Его царского величества милостивейшее учреждение и Регламент или Устав Главного магистрата, по которому оной отправлять имеет

(1721 г., января 16)

Понеже царское величество указал по именному своему великого государя указу, писанному его величества собст­венною рукою, бригадира и лейб-гвардии капитана госпо­дина князя Трубецкого над здешним и прочими магистра­ты объявить обер-президентом, и чтоб он ведал всех купецких людей судом и о их делах доносил Сенату, и сию (всего российского купечества) рассыпанную храмину паки собрал, в товарищи ему над здешним магистратом определить президента Илью Исаева. Того ради по силе сей инструкции и изображенных в ней следующих пунк­тов, будучи ему здесь в Главном магистрате поступать.

Глава вторая –

О главных Магистрата делах

По присяжной должности, Главного магистрата прав­ление состоит в том: 1) Во всех городах порядочной магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ограж­дениями снабдить. 3) Того смотреть, чтоб было правосу­дие. 4) Добрую полицию учредить. 5) Купечество и ману­фактуры размножать (сии мануфактуры разумеются не те, которые большие яко всякие, например: суконные, парчевые, также железные медные заводы и прочие сим подобные, но наряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебренники и им по­добные) и в лучшее состояние производить. Також и прочее, что к магистратской пользе принадлежит, приво­дить в доброй порядок и совершенство, где как возможно, со усмотрением.

Глава третья –

О состоянии городов

Того ради, из Сената в коллегии и в губернии к губернаторам, к вице-губернаторам и к воеводам указы посланы, дабы об определении Магистрата ведали, и по посланным из оного исполняли, и надлежащие к маги­стратскому сочинению ведомости, всех больших и малых городов, учиня прислали. А именно: 1) Чертежи о поло­жении тех городов, которые при морях или при больших реках лежат. 2) Описание, в каком состоянии оные города обрета­ются, какое тех приморских городов обыватели купечество и промыслы имеют, и откуда какие привозные товары в те города бывают, и куда отпускаются, и с кем оные смежны. 3) Подробное описание всем жителям в городах и кто какой промысел имеет. А именно: купеческие люди, шки­перы (или судовщики), художники и ремесленные люди и прочие по приложенному формуляру или образцовому письму под литерою А; також сколько которых городов из посадов и из слобод купецких и ремесленных людей куда выбыло, и по каким указам, о том потому же изо всех городов взять ему подлинные ведомости.

Глава четвертая –

О собрании выбылых из слобод

И понеже его царское величество вышепомянутым собственноручным своим указом повелел, дабы всерос­сийское купечество, яко рассыпанную храмину, паки со­брать, того ради в Главном магистрате прилагать свое старание, дабы всех тех купеческих и ремесленных людей, которые, не похотя с посадскими служить и податей платить, вышли из слобод какими-нибудь образцы и подлоги в разные чины и в крестьянство и в закладчики, и якобы за долги отданы, и с тех мест собрать и написать в те же слободы и в тягло, из которых они отбыли, по прежнему, кроме тех, которые обретаются действительно в его царского величества в военной и гражданской служ­бах бесподложно.

Закладчики – крестьяне, попавшие в зависимость, сходную с кабальным холопством. Закладник «задавался» за кого-либо, т.е. заключал договор по которому обязывался работать на господина и получал от него определенную денежную сумму на ведение хозяйства, в итоге он терял свободу, но при этом освобождался от уплаты государственных податей и судебной власти государства. Существовала с XIII по XVII в., запрещена была Соборным Уложением 1649 г., но практически исчезла в начале XVIII в.

Глава пятая –

О разделении городов

И когда такие ведомости (из коллегий и из губерний и провинций) получены будут, тогда в Главном магистрате надлежит определить все городы на пять частей. А имен­но: в первую часть большие главнейшие города: Санктпе­тербург, Москву, Новгород, Казань, Ригу, Ревель, Архангельской город, Астрахань, Ярославль, Вологда, Нижний Новгород и прочие тем подобные, в которых от двух до трех тысяч и выше. Во вторую внутренние города и к тем средние приморские, яко: Выборг, Нарва и прочие, в которых от тысячи до полуторы тысячи дворов и выше. В третию також внутренние города и к ним малые примор­ские города, яко Пернов и тому подобные, в которых от пяти сот до тысячи. В четвертой городы небольшие, в которых от 250 дворов и выше; а в пятой части все малые города и слободы, где какие обретаются.

Глава шестая –