2018-03-09
674
Задания
Для внеаудиторной самостоятельной работы студентов по учебной дисциплине «Судебная практика и ее значение для органов власти» (магистерская программа «Юрист в государственных
И международных органах»)
(выполняются в письменном виде)
Задание 1.
Подготовьте эссе на тему «Роль судебной практики Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционной законности».
В эссе определите свою позицию, является ли решение Конституционного Суда РФ источником права? Аргументируйте ответ, опираясь на нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», научную и учебную литературу.
Задание 2.
Объясните, может ли правовая позиция Конституционного Суда РФ относительно толкования текстуально не менявшихся норм Конституции РФ, федеральных законов зависеть от меняющихся политической и экономической ситуации в стране, от конкретно-исторических условий применения данной нормы?
Найдите соответствующие примеры в практике Конституционного Суда РФ.
Задание 3.
Подготовьте обзор материалов судебной практики по вопросу разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Задание 4.
Данное задание направлено на выявление проблемы соотношения решений Европейского Суда по правам человека с решениями Конституционного Суда РФ, конфликтами конституционной и европейской судебных практик.
26 октября 2002 г. в московском театре «Норд-Ост» произошел террористический акт, повлекший захват заложников и большие жертвы, включая гибель нескольких десятков заложников. Вскоре после нападения Россия внесла изменения в Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», введя статью 16.1, которая предусматривает следующее: «Погребение террористов, умерших в результате пресечения террористической акции, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом их тела для захоронения не выдаются и о месте их захоронения не сообщается».
Одновременно были внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Он был дополнен статьей 14.1, которая предусматривает следующее: «Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Тела указанных лиц для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается». Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2003 г. N 164, принятое в соответствии с выше названными законами, определяет порядок погребения лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта. В нем сказано «...погребение (данных) лиц осуществляется по месту наступления смерти специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления».
Принятие указанных норм стало основанием для обращения граждан Российской Федерации в Конституционный Суд РФ и в Европейский Суд по правам человека.
В результате судебными органами были приняты решения, правовая позиция в которых имеет отличия:
РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2007 N 8-П
«По делу о проверке конституционности статьи 14.1 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и Положения о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта, в связи с жалобой граждан К.И. Гузиева и Е.Х. Кармовой»
Заявители по делу: граждане РФ К.И.Гузиев, Е.Х.Кармова
Краткая фабула дела: родственники заявителей принимали участие в террористическом акте и погибли в результате его пресечения. Уголовное преследование в отношении них было прекращено в связи со смертью. Они были погребены и их тела кремированы государственными органами. Тела для захоронения родственникам выданы не были, не смотря на соответствующие ходатайства. Обратившиеся в Конституционный Суд Российской Федерации граждане К.И. Гузиев и Е.Х. Кармова утверждают, что нормы законов о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта, лишают их права на соблюдение религиозных и ритуальных обрядов в соответствии с национальными обычаями, умаляют достоинство погибших и их родственников, допускают признание лица виновным в совершении преступления без судебной процедуры и тем самым нарушают права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.
Краткое изложение итогового вывода Конституционного Суда РФ: Оспоренные нормы соответствуют Конституции РФ. Интересы пресечения терроризма могут обусловливать в определенных конкретно-исторических условиях установление особого правового регулирования погребения лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения террористического акта. Применение мер о захоронении террористов, предусмотренных законодательством, может считаться оправданным, если установлены надлежащие процессуальные гарантии, такие как эффективная судебная проверка всех обстоятельств дела, и предприняты все меры для защиты лиц от произвола. Суд указал на возможность обжалования в судебном порядке постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении принимавших участие в совершении террористического акта лиц в связи с их смертью. Также Суд отметил, что соответствующие государственные органы и должностные лица обязаны принимать необходимые меры для того, чтобы погребение производилось с соблюдением обычаев и традиций, в частности, посредством предания тел земле или огню, по возможности индивидуально, и чтобы этому предшествовало соблюдение всех требований относительно установления личности погибшего, времени и места смерти, причины смерти.
РЕШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
