

В случаях, когда письменные доказательства обладают признаками вещественных доказательств (отношение к административному делу имеют их внешние признаки, а не содержащаяся в них информация), они являются вещественными доказательствами.

Письменные доказательства классифицируются:

- по источнику происхождения;

- по характеру происхождения;

- по содержанию;

- по форме.

По источнику происхождения письменные доказательства подразделяются на официальные (документы) и неофициальные.

Официальный документ - документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке.

Официальные письменные доказательства исходят от органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций при осуществлении ими своих функций или от граждан, реализующих свои права и исполняющие обязанности, в форме, установленной законом. Особенностью официальных доказательств является наличие в них реквизитов - особых признаков их формы и содержания, при отсутствии которых они не могут считаться действительными (печати, подписи, указания должности составителя документа и т.п.). При оценке документов суд обязан убедиться в том, что такой документ исходит от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписан лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Документ, полученный в иностранном государстве, должен быть еще и легализован в установленном порядке.

Неофициальными (частными) письменными доказательствами являются доказательства, которые исходят от граждан и юридических лиц, как частных субъектов, имеющие неформализованный характер (например, письма, различные пометки и записи).

В зависимости от характера происхождения письменных доказательств выделяют личные письменные доказательства и письменные доказательства, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным техническим путем.

Личные письменные доказательства - это доказательства, исходящие от человека, мысль которого, отраженная в доказательстве, представлена в суд без использования связующих передаточных звеньев, путей.

Использование письменных доказательств, полученных посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным техническим путем, ограничено тем, что способ их получения должен позволять установить достоверность документа.

По содержанию письменные доказательства делятся на справочно-информационные и распорядительные.

Справочно-информационные письменные доказательства (осведомительные) - письменные доказательства, в которых содержится информация о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих юридическое или доказательственное значение по делу.

К справочно-информационным письменным доказательствам относятся акты, отчеты, справки, протоколы заседаний, письма делового характера и т.д.

В содержании распорядительных письменных доказательств прослеживается властно-волевой характер. К распорядительным доказательствам относятся:

- акты органов государственной власти, управления;

- акты предприятий, учреждений, общественных организаций, издаваемые в пределах компетенции, а также акты их должностных лиц.

В зависимости от формы выделяют письменные доказательства простой письменной формы и письменные доказательства квалифицированной формы. К последним относятся нотариально удостоверенные письменные доказательства и доказательства, требующие последующей регистрации в различных органах (например, устав общественной организации должен быть обязательно зарегистрирован в органах юстиции). Письменное доказательство квалифицированной формы не может быть заменено простым письменным доказательством.

В качестве особого вида письменных доказательств называют документы, полученные с помощью электронно-вычислительной техники.

Кроме этого, по способу формирования письменные доказательства классифицируют на подлинники и копии.

Согласно ст. 70 КАС РФ письменные документы, представляемые в суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов. К представляемым в суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.

Документ, полученный в иностранном государстве, признается в суде письменным доказательством, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором РФ. В частности, легализация документов не требуется в отношениях между государствами - участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гааге 5 октября 1961 г. (для Российской Федерации вступила в силу с 31 мая 1992 г.). Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах - участниках названной конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе проставляется апостиль компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. 3, 5 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов).

Копия письменного доказательства должна быть заверенной. Заверяется копия документа подписью должностного лица и печатью учреждения. По общему правилу печать проставляется таким образом, чтобы оттиск затрагивал подлинную подпись и название должности подписывающего. Кроме этого, на копии указываются должность, фамилия и инициалы должностного лица, а также дата заверения копии документа.

Важно отличать письменные доказательства от объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключений экспертов, даваемых в письменном виде. Последние являются личными доказательствами в письменном виде, а не письменными доказательствами.

Письменные доказательства, в том числе протоколы их осмотра, оглашаются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам. В отношении письменных доказательств лица, участвующие в деле, их представители могут давать объяснения и пояснения, а также задавать вопросы свидетелям, экспертам, специалистам.

На основании ст. 165 КАС РФ в целях охраны тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан их содержание может быть оглашено и исследовано судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми осуществлялись переписка, обмен почтовыми, телеграфными или иными сообщениями. Если такое согласие не получено, то переписка, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные или иные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.

Подлинники документов, имеющиеся в административном деле и являющиеся письменными доказательствами, по ходатайствам лиц, их представивших, могут быть возвращены им после исследования судом или вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу. Подлинники документов могут быть возвращены после исследования судом лицу, их представившему, только в случае, если суд придет к выводу, что их можно возвратить без ущерба для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Если подлинники документов возвращаются лицу, их представившему, в материалах административного дела остаются засвидетельствованные судом копии этих документов.