Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Суды и законодатель пытаются сформировать определенные условия осуществления эффективного правосудия, при котором произошла бы частичная разгрузка судов, и при этом сохранилось (повысилось) качество рассмотрения дел.

Данной цели служит и институт упрощенного производства, поскольку позволяет существенно сократить время рассмотрения дела, а также уменьшить финансовую затратность процесса.

Сущность института упрощенного производства обусловлена объективными причинами: необходимостью ускорения и повышению эффективности рассмотрения дел, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Наиболее ярко в данном виде судебного производства проявляется принцип процессуальной экономии, что выражается в снижении денежных средств и времени, затрачиваемых на рассмотрение дела как непосредственно судом, так и участниками разбирательства.

Современная процедура упрощенного производства представляет собой письменное производство – суд рассматривает письменные доказательства самостоятельно, в судебном заседании не присутствуют стороны, их представители, не заслушиваются свидетели, эксперты и иные устные показания и объяснения участников судебного заседания. Также особенности касаются процедуры подготовки дела к рассмотрению, вынесения решения, его исполнения, а также обжалования. При этом стадия возбуждения дела во многом схожа с общими положениями искового производства, дел из административных и иных публичных правоотношений.

Фактически, в настоящий момент в Арбитражном процессуальном кодексе закреплены обязательные и факультативные условия и основания осуществления упрощенного производства. При этом впервые в законе напрямую закреплена возможность рассмотрения дел из административных и иных публичных отношений в данном порядке.

Основные критерии – бесспорность, низкая стоимость требования, признание его ответчиком – сохраняют свое значение, однако, их взаимосвязь изменилась. Так, стоимостной критерий не имеет значения при признании денежных обязательств, подтвержденных документально истцом, а также при протесте векселя нотариусом в неплатеже, неакцепте и недатировании, т.е. совокупность критериев бесспорности и признания ответчиком требований является достаточной для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Бесспорность должна быть подтверждена любыми письменными доказательствами – документами, расписками, иными видами письменных подтверждений наличия у ответчика задолженности перед истцом.

В отношении дел из административных и иных публичных правоотношений стоимостной критерий играет определяющую роль. Так, обязательным условием возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства является наличие требования об уплате денежной суммы в виде административного штрафа или иного взыскания денежных сумм, платежей и санкций.

В вышеперечисленных случаях порядок упрощенного производства применяется судом без необходимости выражения согласия со стороны участников процесса. Кроме того, по ходатайству истца при согласии ответчика или в соответствии с инициативой суда при согласии сторон иные дела также могут быть рассмотрены в данном порядке. Препятствием могут служить обстоятельства, прямо закрепленные в п. 5 ст. 227 АПК: 1) возможность раскрытия государственной тайны при рассмотрении дела, 2) возможность затронуть права и интересы третьих лиц, 3) необходимость проводить исследование иных видов доказательств (кроме письменных и осмотра вещественных доказательств в здании суда), а также наиболее общее и расплывчатое основание – 4) несоответствие целям эффективного правосудия. Каждое из оснований логично, так последнее находится в явном противоречии с основополагающей целью упрощенного производства – процессуальной экономии средств и времени всех участников процесса. Наличие государственной тайны требует особого отношения к делу; необходимость исследования иных доказательств – невозможно в рамках установленной процедуры упрощенного производства.

Более того в кодексе напрямую закреплены дела, по которым невозможно применения порядка упрощенного производства, – корпоративные споры и дела о защите прав и законных интересов группы лиц. Напрямую в законе не указано, однако, также не представляется возможным рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) в рамках упрощенного производства.

После анализа оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства необходимо обратиться непосредственно к особенностям процессуальной процедуры на разных стадиях рассмотрения дела.

Все рассмотрение дела судья проводит единолично.

Стадия возбуждения дела производится по общим правилам искового производства. Истец (или заявитель при рассмотрении дела из административных или иных публичных правоотношений) должен соблюдать все правила подачи иска (заявления), в том числе приложить все необходимые документы, оплатить государственную пошлину и т.д. Единственным отличительным действием на данной стадии является необходимость судьи решить вопрос о возможности передачи дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства.

В ходе подготовки дела рассматриваются ходатайства сторон, среди которых также может быть заявлено ходатайство о применение порядка упрощенного производства (при согласии ответчика). Кроме того, на данной стадии могут быть привлечены третьи лица по ходатайству стороны процесса или инициативе суда, при этом определения о рассмотрении дела в порядке общего искового производства выносить не требуется.

В случае же, если заинтересованное лицо самостоятельно изъявит желание присоединиться к рассмотрению дела в качестве третьего лица, то суд при удовлетворении ходатайства должен также вынести определение о рассмотрении дела в общем порядке.

Особенностью подготовки дела при упрощенном производстве является то, что предварительное судебное заседание не проводится.

Во время подготовки суд извещает стороны о принятии искового заявления (заявления) к рассмотрению и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства путем высылки им соответствующих определений, а также их размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 дней. При этом, если на день принятия решения суд не будет располагать доказательствами того, что сторона не получила информацию или получила ее поздно, то он выносит решение о рассмотрении дела в порядке общего искового судопроизводства.

Общий срок рассмотрения дела не может превысить 2 месяцев. После истечения этих сроков суд приступает к рассмотрению доказательств сторон, при этом он может затребовать подлинные документы или истребовать документы, предоставляя для этого определенный срок, входящий также в общие 2 месяца рассмотрения дела.

Следует отметить, что в ходе судебного разбирательства аудиозапись не ведется, стороны не присутствуют, не составляется протокол в письменной форме. Решение принимается по общим правилам судопроизводства, при этом датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме. На следующий день решение размещается в сети «Интернет» и по истечении 10 дней (если нет апелляционного обжалования) вступает в силу, и по заявлению взыскателя по решению может быть выдан исполнительный документ. 

Стадия обжалования решения отличается большой спецификой, направленной также на процессуальную экономию времени и иных затрат. Так , подать апелляционную жалобу возможно в течение 10 дней после принятия решения. Апелляционное производство производится единолично судьей по представленным в деле материалам. В случае грубого нарушения процессуального законодательства при рассмотрении дела в суде первой инстанции, установленного в ч. 4 ст. 270 АПК, арбитражный суд апелляционной инстанции вновь рассматривает дело, но уже по правилам общего искового производства, и может принимать дополнительные доказательства по делу. Решение вступает в силу по общим правилам судопроизводства.

В случае отказа апелляционной инстанции решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ – в случае нарушения основополагающий принципов арбитражного процесса. В ином случае обжалование не допускается.

Билет № 37.