Самостійна робота студентів

АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

____________________________________________________________________

 

 

Затверджую

проректор з науково-

педагогічної роботи

___________________ Т.В. Іванова

“____” __________________ 2009 р.

 

 

Р О Б О Ч А П Р О Г Р А М А

 

 

З курсу          ПОЛІТИКО-АДМІНІСТРАТИВНА  СИСТЕМА  УКРАЇНИ

 

Для спеціальності 6.020100 “Документознавство та інформаційна діяльність”

Факультет       менеджменту

 

Кафедра           Державного управління та місцевого самоврядування

 

 

Нормативні данні Форма навчання	Курс	Семе-стри	Лекції (год.)	Практичних (семін.) (год)	Лабораторних (год)	Індивід Робота (год)	Всього Годин	Самос-тійна робота (год)	Заліки (семестр)	Екзамен (се-местр)
Денна	І	ІІ	18	18				4
Заочна	ІІ	ІІІ	6	8				4

 

Укладач:     Немирівський Я.В., к.і.н. доц.

 

 

 

 

ВСТУП

 

Курс ”Політико-адміністративна система України” – одна з провідних навчальних дисциплін, включених у програму фахової підготовки студентів спеціальності “Документознавство та інформаційна діяльність” Академії муніципального управління, що спрямовані на спеціалізацію з питань державного урядування та місцевого самоврядування

Мета курсу – вивчення питань побудови та функціонування основних інституцій держави.

 

завдання курсу – ознайомлення із структурою, функціями політичного керівництва Української держави: парламенту, президента, уряду та державної адміністрації, як центральної, так і місцевої.

 

Предмет – наукове обгрунтування підвищення ефективності процесу урядування через оптимальну організацію політико-адміністративної інфраструктури України.

 

Місце у структурно-логічній схемі підготовки фахівців-урядовців – ”Політико-адміністративна система України” є однією з базових навчальних дисциплін, що вивчаються студентами в рамках фахової підготовки за спеціальністю ”Документознавство та інформаційна діяльність”.

 

Що повинен знати і уміти студент: основні складові політико-адміністративної системи України, їх функції та повноваження.

 

Тематичний план дисципліни

Назва теми		Кількість годин
		Денна форма навчання				Заочна форма навчання
№	Тема	Лекції	С (П, Р)	І, КР	СРС	Лекції	С (П, Р)		І, КР	СРС
1	Вступ до курсу ”Політико-адміністративна система України”	2				4	2	1		1
2	Сучасне вчення про державу. Доктрина дихотомії - теоретична основа державотворення		2	2
3	Роль і місце парламенту в урядуванні. Верховна Рада України	4	2+2	2	1
4	Поняття глави держави. Інститут президентства в Україні	4	2+2
5	Поняття уряду. Кабінет Міністрів України.	4	2+2	2	2	4	2	1		1
6	Державна адміністрація: центральна та місцева	4	2		2			1
7	Політична та адміністративна реформи в Україні: суть та результати		2

                              Всього                              18 18     12     12   8   4     4    4 

 

Зміст дисципліни

 

Тема 1. Вступ до курсу ”Політико-адміністративна система України”

 

Предмет, завдання та зміст курсу. Місце та значення курсу в системі професійної підготовки сучасного урядовця. Особливості вивчення курсу в Академії муніципального управління, зв`язок з іншими навчальними дисциплінами.

 

            Тема 2. Сучасне вчення про державу.

                        Доктрина дихотомії - теоретична основа    державотворення  

Сучасне поняття держави. Різні підходи до визначення та ролі держави. Класовий підхід до визначення держави та його наслідки до сучасного ставлення громадян України до держави.

Етатизм та його значення у адекватному сприйнятті громадської думки держави. Підвищення ролі держави як результат ускладнення життя сучасного суспільства та посилення значення суспільного поділу праці. Глобалізація та процеси посилення ролі державного регулювання як об’єктивна риса сучасності.

Тема 3. Роль і місце парламенту в урядуванні.

        Верховна Рада України

Організаційна будова Верховної Ради України. Організаційні форми роботи Верховної Ради.

Сесія - головна організаційна форма роботи Верховної Ради. Організація підготовки сесії Верховної Ради. Основні етапи і зміст підготовчої роботи.

Порядок проведення сесій Верховної Ради. Організація роботи народних депутатів України. Порядок внесення і розгляду запитів депутатів.

Особливості підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради нового скликання.

Роль Голови Верховної Ради в організації підготовки і проведення сесій. Організація роботи комітетів, комісій та депутатських груп (фракцій) Верховної Ради.

Порядок організації і діяльності Верховної Ради за спеціальними процедурами.

Правові акти Верховної Ради, організація їх прийняття та виконання. Регламент Верховної Ради України, його значення для роботи Ради.

Апарат Верховної Ради України.

Рахункова палата; правовий та організаційний статус. Принципи, функції та повноваження Рахункової палати. Порядок діяльності та акти Рахункової  палати. Контроль та гарантії діяльності Рахункової палати

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. Завдання та порядок призначення, звільнення та припинення повноважень Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Організація діяльності та повноваження Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Гарантії діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

 

Тема 4. Поняття глави держави.

        Інститут президентства в Україні

 

Організація підготовки і проведення виборів Президента України. Форми і методи роботи Президента України як глави держави. Правові акти Президента України, організація їх прийняття та виконання.

Апарат Президента, його структура, функції і організація роботи. Секретаріат Президента України, організація її роботи.

Рада національної безпеки і оборони України; її місце у системі державних органів України. Склад і структура Ради національної безпеки і оборони України. Завдання, функції та компетенція Ради національної безпеки і оборони України. Порядок діяльності та акти Ради національної безпеки і оборони України

 

Тема 5. Поняття уряду.

        Кабінет Міністрів України.

Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України. Компетенція Кабінету Міністрів України. Організаційні форми і методи роботи Кабінету Міністрів України. Порядок підготовки і проведення засідань Кабінету Міністрів України. Акти Кабінету Міністрів України, їх прийняття і виконання.

Організація роботи апарату Кабінету Міністрів України.

 

Тема 6. Державна адміністрація в системі урядування: центральна та місцева

 

Міністерства та інші центральні адміністративні органи держави, їх побудова та організація роботи.

Система і будова місцевої державної адміністрації, порядок її утворення.

Компетенція місцевої державної адміністрації. Форми і методи її роботи. Голова місцевої державної адміністрації, його заступники, їх повноваження і організація роботи.

Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи.

Відносини місцевої державної адміністрації з органами місцевого самоврядування.

 

       Тема 7. Політична та адміністративна реформи в Україні: суть та результати

       Причини, що зумовили проведення адміністративної реформи в Україні. Зміст, мета та завдання реформи. Напрямки здійснення адмінреформи: створення нової правової бази системи урядування, формування нових інституцій та структур, кадрове забезпечення нової системи урядування, зміцнення та формування нових фінансово-економічних основ та ноукове та інформаційне забезпечення системи урядування.

Етапи реформування адміністративної системи.

Основні зміни в організації державної служби.

Заходи, націлені на удосконалення територіального устрою та системи місцевого самоврядування.

Основні зміни, передбачені політичною реформою – переходом від президентсько-парламентської до парламентсько-президентської республіки.

4. Плани лекцій

 

Тема 1. Вступ до курсу ”Політико-адміністративна система України”

 

1. ”Політико-адміністративна система України” як наукова та навчальна дисципліна, її специфіка.

2. Предмет та завдання курсу; актуальність її вивчення для сучасного урядовця.

3. Зв’язок курсу з іншими державознавськими дисциплінами.

 

Тема 2. Роль і місце парламенту в урядуванні.

        Верховна Рада України

 

 1. Поняття парламенту.

 2.  Верховна Рада (Парламент) України: еволюцiя, формування, структура, функцiї.           

 3. Статус народних депутатiв України.

 4.  Організація роботи Верховної Ради Укрпаїни.

 

  Тема 3. Поняття глави держави.

           Інститут президентства в Україні

 

1. Поняття глави держави; статус та функцiї. 

2. Глава держави (Президент) України: еволюцiя, обрання, структура, функцiї.

3.  Структура та організація роботи органiв при Президентовi України.

 

Тема 4. Поняття уряду.

         Кабінет Міністрів України.

 

 1. Поняття уряду.

 2. Кабiнет Мiнiстрiв (Уряд) України: формування, структура, функцiї.

 

Тема 5. Державна адміністрація: центральна та місцева.

1. Міністерства України, інші структури центральної адміністрації; їх роль у здійсненні державної політики.

2. Місцеві державні адміністрації, порядок її створення і функціонування.

Відносини місцевої державної адміністрації з органами місцевого самоврядування.

 

Плани семінарських занять

 

Семінар 1.   Сучасне вчення про державу. Доктрина дихотомії - теоретична основа  державотворення

План.

 

1. Держава як керівна підсистема суспільства.

2.   Погляди на походження держави.

3 Основні риси державності; форми держави; форми правління, форми режиму.

4 Держава і суспільство; держава і громадянин.

5 Тенденції розвитку держави. Етатизм як зростання її ролі.

 

Семінар 2-3.   Роль і місце парламенту в урядуванні.

                    Верховна Рада України.

План

1. Поняття парламенту.

2. Верховна Рада України: еволюцiя, формування, структура, функцiї.

3. Сесія - головна організаційна форма роботи Верховної Ради. Організація підготовки сесії Верховної Ради. Основні етапи і зміст підготовчої роботи.

4. Організація роботи постійних комітетів та тимчасових комісій.

5. Організація роботи апарату Верховної Ради України.

6. Рахункова плата та Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: статус і повноваження. Статус народного депутата України.

Семінар 4-5. Поняття глави держави.

                  Інститут президентства в Україні.

 

                                                         План

1. Інститут президентства

2. Президент України – глава держави, гарант конституції.

3. Організація підготовки і проведення виборів Президента України

4. Діяльність Президента України у взаємостосунках:

- з Кабінетом Міністрів та державною адміністрацією.

- з парламентом України

- з місцевим самоврядуванням

- з судовою владою

5. Організація роботи Секретаріату Президента України.

6. РНБО України: завдання і функції; склад і структура; організація роботи.

7. Правові акти Президента України, організація їх прийняття та виконання.

 

Семінар 6-7. Поняття уряду.

                  Кабінет Міністрів України.

План.

 

1. Поняття уряду.

2. Кабiнет Мiнiстрiв (Уряд) України: формування, структура, функцiї.

та повноваження.

3. Організаційні форми і методи роботи Кабінету Міністрів України. Порядок підготовки і проведення засідань Кабінету Міністрів України. Акти Кабінету Міністрів України, їх прийняття і виконання.

4. Статус члена уряду та урядовця

5. Організація роботи апарату Кабінету Міністрів України.

Семінар 8. Державна адміністрація:

              центральна та місцева

План.

 

1. Поняття, структура центральної державної адміністрації: міністерства, державні комітети, інспекції тощо; їх компетенція.

2. Місцева державна адміністрація: порядок утворення, форми і методи її роботи.

3. Голова місцевої державної адміністрації, його заступники, їх повноваження і організація роботи. Структурні підрозділи місцевої державної адміністрації, організація їх роботи.

4. Особливості побудови і функціонування міської влади у столиці України - м. Києві 

Семінар 9. Політична та адміністративна реформи в Україні:

                          суть та результати

План.

 

1. Держава в політичній системі в СРСР.

2. Еволюція системи врядування в період незалежного існування України.

3. Адміністративна реформа:

4. Політична реформа:

 

Самостійна робота студентів

 

Самостійна робота є однією з основних складових у підготовці студента в ході вивчення навчальної дисципліни. Вона включає в себе:

• роботу студента над підручниками, навчальними посібниками та конспектами лекцій;
• вивчення нормативно-правових документів, конспектування спеціальної літератури, в якій відображені проблеми та досвід державно-адміністративної діяльності;
• виконання індивідуальних завдань, запропонованих студентам викладачем;
• написання рефератів з проблем організації та функціонування держструктур місцевого рівня;
• підготовку до складання тестів, проведення заліку тощо.
• систематизацію вивченого матеріалу курсу перед написанням контрольних модульних робіт.