Вопрос 66. Понятие реализации права. Формы реализации права

 

Нормы права издаются для того, чтобы они реализовывались, претворялись в жизнь.

Реализация права – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению обязанностей.

Реализация права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление в общественной жизни.

Поскольку норма права, являющаяся правилом поведения, представляет собой единство гипотезы, диспозиции и санкции, то ее содержание предусматривает два уровня (или способа) реализации:

- реализация диспозиции в правомерном поведении;

- реализация санкции через принудительное воздействие на правонарушителя, осуществляемое государственной властью при противоправном поведении субъекта права.

В теории права в зависимости от характера действий субъектов выделяется непосредственная реализация права в виде соблюдения, исполнения, использования и опосредованная в виде применения права. Непосредственная реализация права имеет место в тех случаях, когда субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность государственных органов. При опосредованной реализации осуществление прав и обязанностей субъектов права происходит с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.

Нормы права по характеру предписываемого ими поведения могут быть: обязывающими, запрещающими и управомочивающими. Очевидно, что они реализуются в соответствующем поведении. Поэтому в зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три формы непосредственной реализации правовых норм.

Использование  (управомочивающие нормы) – форма реализации права, которая выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволений.

Характерная черта данной формы - активное поведение субъектов, причем оно касается субъективных прав на свое собственное активное поведение, на использование предоставленных правом юридических возможностей (использование, например, юридического права распоряжаться объектом собственности, избирательными правами).

Исполнение (обязывающие нормы) – форма реализации, которая выражается в действиях субъектов по осуществлению обязывающего правового предписания.

Характерная черта исполнения — активное поведение субъектов: они совершают действия, предписанные юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них обязанности к активному поведению.

Соблюдение (запрещающие нормы) – форма реализации, выраженная в поведении субъектов, соответствующем юридическим запретам.

Характерная черта данной формы – пассивное поведение субъектов: они не совершают действий, запрещенных юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них пассивные обязанности.

Особой, специфической формой реализации права является применение.

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за этим процессом.

Правоприменение отличается от других форм реализации права тем, что здесь немыслимо бездействие (т.е. пассивное поведение).

Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других.

 

 

Вопрос 67. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

 

Норма права, как общеобязательное правило поведения имеет свое словесное выражение в тексте того или иного нормативно-правового акта. Существует несколько способов изложения правовых норм в текстах нормативных актов:

1. норма права и статья нормативно-правового акта полностью совпадают, то есть законодатель излагает структуру нормы права таким образом, что все ее составные части – гипотеза, диспозиция и санкция – полностью совпадают со структурой статьи или даже всего нормативно-правового акта. Этот способ изложения называют прямым;

2. несколько взаимосвязанных норм права содержатся в одной статье (пункте) нормативно-правового акта;

3. одна норма права содержится в нескольких статьях или пунктах нормативно-правового акта (например, гипотеза и диспозиция размещаются в одной статье, а санкция – в другой). Этот способ называется отсылочным;

4. элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных нормативно-правовых актов. Такой способ называется бланкетным. Например, когда в Уголовном кодексе говорится об ответственности граждан за нарушение правил дорожного движения, то имеются гипотеза и санкция, а диспозиция существует отдельно от них, в виде самостоятельного акта – Правил дорожного движения.

Таким образом, норму права нельзя отождествлять со статьей нормативно-правового акта, а следует определять лишь в совокупности с частями текста нормативно-правового акта, а то и с текстами других нормативно-правовых актов. Причин этому немало. Например:

1. текст нормативно-правового акта со временем устаревает и уже может не соответствовать реалиям общественной жизни и происходящим в обществе социальным процессам;

2. мысль законодателя не всегда достаточно точна, стилистически может быть отражена в тексте нормативно-правового акта;

3. задачи и цели нормативно-правового акта;

4. логика нормативно-правового акта;

5. экономичность и доступность расположения нормативного материала

и так далее.

Но, несмотря на способ расположения нормы права в статье нормативно-правового акта, она фактически имеет трехчленную структуру – гипотезу, диспозицию и санкцию, так как, если в статье правового акта не изложены какие-либо элементы нормы, то предполагается, что они изложены в других статьях.