Структурная политика и формирование российской модели социальной рыночной экономики

Структура народного хозяйства России в переходной экономике характеризуется несбалансированностью, в частности межотраслевой диспропорциональностью. Структурная деформация предполагает несбалансированность между областями народного хозяйства.

Структурная деформация сложилась в 70-80 годах ХХ века и проявлялась в недостаточном развитии товаров народного потребления и сверхмилитаризации экономики. Для обеспечения населения потребительскими товарами усилилось развитие добывающих сырьевых отраслей, экспорт сырья и закупка товаров для населения по импорту.

Для России свойственна неравномерность технологического развития в отраслевом разрезе. Наряду со слабомеханизированным сельским хозяйством с большой долей ручного труда имеется высокотехнологичное, эффективное постиндустриальное производство в космической и атомной отраслях.

В 90-е годы, когда Россия возвращается к рыночной экономике, вывоз топливно-сырьевых товаров усиливается. Экономическая опасность заключается в превращении страны в топливно-сырьевую периферию мира и формировании экономики полуколониального типа. Необходимо приступить к переработке топливно-сырьевых ресурсов внутри страны.

В период трансформации экономической системы в России утрачена управляемость экономикой на государственном уровне. Утрата управляемости экономикой связана с демонополизацией крупнейших предприятий и отсутствием нормальной законодательной базы.

К началу 2000 года были приняты законы о банках, биржах, о поддержке малого бизнеса, таможенный, налоговый и трудовой кодексы. Государство стремится вернуть функции по управлению.

Для восстановления управляемости экономикой необходимо осуществить контроль за распределением ВВП через государственный бюджет, осуществить управление денежным обращением, т.е. контролировать денежную массу, использовать макроэкономическое регулирование с помощью налогов, тарифов и банковского процента.

В перестроечные годы Россия мало уделяла внимания обновлению производственных мощностей.

Таблица 23.1

Возрастная структура производственного оборудования в промышленности, %

Примечание. *Источник: Российский статистический ежегодник. М.Госкомстат России, 2003. - С.354.

Для обновления основных производственных фондов требуются огромные капиталовложения.

Структурные диспропорции стали одним из источников высокой инфляции. Кроме того, не задействована мобильность ресурсов. Первоначально отсутствовал рынок капиталов, его формирование протекало с трудом, сопровождалось "бегством капитала" из России. Сейчас этот рынок есть, но ощущается нехватка свободных капиталов, что обедняет потенциал экономического роста. Но отсутствует рынок жилья, нет рынка земли.

Одной из диспропорций является низкий уровень заработной платы наемных работников по отношению к производительности труда. В свое время ООН признала, что часовая заработная плата ниже трех долларов выталкивает человека из нормального воспроизводственного процесса, уменьшает мотивацию к производительному труду. Образовавшийся в результате реформ 90-х годов разрыв социальных связей привел в России к глубокому социально-экономическому кризису и обесценению наличного фи­зического и человеческого капиталов. Потери последнего нанесли стране не меньший ущерб, чем упадок промышленности и сельского хозяйства и вывоз финансового капита­ла.

Россия вступила в XXI в., далеко не закончив переход к демократии и социально ориентированной рыночный экономике. Только они, как убедительно свидетельствует ми­ровой опыт, открывают реальную перспективу динамичного экономического роста и че­ловеческого развития. Альтернативы здесь нет. Однако отсутствие продуманной страте­гии политических и экономических реформ привело к тому, что наша страна оказалась уязвимой перед лицом проблем, связанных с интеграцией в глобализирующийся мир. Структурная политика государства в настоящее время направлена на активизацию научного, технического потенциала, а следовательно, на повышение конкурентоспособности страны.