История развития и структура Благовещенского городского суда

Рождение судебной власти в Амурской области связано с зарождением на берегах Амура собственно Российской государственности - Благовещенский окружной суд, компетенция которого была сходной с нынешним областным судом, учрежден Именным Указом Правительствующему Сенату Императора Александра от 8 (а по новому стилю 21) декабря 1858 года, которым образована сама Амурская область. В состав суда входил 1 окружной судья и 2 заседателя. При разрешении этим судебным органом находившихся в производстве дел в судебное присутствие вызывались и принимали в разбирательствах участие различные должностные лица, депутаты ведомств и состояний.

Также в г. Благовещенске с 1858 года по 1918 года действовал Благовещенский сиротский суд, в компетенцию которого входили вопросы установления, отстранения, отмены попечительства над имуществом, в том числе умерших до принятия их наследства, недееспособных и малолетних, утверждения отчетов попечителей над имуществом об осуществляемой деятельности по попечению над имуществом, другие вопросы.

После проведения судебной реформы 1864 года и создания системы мировых судей, на территории г. Благовещенска учреждены 3 судебных участка мировых судей, которые действовали вплоть до 1917 года.

После победы Октябрьской революции в число первых решений молодой Советской республики входил Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 года, который полностью упразднял существовавшие общие судебные установления, институт судебных следователей, адвокатуру, прокуратуру, мировых судей и создавал систему местных судов.

На территории г. Благовещенска создавались 3 районных народных суда, в штат каждого из которых входили по 1 народному судье, 1 секретарю, 1 секретарю судебного заседания, 1 судебному исполнителю, действовавшие каждый в пределах своего судебного участка.

Всего на территории Амурской области учреждено 25 народных судов по соответствующему количеству судебных участков, число которых с присоединением к Амурской области в 1948 году ряда районов Читинской области возросло до 33.

В то же время в г. Благовещенске один из народных судов был сокращен, и в дальнейшем в городе действовали 2 районных народных суда, в штат которых дополнительно были включены по 1 должности делопроизводителя-машиниста и уборщика-курьера в каждый согласно Постановлению Совета Министров СССР от 14.04.1947 года об утверждении типовых штатных расписаний.

В 1954 году в г. Благовещенске вновь образован районный народный суд по 3 судебному участку, который вместе с двумя первыми послужил основой для создания Благовещенского городского суда, просуществовавшего, однако, до 1976 года, когда он был разделен на Ленинский и Пограничный районные народные суды.

На основании Постановления главы администрации Амурской области № 532 от 30 ноября 1993 года Ленинский и Пограничный районные народные суды снова соединены в один Благовещенский городской суд. Общая численность штата судей на момент объединения составляла 14 человек, аппарат суда состоял из 55 человек, при этом в него входили и судебные исполнители.

В настоящее время штат Благовещенского городского суда включает 37 судей, 107 государственных служащих и 26 единиц персонала по охране и обслуживанию здания.

Коллектив суда - люди, подобранные по призванию, являющиеся специалистами в своем деле, работающие с полной отдачей сил и энергии.

Средний возраст работников аппарата Благовещенского городского суда составляет 30 лет, причем большая часть (63,6 %) этого возраста не достигла. Подавляющее большинство (83,6 %) имеют высшее, как правило, юридическое образование. Три четверти из них - выпускники Амурского государственного университета и Благовещенского филиала Московской академии предпринимательства и права. Еще 13,4 % обучаются в ВУЗах. Стабильная работа суда обеспечивается за счет невысокой ротации кадров. Так, девять из десяти работников аппарата состоят в штате суда более года, 61,2 % - свыше трех лет, 12 % - свыше десяти лет. Трудовая деятельность половины коллектива не была связана с какой-либо работой, кроме судебной.

Средний возраст судей Благовещенского городского суда составил 40 лет. Как правило, судьи - это люди, умудренные житейским опытом, с устоявшейся жизненной позицией. Не удивительно, что судьи до 35 лет составляют лишь 30 % от общего числа. Почти четверть судейского корпуса составляют судьи, работающие в Благовещенском городском суде свыше 10 лет, 60 % судей имеют более 15 лет стажа работы по специальности. Большинство судей (свыше 60 %) - бывшие прокурорские работники и мировые судьи. Нестабильная социально-экономическая ситуация в государстве начала 90-х годов не смогла не сказаться отрицательно и на деятельности городского суда, в котором стремительно выросли остатки уголовных и гражданских дел, финансирование деятельности суда, как и всей судебной власти в стране в целом осуществлялось крайне неудовлетворительно. Несмотря на это, исключительно благодаря добросовестному отношению к исполнению обязанностей судей и аппарата суда с негативными тенденциями к началу 21 века удалось справиться.

На сегодняшний день остаток нерассмотренных дел составляет около 15-16 гражданских и 7 уголовных дел в расчете на одного судью, что позволяет не допускать нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел. Благотворно отразились эти годы и на материально-техническом обеспечении отправления правосудия: проведены реконструкция и ремонт здания суда, в результате которых существенно увеличилось число кабинетов для судей и работников аппарата суда, залов судебных заседаний, появились комната психологической разгрузки, тренажерный зал, где работники суда после тяжелого рабочего дня могут укрепить свое здоровье. С учетом более чем двукратного увеличения за последние 13 лет штатной численности судей и работников аппарата суда во втором полугодии 2006 года, благодаря усилиям председателя Амурского областного суда Семенова С.Н., Благовещенский городской суд получил новое здание, в котором сразу же закипела работа по его реконструкции и ремонту. В недалеком прошлом горожане вынуждены были задолго до начала рабочего времени занимать очередь, для того чтобы попасть на прием к судье и подать заявление. На сегодняшний день в суде организован ежедневный прием граждан судьями и их помощниками. Кроме этого, судебное производство возможно возбудить и путем подачи заявления в канцелярию суда.

Все судьи, помощники судей, секретари судебных заседаний оснащены компьютерами. В работе канцелярии суда используется программа автоматизированного делопроизводства, что позволяет повысить эффективность судопроизводства[3].

Решения судов всегда имеют приоритетное, а зачастую даже решающее значение. Российский районный суд - это федеральный орган, входящий в судебную ветвь власти. Помимо этого, он входит в состав судебных инстанций общей юрисдикции. Действие районного суда распространяется на определенную районную единицу, которая, как правило, совпадает с административно-территориальным элементом. В ведении рассматриваемого суда находится, как досудебное, так и послесудебное производство. Все функции, которые выполняет районный суд, свидетельствуют о данной инстанции как об органе основного звена. Стоит также отметить, что создание и упразднение рассматриваемых инстанций возможно только вследствие принятия каких-то федеральных законов, соответствующих теме.

Среди основных функций и обязанностей районного суда стоит, в частности, выделить следующие основные моменты: Осуществление эффективного правосудия (разбирательство по первой апелляционной инстанции) уголовных, административных или гражданских дел в сфере судопроизводства. При этом стоит отметить, что весь процесс рассмотрения дел в качестве первой ступени должен производиться единолично либо коллегиально. Причем рассмотрение дел в порядке апелляции проходит всегда одним судьей, то есть единолично. Рассмотрение дел гражданского типа (исключение составляют дела, относящиеся к компетенции военных судов, либо каких-то других специализированных инстанций, например, судов среднего звена или Верховного Суда РФ). О том, какие еще функции должны осуществлять рассматриваемые суды, будет рассказано далее.

Помимо всего вышеперечисленного, к ведению районных судов относятся следующие моменты: Рассмотрение дел уголовного типа. Однако некоторые подобные дела представленный суд все же рассматривать не может. Так, исключение составляют, опять же, случаи, когда дело может рассмотреть либо мировой судья, либо суды среднего звена. Контроль над исполнением своих обязанностей органами, которые занимаются поиском и раскрытием правонарушений и преступлений. Своевременное обращение к уже вынесенным решениям по тем или иным делам, вступившим в законную силу. Это все основные обязанности, которые должен качественно осуществлять любой районный суд.

Структура районного суда закрепляется статьей 33 закона «О судах общей юрисдикции». Согласно этому положению, рассматриваемая инстанция должна формироваться в составе следующих лиц: председатель органа; заместитель председателя; судьи районного суда. О судьях стоит отметить тот факт, что они назначаются на должность по указу президента, а также только в том количестве, которого будет достаточно для осуществления эффективного судопроизводства в определенной территориальной единице. Помимо этого, структура районного суда была бы неполной без специального вспомогательного аппарата, также включающего в себя определенных лиц и специалистов.

Так Благовещенский городской суд имеет следующую структуру:

Председатель суда
Заместитель председателя по уголовным делам		Заместитель председателя по гражданским делам		Заместитель председателя по административным делам
Судьи
Отдел государственной службы и кадров, правовой информатизации и судебной статистики, входящей и исходящей корреспонденции	Помощник председателя суда Помощники судей		Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским, уголовным и административным делам		Администратор

Руководство судом осуществляют:

Председатель суда- Першин Александр Васильевич.

Заместитель председателя суда- Емшанов Игорь Сергеевич.

Заместитель председателя суда- Исаченко Марина Викторовна.

Заместитель председателя суда- Кузьмина Елена Викторовна.

Заместитель председателя суда- Махно Евгений Владимирович.

Судья - это основное после председателей лицо, которое содержит структура районного суда. Профессия эта является, наверное, самой сложной и требовательной должностью в стране. К судьям предъявляются множество самых различных претензий, критериев и требований. Все их закрепляет закон «О статусе судей». Какие именно требования здесь можно выделить? судья должен быть старше 25 лет; обязан иметь высшее образование, обязательно юридическое; необходим минимальный рабочий стаж в пять лет; должны быть хорошо сданы все необходимые квалификационные экзамены; должна быть получена специальная рекомендация от коллегии судей; судья должен иметь отличную репутацию, без порочащих его поступков, правонарушений, преступлений и т. д. От судьи всегда зависит судебное решение. Стало быть, основной функцией этого работника является осуществление справедливого правосудия. Это действительно важная фигура, решение которого зависит только от действующего законодательства. Судья должен быть честен и справедлив: как с другими, так и с самим собой. Об аппарате суда Структура районного суда РФ включает в себя специальный вспомогательный аппарат. Его состав и функции закреплены в статье 38 ФКЗ «О судах общей юрисдикции РФ».

Так Благовещенский городской суд имеет следующий состав судей:

Абросимов Владимир Александрович

Больбот Ирина Вячеславовна

Варкалевич Дарья Александровна

Вохминцева Елена Михайловна

Казакова Марина Владимировна

Крюков Алексей Сергеевич

Станишевский Станислав Сергеевич

Студилко Татьяна Анатольевна

Филатов Олег Владимирович

Швец Александр Витальевич

Состав по рассмотрению гражданских дел:

Беляева Софья Владимировна

Бережнова Наталья Дмитриевна

Гокова Ирина Владимировна

Гололобова Татьяна Владимировна

Горбаконенко Александр Владимирович

Громова Татьяна Евгеньевна

Капленкова Надежда Алексеевна

Луговцова Светлана Аркадьевна

Майданкина Татьяна Николаевна

Матюханова Наталья Николаевна

Фандеева Галина Викторовна

Фирсова Елена Александровна

Фурсов Виталий Анатольевич

Чешева Татьяна Игоревна

Щедрина Олеся Сергеевна.

Состав по рассмотрению административных и иных дел, возникающих из публичных правоотношений:

Астафьева Татьяна Сергеевна

Диких Елена Сергеевна

Кастрюков Дмитрий Викторович

Коршунова Татьяна Анатольевна

Кургунова Назели Завеновна

Юркова Наталья Сергеевна.

Так, во вспомогательный аппарат входят: помощник руководителя (председателя) суда; судебные помощники (оказывают необходимую помощь судьям в исполнении их обязанностей); администратор; секретарь (исполняет свои обязанности, как правило, во время судебного заседания); уголовная канцелярия; канцелярия по гражданским делам; приемная суда; отдел кадровиков; архивариус. Как ни странно, но районные суды функционируют, практически, только за счет вспомогательного аппарата. Именно он осуществляет такие функции, как работа с судебной практикой, работа по систематизации законодательства, набор специалистов и т. д. Руководит вспомогательным аппаратом непосредственно председатель суда, а в случае, если он отсутствует - его заместитель[4].

Прежде чем продолжить рассказ о том, что представляет собой структура районного суда общей юрисдикции и отдельные его единицы, необходимо обратить внимание на основные принципы и элементы компетенции этого органа.структура районного суда общей юрисдикции Так, федеральный закон о судах общей юрисдикции закрепляет следующие основные принципы деятельности рассматриваемых инстанций: единство всей структуры; полная независимость работников суда; обязательный характер всех решений, выносимых судом; равенство российских граждан, как перед судом, так и перед законом; принципы гласности и открытости; принцип несменяемости судей; принцип неприкосновенности судей; полное наличие всех прав и гарантий для этих работников. Таким образом, все принципы деятельности закрепляются юридически и прописываются как в Конституции, так и в разного рода федеральных законах. О компетенции Согласно вышеназванным федеральным законам, районный суд РФ является инстанцией, занимающей положение среднего звена в судебной системе власти. Какие принципы компетенции этого органа можно выделить? Что характеризуется состав, структура районных судов? Согласно законодательству, к ведению районных инстанций относятся: дела уголовного характера; дела гражданского характера; дела административного характера; апелляции для мировых судей; рассматривание и пересмотр дел по вновь открывшимся деталям и обстоятельствам; изучение, обобщение и оформление практики и статистики суда.

 Таким образом, все дела, находящиеся в компетенции районных судов, четко и ясно закреплены в соответствующих федеральных законах и статьях. Первая группа председателя Председатель районной судебной инстанции обладает довольно широкими и объемными полномочиями. Как руководитель всего судебного органа, председатель обладает и личными помощниками, которые представляют ему все необходимые документы и справки. организационная структура районного суда И, тем не менее, руководитель рассматриваемой инстанции, без которого невозможна структура федерального районного суда, обязан исполнять довольно большое количество функций и соответствовать многим законным требованиям. В частности, председатель должен: самостоятельно руководить всеми заседаниями; назначать отдельных судей как лиц, которые должны председательствовать на заседаниях; распределять и закреплять обязанности и функции между работниками суда; вести самостоятельный прием граждан; организовывать качественное функционирование суда, а именно своевременное рассмотрение поступающих жалоб и заявлений. Вторая группа обязанностей председателя. Помимо названных выше функций, председатель рассматриваемой инстанции, коим представлена вся организационная структура районного суда, должен заниматься следующими основными делами: качественным изучением, оформлением и обобщением всей необходимой судебной практики и судебной статистики; вносить документацию в надлежащие гос. органы, общественные и политические организации, отдельным должностным лицам по делу о причинах правонарушений, борьбе с преступностью и т. д.; руководить работой вспомогательного судебного аппарата; организовывать курсы по повышению квалификации для судебных работников; организовывать пропаганду правовых и юридических знаний; выполнять прочие функции, если таковые предоставлены законодательством. Таким образом, председатель районного суда обязан исполнять довольно большое количество функций и обязанностей (пускай даже и с помощью вспомогательного аппарата). Как уже было сказано выше, в структуру районного суда входят судьи, председатель и его заместитель[5].

 Если председатель районного суда отсутствует, то все его функции на определенное время принимает заместитель; в случае отсутствия у председателя заместителей, полномочия перенимает один из судей. То же самое касается и случаев, когда председатель рассматриваемой инстанции прекращает или приостанавливает свои полномочия. Также, если обязанности председателя никто не может принять - ни заместитель, ни судьи, приглашается судья из ближайшего районного органа для исполнения соответствующих обязанностей. Стоит также отметить, что все то время, пока председатель суда самостоятельно исполняет свои обязанности, заместитель занимается, в основном, вспомогательной деятельностью в аппарате инстанции.