Во главе Русского государства стоял великий князь, который, начиная с конца XV века, именовал себя «государем всея Руси». Он издавал законы, осуществлял общее руководство государством, имел судебные полномочия. Удельные князья и бояре постепенно были превращены в подданных государя. Их иммунитеты сначала ограничивались, а затем были отменены.
Власть монарха была ограничена Боярской думой. Боярская дума выросла из совета при князе (существовал в Древнерусском государстве). Боярская дума была постоянно действующим органом, имела сравнительно стабильный состав. Великий князь юридически не обязан был считаться с мнением Думы, но фактически без одобрения Думы он не принимал никаких решений. Значительная роль Боярской думы в системе государственных органов, господство в ней крупных феодалов является характерной особенностью раннефеодальной монархии.
Феодальные съезды созывались лишь на раннем этапе становления централизованного государства. Позже они исчезли из политической жизни Русского государства.
|
|
Как система, приказное управление оформилось только во 2 половине XVI века. Тогда же утвердился и сам термин «приказ». Первыми учреждениями приказного типа были Большой Дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казенный приказ.
Дворцовые ведомства «пути» (конюший, стольничий, сокольничий и т.д.), которые обслуживали раньше нужды князя, его семьи также претерпевают изменения. Так, Конюшенный путь превратился в Конюшенный приказ, обслуживающий теперь не только личные потребности князя, но и связанный с развитием конного дворянского ополчения. Определилась субординация Большого Дворца и дворцовых ведомств: Большой Дворец стал центральным учреждением, которому подчинялись «путные» ведомства. Он также ведал назначением наместников, волостелей, разрабатывал тексты документов, определявших права органов местного управления.
В начале XVI века функционировало уже 10 приказов. Разрядный приказ управлял военной службой. Посольский ведал внешнеполитическими делами, Ямской приказ - почтовой службой. Позже система приказов охватила все отрасли государственного управления и окончательно вытеснила прежнюю систему.
Местные органы управления.
Территория Русского государства делилась на уезды (наиболее крупные административно-территориальные единицы), уезды - на станы, станы - на волости. Впрочем, чёткости в делении ещё не было, наряду с уездами сохранились ещё и земли, военные округа. Во главе этих административных единиц стояли должностные лица, посылаемые из центра. Уезды возглавлялись наместниками, волости - волостелями. Все они содержались за счёт местного населения, получали от него «корм». Назначались они на год – два. Все их интересы были сосредоточены на личном обогащении. Собирая подати, различные пошлины, осуществляя суд за наиболее тяжёлые преступления, они постоянно злоупотребляли своим положением.
|
|
Появились губные и земские избы. Губные избы выполняли полицейско-судебные функции - (борьба с «лихими» людьми, беглыми крестьянами). Земские избы - занимались финансовыми делами, сбором налогов. И губные, и земские избы были выборными органами. Губные избы возглавлялись дворянами, а земские избы выбирались тягловым населением посадов.
Все города были изъяты из ведения удельных князей и перешли под власть великого князя. В города центральная власть назначала городовых приказчиков, т.е. своего рода военных комендантов. Они обязаны были следить за состоянием городских укреплений, за выполнением местным населением повинностей, связанных с обороной.
Судебные органы. Как и ранее судебных органов всё ещё не существовало. Суд не был отделён от администрации. Судебные функции выполняли великий князь, Боярская дума, приказы, наместники, волостели. Сохранялась и вотчинная юстиция. Продолжал существовать церковный суд. С созданием губных изб многие уголовные дела были переданы им.
Новое в судебной системе:
1) Наметился уже суд центральный (великий князь, Боярская дума).
2) Суд наместников и волостелей проходит с участием «лутчих людей», т.е. ограничивается их самоуправство.
3) Уголовные дела передаются губным избам.
Вооружённые силы к концу XV века были реорганизованы. Новым было появление дворянской конницы. Дворянские полки были надёжной опорой великокняжеской власти. Возросло значение княжеского дворцового войска. В случае необходимости созывалось, как и прежде, ополчение. Но теперь порядок его созыва был урегулирован. С каждой «сохи» (единица обложения) требовалось выставить определённое число «посошных» ратных людей с оружием и припасами.