История развития экологического права

Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.

Формы взаимодействия:

1. Экологическая форма. В её основе лежат естественные законы природы и человека.

2. Экономическая. В ходе развития у человека возникли новые потребности, которые удовлетворялись за счет природы. В этой форме господствуют социальные законы развития природы.

3. Эколого-экономическая форма. Возникла в конце 19 начало 20 в. Появляются первые движения "зеленых". Суть в приоритете экологических интересов над экономическими. На практике эти идеи недостижимы.

В этой форме есть подформы:

Охрана окружающей среды. Появилась в конце 19 в.; охрана природы рассматривалась в узком смысле (в конце 19 в. начинают создаваться заповедники и т.д.) В 20 в. охране подлежит уже вся природа. 1960 г. закон СССР об охране природы.

На рубеже 20-21 в. охрана природы перерастает в форму защиты и оздоровления окружающей среды и приобретает международное значение.

В 21 в. появляется экологическая безопасность - это состояние защищенности окружающей среды, жизненно важных интересов человека, общества, государства от негативных факторов окр среды природного и техногенного характера.

Еще одна форма - рациональное природопользование - бережное, неистощимое потребление природных ресурсов.

Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления.

Экологический кризис - это сложное многогранное явление, сопутствующее экономическому развитию. Понятие появилось в США в 70-х. В основе лежит противоречие экологических и экономических интересов.

Выражается в различных формах:

1. Чрезвычайно опасной формой является радиационное загрязнение.

2. Загрязнение атмосферного воздуха.

3. Деградация сельхозугодий.

4. Проблема питьевой воды.

И др. (рост численности населения, глобальное потепление).

Причины экологического кризиса (в РФ):

1) более 70 лет господствовала гос собственность на природные ресурсы и средства производства, воздействующие на природную среду;

2) у российских граждан преобладает потребительская психология;

3) длительное время господствовал военно-промышленный комплекс (гонка вооружений);

4) отсутствие экологической информации и гласности. 

Пути преодоления экологического кризиса.

1991 г. - принятие закона РСФСР об охране окр. природной среды. На тот момент был очень прогрессивен.

В последствие до 2000-х были приняты земельный кодекс, лесной, водный, об охране животного мира и т.д. Реализовались федеральные целевые программы. Не все они были доведены до конца из-за недостатка финансирования.

2002 г. - принятие закона об охране окр. среды (на смену старому). Значительно упрощен (например, положения о радиоактивных отходах).

 

Концепция перехода России к устойчивому развитию.

Является одной из современных и поддерживаемым всем мировым сообществом концепций. Её появление связанно с природоохранной деятельностью ООН. В 1984 по инициативе генсека ООН была создана международная комиссия по окр среде и развитию, в задачи которой входило разработка долгосрочных стратегий развития человечества. Результатом её деятельности явился доклад "Наше общее будущее" и который в 1987 г. был представлен на ген ассамблеи ООН. Центральное место в этом докладе занимала концепция устойчивого развития.

Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяя потребности сегодняшнего поколения не ставит под угрозу способность будущего поколения удовлетворять свои потребности.

В последствии концепция была развита на межд. конференции в 1992 г. в Бразилии. В этой конференции участвовала РФ.

Впервые РФ на эту конференцию привезла доклад об экологической ситуации в стране. РФ присоединилась к декларациям разработанным на этой конференции и тем самым взяла на себя обязательства по развитию концепции.

В России 8 млн. кв. км.не тронутой природы, которая поддерживает общемировой баланс.

 

Предмет и методы правового регулирования.

Предмет ЭП - отношения по охране природы и отношения по использованию природных ресурсов. Есть мнение, что помимо этих 2 групп можно включить еще 2 отношения: отношения собственности на природные ресурсы и объекты, и отношения по защите экологических прав и законных интересов физ и юр лиц.

Методы ЭП. Наряду с традиционными императивным и диспозитивным методами, ЭП использует 2 специфических метода:

1. Метод экологизации - внедрение природоохранных норм в др. отрасли права.

2. Экономический метод регулирования экологических отношений.

 

История развития экологического права.

20 в. берет старт для развития этой отрасли.

Можно выделять 4 этапа становления ЭП.

1. 1917-1968

2. 1968-1988

3. 1988-2002

4. 2002-наст. время

В 1913 в г. Берн состоялась конференция. Принимало участие 17 государств, включая Российскую Империю. Планировалось создание межд. комиссии по охране природы, но её деятельность прервала 1-я мировая война.

1 этап. В числе первых декретов был декрет о земле. Декрет о земле был нормативным актом экономического характера, поскольку на его основе происходила национализация земель.

В 1918 г. принимается декрет о лесах. В 1919 - о недрах земли. И др. декреты.

Змельный Кодекс РСФСР 1922 г., который внес системность в законодательства. В нем земля рассматривается как основной базис, а др. природные ресурсы используются и охраняются исходя из приоритета земель.

В 1960 г. - закон об охране природы.

Этот этап не говорит о становлении ЭП. В этот период господствует земельное право, которое рассматривается широко.

2 этап. 1968 - реформирование законодательства, принимаются основы земельного законодательства РСФСР. 2 ст. основ - "отныне водные, лесные, горные отношения регулируются спец. законодательством СССР"

1970 - водные основы

1970 - основы о недрах

1977 - основы лесного законодательства.

В 80-х - закон об охране атмосферного воздуха и закон об охране и использовании животного мира.

С принятием в 1977 очередной конституции СССР дело об охране окр. среды приобрело национальный статус.

В это время происходит становление самостоятельных природноресурсовых отраслей (земельное, лесное и др. право). Была единая дисциплина - природноресурсовое право. В качестве её подотрасли появляется правовая охрана природы СССР.

3 этап.

7 января 1988 г. было принято постановление ЦККПСС и Совета министров СССР о коренной перестройке дела охраны природы в стране.

В 1988 г. был создан госкомитет СССР по охране природы. Впервые в системе госорганов был создан независимый орган подобного характера.

Был создан всесоюзный научно-исследовательский центр по проблемам охраны окр. среды и рационального использования природных ресурсов. Т.е. созданы предпосылки для научного совершенствования экологических отношений в стране.

Были заложены основные принципы экономического механизма охраны окр. среды, которые в последствие нашли отражение в законе РСФСР 1991 об охране окр. среды.

С 1988 г. ЭП приобретает самостоятельный статус, появляется учебная дисциплина, преподаваемая в ВУЗах.

4 этап.

На смену закону 1991 г. пришел закон 2002 г. Внесенные в него изменения повлияли на ряд нормативных актов в природоохранной области.