ТЕМА 2. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления

МАТЕРИАЛЫ И ЗАДАНИЯ

ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРАКТИКУМА

по дисциплине

«Административно-процессуальное право»

 

для курсантов очной формы обучения, обучающихся

по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность

специализация № 1 «Оперативно-розыскная деятельность»

узкая специализация «Деятельность подразделений по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
органов внутренних дел»

 

Красноярск 2017

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Сибирский юридический институт

Министерства внутренних дел Российской Федерации»

 

 

ПРАКТИКУМ

по дисциплине

«Административно-процессуальное право»

 

для курсантов очной формы обучения, обучающихся

по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность

специализация № 1 «Оперативно-розыскная деятельность»

узкая специализация «Деятельность подразделений по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
органов внутренних дел»

Курсанта        курса

Учебная группа_______________

Ф.И.О._______________________

_____________________________

_____________________________

Красноярск 2017

Материалы и задания для выполнения практикума по дисциплине «Административно-процессуальное право» для курсантов очной формы обучения по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность,специализация № 1 «Оперативно-розыскная деятельность», узкая специализация «Деятельность подразделений по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществорганов внутренних дел»– Красноярск: СибЮИ МВД России, 2017.

 

 

Материалы и задания подготовленыстаршим преподавателем кафедры АПиАД ОВД доцентом кафедры кандидатом философских наук полковником полиции И.В. Кудашовой, подполковником полиции А.Б. Будниковой, старшим преподавателем кафедры АПиАД ОВД кандидатом юридических наук майором полиции Н.А. Дудиной.

Одобрен на заседании кафедры административного права и административной деятельности ОВД

«____» ____________ 2017 г.

Протокол № _____

 

 

© СибЮИ МВД России, 2017.

 

Методические рекомендации по выполнению практикума

 

Рабочими учебными планами СибЮИ МВД России предусмотрено выполнение обучающимисяпо специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность, специализация № 1 «Оперативно-розыскная деятельность», узкая специализация «Деятельность подразделений по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов внутренних дел»(очная форма обучения) практикума по дисциплине «Административно-процессуальное право».

При выполнении практикума, предусмотренного планом на период обучения, у обучающихся должны сформироваться компетенции, предусмотренные рабочей учебной программой дисциплины:

способность участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей деятельности (ПК-1);

способность разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-3);

способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-4);

способность осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов (ПК-6);

способность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-8);

способность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и иные виды административных производств (ПК-13).

В результате выполнения заданий практикума у курсантов должны закрепиться навыки самостоятельной работы с научной литературой, нормативно-правовыми актами и способность к творческому решению оперативно-служебных задач.

Правила определения варианта работы, а также тексты учебных заданий предлагаются преподавателем при изучении соответствующих административных производств.

Отдельные задания практикума по изучению соответствующего административного производства представляются в срок, установленный преподавателем, в соответствии с тематическим планом изучения дисциплины.

Практикум выполняется в рукописном варианте. Обязательным условием положительной оценки практикума является самостоятельность его выполнения. Процессуальные документы, заполненные в электронном виде, а также ксерокопии процессуальных документов не принимаются.

Обучающиеся, не предоставившие практикум в установленный срок, либо заполнившие процессуальные документы не по всем видам изучаемых административных производств, а также обучающиеся, чьи работы выполнены на оценку «неудовлетворительно», не допускаются к промежуточной аттестации по данной дисциплине.

Полный перечень литературы, которую следует использовать при составлении процессуальных документов, содержится в рабочей учебной программе дисциплины «Административно-процессуальное право». Необходимо иметь в виду, что административно-процессуальное право является одной из самых мобильных отраслей российского права, и поэтому в рабочей учебной программе дисциплины могут быть приведены нормативно-правовые акты, которые к моменту выполнения практикума уже устарели, отменены, изменены или дополнены, в связи с чем необходимо внимательно следить за актуальностью административно-процессуального законодательства.

В процессе выполнения заданий Практикума обучающийся вправе обратиться за консультацией на кафедру административного праваи административной деятельности ОВД.

 

Рабочими учебными планами СибЮИ МВД России предусмотрено выполнение практикума по дисциплине «Административно-процессуальное право», изучаемойкурсантами (очная форма обучения) в 5 семестре третьего года обучения.

 

№ п/п	Наименование тем
1.	Понятие и правовое регулирование административного процесса
2.	Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления
3.	Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
4.	Производство по административно-правовым жалобам и спорам
5.	Регистрационное производство
6.	Лицензионно-разрешительное производство
7.	Производство по применению отдельных мер административного принуждения
8.	Производство по делам об административных правонарушениях

 

ТЕМА 2. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления

 

При подготовке к практическому занятию по данной теме курсант должен изучить порядок подготовки и оформления проектов приказов МВД России согласно п. 54-91 и листа согласования согласно п. 133-138, 139-154приказаМВД России от 27.06.2003 № 484«Обутверждении Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации».

При составлении приказа курсант должен помнить, что проектприказа СибЮИ МВД России, должен иметь следующие реквизиты: титульная часть; заголовок; текст (вступительная часть (преамбула) и распорядительная(приказная) часть); подпись.

Заголовок должен кратко и точно отражать содержание проекта приказа МВД России. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок помещается внутри ограничительных рамок соответствующих бланков установленного образца.

Во вступительной части излагаются цели, мотивы и основания издания приказа. Положения нормативного характера во вступительную часть не включаются. В случае, если предписания нормативного правового акта в обосновании не нуждаются, вступительная часть может отсутствовать.

При наличии вступительной части проекта приказа МВД России распорядительная часть должна начинаться словом «ПРИКАЗЫВАЮ», напечатанным по центру текстовой части листа прописными буквами вразрядку (с двумя машинописными интервалами).

Распорядительная часть проекта приказаМВД России излагается в повелительной (императивной) форме. Каждый пункт распорядительной части проекта приказа должен начинаться, как правило, с глагола.

Текст проекта приказа МВД России может делиться на пункты, подпункты и абзацы.

Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь соответствующий номер. Нумерация глав производится римскими цифрами с точкой, а пунктов и подпунктов - арабскими цифрами с точкой. Допускается буквенная нумерация подпунктов. Номер главы и пункта должен состоять из одного числа, например: I.; X.; 3.; 12. Нумерация пунктов по тексту проекта является сквозной (сплошной) без учета разделения текста проекта на главы. Номер подпункта включает в себя номер соответствующего пункта и номер собственно подпункта, разделенные точкой. Например: 1.1.; 2.17.; 1.4.2. При более мелком делении подпунктов допускается буквенное обозначение абзацев, отделенных от текста абзацев круглой скобкой без точки. Например: "а)", "б)", "в)".

Использование дефисов (символов "-") или иных специальных символов при более мелком делении подпунктов не допускается.

Пункт проекта нормативного правового акта должен содержать одно нормативное предписание. Несколько нормативных предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. В иных случаях такие предписания рекомендуется излагать в подпунктах.

В последнем пункте проекта приказа МВД России, как правило, устанавливается, на кого возлагается контроль за выполнением нормативных предписаний, содержащихся в данном нормативном правовом акте.

При изготовлении приказов на двух и более листах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляются в верхнем колонтитуле листа посредине текстового поля документа. При этом на первом листе номер листа не ставится.

Проект приказа и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию листов.

Визу руководителя юридического подразделения (помощника по правовой работе) о проведении соответствующих экспертиз (указать каких) с отметкой о дате её проставления следует разместить в соответствии требованиями п. 193-195приказа МВД России от 27.06.2003 № 484.

 

ОБРАЗЕЦ

ОФОРМЛЕНИЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА МВД России,

ИЗДАННОГО В ВИДЕ ПРИКАЗА

 

                                              Формат листа А4

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│           /\        /\                          │

│           │ 20 мм   │ 10 мм                     │

│           │         \/                          │

│           │         х <----- Номер страницы <*> │

│           \/                                         │

│     - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -  │

│                                                           │

│    │            Герб ------ D = 17 мм │ │

│                                                           │

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МВД России)

│                                                           │

│    │               ПРИКАЗ             │ │

│                                                           │

│    │"__" _________ 200_ г.             N _____ │ │

│                                                           │

│    │               Москва              │ │

│         

│    │┌──────────────────┐            │ │

│     │ Текст заголовка │                  │

│    │├──────────────────┤                  │

│                                                           │

│                                                           │

│    │ ┌──────────────────────────────────────────┤ │

│          │                                     │ │

│    ├─────┘     Текст преамбулы            │ │

│                                                     │ │

│       │                      ┌────────────────────┤ │

│                                │ -             │ │

│ 30 мм├───────────────────────────┘                20

 мм│

│<------->                                            │<--->│

│    │П Р И К А З Ы В А Ю:               │

│          ┌──────────────────────────────────────────┤ │

│    │ │                                     │ │

│    ├─────┘ Текст приказной части                │

│                                                     │ │

│    │                      ┌────────────────────┤ │

│                                │               │ │

│    ├───────────────────────────┘                     │

│                                                     │ │

│    │Начальник                                            

│     (специальное               │ │

│    │звание, классный чин)  (Инициалы,фамилия)   │

│                                                     │ │

│     -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - │

│           /\                                         │

│           │ 20 мм                                    │

│           \/                                         │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

 

--------------------------------

<*> Номер страницы проставляется по центру текстовой части листа с учетом установленных полей. На первом листе документа номер страницы не указывается.

 

 

 

Образец

 

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

к проекту__________________________________________________,

(наименование проекта приказа, распоряжения, указания МВД России)

подготовленному____________________________________________

(наименование подразделения МВД России, подготовившего

____________________________________________________________

проект приказа, распоряжения, указания МВД России)

 

 

N п/п	Должность наименование подразделения МВД России	Специальное звание. Фамилия, имя, отчество	Подпись,	Дата
1.	Заместитель Министра	Специальное звание. Инициалы и фамилия
2.
3.
4.
5.
6.

 

Согласование произвел_______________________________________________

                                                   (должность, специальное звание, подпись,

                                                                      фамилия, инициалы, телефон исполнителя)

 

 

МВД РОССИИ Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (СибЮИ МВД России)     П Р И К А З «   »                    20   г.№ ________

МВД РОССИИ Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (СибЮИ МВД России)     П Р И К А З «   »                    20   г.№ ________

 

Красноярск