Учредительная конференция

ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ШАГ 1

 

1) Образовать инициативную группу по созданию территориального общественного самоуправления.

 

  Инициативная группа – это группы граждан численностью не менее 5 человек (орган местного самоуправления может установить иное минимальное количество участников инициативной группы), имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившиеся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.

 

  2) Оформить соответствующий протокол собрания инициативной группы, в котором рекомендуется отразить предполагаемые границы и наименование создаваемого ТОС.

  (Приложение № 1).

3) Инициативная группа информирует администрацию муниципального образования (например, администрацию сельского поселения) о намерении жителей организовать ТОС на соответствующей территории.

Для этого направляет заявление в Совет депутатов муниципального образования с просьбой установить границы территории на которой предполагается осуществление ТОС, с приложением копии протокола о создании инициативной группы и описанием границ территории и схемой территории, на которой планируется создание ТОС.

  (Приложение № 2).

4) После получения соответствующего муниципального нормативного правового акта (например, решение представительного органа муниципального образования) об установлении границ ТОС, инициативная группа проводит организационную работу по подготовке учредительного собрания (конференции).

(Приложение № 3)

 Для этого инициативная группа письменно запрашивает в администрации поселения списки жителей достигших 16-и летнего возраста на территории создаваемого ТОС.

  (Приложение № 4).

 

5) На основании данных о численности граждан необходимо определить форму проведения учредительного мероприятия

 

Формы проведения учредительного мероприятия (точно устанавливается в Уставе муниципального образования либо в муниципальном нормативном акте)
СОБРАНИЕ ГРАЖДАН	КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН
например: при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, до 100 человек (устанавливается Уставом МО, муниципальными нормативными правовыми актами)	проводится при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, свыше численности, необходимой для проведения собрания.

 

6) Назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия.

 

7) В случае, если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить количество делегатов на предстоящую конференции.

Норма представительства по выборам делегата на конференцию устанавливается инициативной группой самостоятельно, в зависимости от территории на которой создается ТОС.

Например:

100-300 чел-к              1 делегат от 10 чел-к

301-600 чел-к          1 делегат от 20 чел-к

601-1000 чел-к        1 делегат от 25 чел-к

1001-2000 чел-к     1 делегат от 50 чел-к

2001-10000 чел-к  1 делегат от 100 чел-к

10001-15000 чел-к 1 делегат от 150 чел-к

15001-20000 чел-к 1 делегат от 200 чел-к

20001-30000 чел-к   1 делегат от 300 чел-к

 

Выборы делегатов могут проводиться в двух формах:

очная – проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по из кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих (Приложение № 5, 5а).

заочная – проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата (ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах (Приложение № 6).

8) Подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия (Приложение № 7).

 

9) Подготовить проект Устава ТОС (с обр. юр.л., без обр. юр.л.) (Приложение № 8,9).

 

ШАГ 2

Подготовка к учредительному мероприятию и проведение учредительного собрания/конференции.

 

1) Важно заблаговременно уведомить о проведении учредительного мероприятия жителей и органы МСУ (например, местную администрацию) (Приложение № 10).

 

Способы оповещения:

- размещением (вывешиванием) в общедоступным местах объявления;

- поименное оповещение - доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории;

- опубликование объявления в средствах массовой информации.

В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:

ü дата, время, место проведения собрания;

ü повестка дня;

ü адрес, где можно ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.

2) Виды учредительного мероприятия:

 

2.1. Учредительное собрание

В учредительном собрании принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС.

 

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

                                                                                             

Учредительная конференция

В учредительной конференции принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также все желающие жители (достигшие возраста, установленного органом местного самоуправления в нормативном правовом акте о ТОС), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.

 

Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее одной третей жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

 

3) Ввиду того, что подготовку учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа, открывает собрание (конференцию) представитель инициативной группы.

4) Участники учредительного собрания (конференции) избирают из своего состава председателя и секретаря в порядке, определяемом собранием (конференцией).

 

5) Председатель ведет собрание (конференцию) в соответствии с повесткой, предоставляет слово выступающим. Секретарь ведет протокол учредительного собрания (конференции).

Составляется протокол учредительного собрания или конференции, список участников учредительного собрания, список делегатов, присутствующих на учредительной конференции (Приложение № 11, 12, 13, 14).