Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

 

 

по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, а так же мероприятий ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ для территорий и оБЪЕКТОВ

 

Москва 2003 г.

 

Аннотация

 

Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов (далее – Методические рекомендации) содержат макеты планов действий территорий и объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и макеты их планов гражданской обороны.

Методические рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), касающихся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей) работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Макеты планов действий и гражданской обороны разработаны на основе реальных планов объектов, носят рекомендательный характер и требуют неформального подхода со стороны специалистов с учетом требований нормативных правовых документов субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В приложении к Методическим рекомендациям приведен Примерный перечень документов по вопросам ГОЧС, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах (организациях, учреждениях, предприятиях).

Методические рекомендации разработаны под редакцией к.т.н., с.н.с. В.А. Пучкова.

Научный руководитель разработки д.т.н., с.н.с. И.А. Исаев.

В подготовке Методических рекомендаций принимали участие В.И. Мельников, Н.А.Крючек, А.К. Киржайкин, С.А. Буланенков, А.В.Ермолин, Ф.Ф. Головченко, В.Н. Звягинцев, А.Ф. Красильников, И.Ф. Кимстач, В.В. Зайцев, к.т.н., с.н.с. М.Г. Галимзянов, В.Л. Теплова, к.т.н., с.н.с. В.М. Крят, А.В. Шипунов, Д.А. Жених, С.С. Васильев. 

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Департамент гражданской защиты

 

Утверждаю Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник п\п Г.Н. Кириллов «18» августа 2003 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

по планированию действий по предупреждению и

ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, а так же мероприятий ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ для территорий и оБЪЕКТОВ

 

Заместитель начальника Департамента  гражданской защиты МЧС России полковник   п\п		Начальник Департамента управления в кризисных ситуациях  МЧС России генерал-лейтенант   п\п		Руководитель  Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций и научно-технической политики МЧС России п\п
В.А. Пучков		С.С. Салов		В.Д. Новиков
«10» августа 2003 г.		«15» августа 2003 г.		«15» августа 2003 г.

 

 

Москва 2003 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

					Стр.
Общие положения………………………………………………………………...					4
1.	Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований и объектов…….……………………………………………………….……….				8
	Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика муниципальных образований и объектов Российской Федерации и оценка возможной обстановки на них…………………………..				8
	Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий………………….				8
	Приложения..………………………………………………………………………				9
	Раздел III. Порядок разработки, корректировки и уточнения плана…………..				11
	1.1.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Дирекции единого заказчика (органа управления ЖКХ  муниципального образования)………………...………………………….		13
	1.2.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объекта с опасными веществами……………………………………..		25
	1.3.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Теплоэлектроцентрали ………………………………………..		31
	1.4.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера водопроводной станции …………………………………………………..		41
	1.5.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера высшего учебного заведения ………………………………….		56
	1.6.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера общеобразовательного учреждения (школы, лицея, колледжа)..……….		67
	1.7.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  поликлиники……………………………………………………………….		71
	1.8.		Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера больницы …………………………………………………………………..		77
2.	Макет Плана гражданской обороны для территорий  и объектов………………………………………………………………………				86
	Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на территории и объекте в результате воздействия противника……………………………………………				86
	Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при планомерном приведении ее в готовность……………………………………….				86
	Раздел III. Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при внезапном нападении противника………………………………………………………..				86
	Приложения………………………………………………………………………..				88
	2.1.		Макет Плана гражданской обороны Дирекции единого заказчика……..		100
	2.2.		Макет Плана гражданской обороны объекта с опасными веществами...		111
	2.3.		Макет Плана гражданской обороны Теплоэлектроцентрали……………		121
	2.4.		Макет Плана гражданской обороны водопроводной станции…………..		133
	2.5.		Макет Плана гражданской обороны высшего учебного заведения …..		156
	2.6.		Макет Плана гражданской обороны общеобразовательного  учреждения…………………………………………………………………		164
	2.7.		Макет Плана гражданской обороны поликлиники………………………		170
	2.8.		Макет Плана гражданской обороны больницы………………… ……….		176
3.	Макет инструкции по действиям персонала организации, учреждения, предприятия численностью до 50 человек (далее – малого объекта) при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны…………………………………………………………………………….				185
	Общие положения…………………………………………………………………				185
	1.	Действия персонала при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……………………………………..			186
	2.	Организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны………………………………………………………………………			193
Список нормативных правовых и нормативно-методических документов…………………………………………………………………………………..					200
Приложение.				Примерный перечень документов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах (организациях, учреждениях, предприятиях)………………………………..	202

 

 

Общие положения

 

Обозначения и сокращения

 

АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АТК – аварийно техническая команда

АТО – административно территориальное образование

АТС – автоматическая телефонная станция

АТЦ – автоматическая теплоцентраль

АХОВ – аварийные химически опасные вещества

БВУ – быстровозводимые укрытия

БНС – береговая насосная станция

ВПЧ – военизированная пожарная часть

ВТО – высокоточное оружие

ГЗПУ – городской запасный пункт управления

ГО - гражданская оборона

ГО ГО – гражданские организации гражданской обороны

ГООП – группа охраны общественного порядка

ГПС – Государственная противопожарная служба

ГП-7 – гражданский противогаз

ГСМ – горюче-смазочные материалы

ГЩУ – главный щит управления

ДЕЗ – дирекция единого заказчика

ДРГ- диверсионно-разведывательная группа

ЗвС – звено связи

ЗВХЗ – зона возможного химического заражения

ЗПУ – запасный пункт управления

ЗС – защитные сооружения

КИХ –4 – изолирующий комплект

КЧС – комиссия по чрезвычайной ситуации

ЛСО – локальная система оповещения

Л-1 – легкий защитный костюм

МР – мобилизационный резерв

МС ГО – медицинские силы гражданской обороны

МТС – материально-технические средства

МУ – муниципальный участок

НГО – начальник гражданской обороны

НРС – наибольшая работающая смена

ОВ – опасные вещества

ОВТ – отбой воздушной тревоги

ОД ГЗПУ – оперативный дежурный городского запасного пункта управления

ОНХ – объекты народного хозяйства

ОПМП – отряд первой медицинской помощи