Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Остановимся также на организационно-правовых формах неком­мерческих организаций.

Правовое положение потребительского кооператива регулирует­ся, помимо ГК РФ (ст. 116), Законом от 19 июня 1992 г. «О потреби­тельской кооперации в Российской Федерации»1.

Потребительским кооперативом признается добровольное объ­единение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паев. Потребительская кооперация в интересах пайщиков ведет за­готовительную, торговую, жилищно-строительную, гаражно-строительную и иные виды деятельности. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и организации. Членство в кооперативе не предполагает обязательного личного участия в его делах[8].

Правовое положение общественных и религиозных организаций (объединений), кроме ГК РФ (ст. 117), регулируется федеральными законами: от 19 мая, 1995 г. «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гаранти­ях деятельности»3, от 12 января 1996 г. «О некоммерческих органи­зациях», от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»4, от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях»1 и другими правовыми актами.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для удовлетворения духовных или материальных потребностей. Это могут быть партийные, профсоюзные, спортивные организации, организации в области культуры, охраны природы, животных и др.

Согласно ст. 117 ГК РФ участниками таких объединений могут быть только физические лица. При этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество созданного ими юридичес­кого лица, т.е. граждане при выходе из организации не вправе требо­вать возврата членских взносов, пожертвований и иного переданно­го ей имущества. Юридическими лицами могут признаваться как отдельные звенья общественных организаций (например, профкомы в организациях), так и объединения этих организаций (например, профсоюзное объединение Всероссийский электропрофсоюз)[9].

Как собственники имущества общественные и религиозные орга­низации (объединения) могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созда­ны, и соответствующую этим целям (например, издательскую дея­тельность, деятельность по изготовлению и ремонту спортивного инвентаря и т. п.).

Учреждение представляет собой вид некоммерческой организа­ции, не являющейся собственником имущества. Учреждение облада­ет имуществом на праве оперативного управления. К учреждениям относятся органы государственного управления и органы местного самоуправления, учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты и проч.

Ассоциации или союзы — это объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ). Они могут быть созданы как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Формула ст. 121 ГК РФ исключает лишь одновре­менное участие в ассоциации или союзе коммерческих и некоммер­ческих организаций. Создаются они исключительно на доброволь­ной основе для целей координации деятельности создавших их орга­низаций, а также представления и защиты их общих интересов. Участники такого объединения сохраняют полную самостоятельность и права юридического лица, поэтому одно и то же юридичес­кое лицо может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.

 

 

Заключение

В качестве участника отношений, формирующихся в сфере граж­данского оборота, вправе выступать и государство. Важнейшая об­ласть таких отношений — это отношения собственности. Государст­во широко участвует и в обязательственных отношениях — как до­говорных, так и внедоговорных: при выпуске государственных и муниципальных займов, лотерей, при получении и выдаче кредитов, при возмещении вреда, например, причиненного гражданину неза­конным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответ­ственности, и в других случаях, предусмотренных законом. При этом в отличие от недавнего прошлого, когда государство рассматривалось как единый субъект гражданских отношений, действующее за­конодательство исходит из существования наряду с Российской Фе­дерацией других государственных, а также муниципальных образо­ваний, являющихся самостоятельными участниками гражданского оборота.: Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ в качестве субъектов граждан­ских правоотношений могут выступать Российская Федерация, субъ­екты Российской Федерации — республики, края, области, автоном­ная область, автономные округа, города федерального значения; муниципальные образования — городское, сельское поселение, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления[10].

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образова­ния выступают в гражданских отношениях не только самостоятель­но, но и на равных началах с физическими и юридическими лица­ми — участниками этих отношений, не пользуясь в гражданских пра­воотношениях привилегиями, основанными на властных полномо­чиях. Прежде всего, это означает отсутствие с их стороны властного воздействия на иных участников, отказ во внутреннем гражданском обороте от иммунитета государства, от иных преимуществ верховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, муници­пальным образованиям как к субъектам гражданского права приме­няются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 1, 2 ст. 124 ГК РФ).

Вместе с тем все названные субъекты — особые участники граж­данских правоотношений. Их особые качества проистекают от объ­единения в одной структуре и политической организации, облечен­ной властными полномочиями, и участника гражданских правоотно­шений, хозяйствующего субъекта. Как носители властных полномо­чий они в нормативном порядке определяют содержание и пределы правоспособности не только граждан и юридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота (устанав­ливая правовое регулирование отношений собственности, обяза­тельственных отношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п.

Возможен и иной механизм участия государства в гражданских правоотношениях. Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в федеральных зако­нах, указах Президента, постановлениях Правительства, норматив­ных актах субъектов РФ и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи, когда по их специальному поручению от их имени выступают государственные органы, органы местного самоуп­равления, а также юридические лица и граждане. Это своего рода делегирование полномочий, оформляемое в нормативном или инди­видуальном порядке. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав и осуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно2. Так, граждане могут представлять ин­тересы государства в органах управления акционерных обществ (хо­зяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых за­креплена (находится) в федеральной собственности. Представление интересов осуществляется на основании договора, заключаемого Российским фондом федерального имущества и гражданином[11].

Граждане могут также выступать в качестве представителей интересов Правительства в суде в случае предъявления к Правительству исковых или иных требований. Полномочия гражданина-представи­теля должны быть в таком случае выражены в доверенности[12].

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы допускается в случаях, предусмотренных законом.

Разграничение ответственности производится и между Россий­ской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муници­пальными образованиями. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственных и муниципальных образований, а последние не отвечают по обязательствам Российской Федерации. Правило об их раздельной ответственности не применяется, если Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципально­го образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Рос­сийской Федерации.

Коммерческая, иная частноправовая деятельность государства с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств ре­гулируется нормами международного частного права и международ­ного гражданского процесса. При этом российское законодательст­во исходит из концепции абсолютного иммунитета суверенного ино­странного государства, его имущества и требует соответствующего подхода к иммунитету российского государства, его имущества (ст. 435 ГПК РСФСР). Это означает, в частности, что российское государство в отношении совершаемых им сделок может быть под­чинено иностранному закону или иностранному суду только при условии, если прямо выразит на то свое согласие; предъявление иска государству, обеспечение иска, обращение взыскания на имущест­во государства может быть допущено лишь с согласия компетентных органов Российской Федерации.

 

 

Глоссарий

№ п/п	Новые понятия	Содержание
1	Ассоциации или союзы	объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями
2	Дееспособность юридического лица	способность своими действиями приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности, осуществляется его органами
3	Коммерческие организации	юридические лица, созданные для занятия предпринимательской деятельностью, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности
4	Ликвидация	прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам
5	Некоммерческие организации	не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями)
6	Реорганизация юридического лица	прекращение юридического лица с переходом его прав и обязанностей (с правопреемством), т.е. деятельность реорганизуемого юридического лица продолжается другими лицами
7	Учреждение	вид некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества
8	Унитарность предприятия	имущество предприятия неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между работниками

 

 

9	Хозяйственные товарищества и общества	наиболее распространенная в имущественном обороте форма коллективного предпринимательства
10	Юридическое лицо	организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде

 

 

Список использованных источников:

Нормативно-правовые акты:

1 Постановление Правительства Москвы от 25.07.2006 № 564 – ПП «О концепции развития взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными некоммерческими организациями на 2006-2010 г.»

2 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. От 01.12.2007) «О некоммерческих организациях» (принят ГД РФ 08.12.1995)

3 Федеральный закон от 30.12.2006 № 275 – ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)

 

Научная литература:

4 Ануфриева, Л. П.Международное частное право[Текст]: Учебник / Л. П. Ануфриева – М.: Издательство БЕК. 2002. – 288 с. ISBN 5-85639-263-9 (в пер.)

5 Ануфриева, Л. П. Международное частное право [Текст]: учебник -2-е изд., перераб. И доп. / Л. П. Ануфриева – М.: Издательство БЕК. 2002. – 656 с. – ISBN 5-85639-338-4

6 Ануфриева, Л. П. Международное частное право[Текст]: учебник / Л. П. Ануфриева - М.: Издательство БЕК. 2001. – 768 с. – ISBN 5-85639-305-8

7 Васин, В. Н., Казанцев, В. И. Гражданское право. Общая часть. Особенная часть. С комментариями и примерами из практики [Текст]: учебник для вузов / В. Н. Васин, В. И. Казанцев – М.: Книжный мир, 2007 – 786 с. ISBN 5-8041-0232-X

8 Грачева, Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право [Текст]: учебное пособие / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова – М.: Издательство Юристъ, 2001 – 384 с. ISBN 5-7975-0397-2

9 Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3, 4 [Текст]: по состоянию на 20 сентября 2008 года – Новосибирск: сиб. унив. изд-во, 2008 – 528 с. ISBN 978-5-379-00894-9

 

10 Гришаева, С. П. Гражданское право [Текст]: учебник / Под ред С. П. Гришаева – М.: Юристъ, 2001 – 484 с. ISBN 5-7975-0082-5

11 Коршунов, Н. М. Гражданское право [Текст]: практикум. В 2 ч. Ч. 1 / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев – М.: Эксмо, 2008 – 624 с. ISBN 978-5-699-21325-2

12 Коршунов, Н. М. Гражданское право [Текст]: практикум. В 2 ч. Ч. 2 / Н. М. Коршунов – М.: Эксмо, 2008 – 448 с. ISBN 978-5-699-21328-3

13 Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право [Текст]: учебник / П. А. Лупинская – М.: Издательство Юристъ, 2001 – 368 с. ISBN 5-7975-0397-2

14 Сергеев, А. П. Гражданское право [Текст]: учебник. В 3 т. Т. 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: Проспект, 2004 – 776 с. ISBN 5-98032-378-3

15 Сергеев, А. П., Толстой, Ю. К. Гражданское право [Текст]: учебник. В 3 т. Т. 2 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: Проспект, 2005 – 848 с. ISBN 5-98032-379-1

16 Сергеев, А. П. Гражданское право [Текст]: учебник. Т. 3 / Под ред. Сергеева; 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005 – 784 с. ISBN 5-482-00028-1

17 14. Треушников, М. К. Гражданский процесс [Текст]: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец»», 2007 – 784 с. ISBN 5-85639-338-4

18. Фоков, А. П. Гражданское право. Общая и Особенная части [Текст]: учебник / А. П. Фоков, Ю. Г. Попонов, И. Л. Черкашина, В. А. Черкашин – М.: КНОРУС, 2005 – 688 с. ISBN 5-85971-211-1

 

 

Приложение А

Статья 64. Удовлетворение требований кредиторов

1. При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;

(в ред. Федерального закона от 03.01.2006 N 6-ФЗ)

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

(в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

- в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

(в ред. Федерального закона от 03.01.2006 N 6-ФЗ)

- в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами;

(в ред. Федерального закона от 03.01.2006 N 6-ФЗ)

При ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, в первую очередь удовлетворяются также требования физических лиц, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением требований физических лиц по возмещению убытков в форме упущенной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций и требований физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, или требований адвокатов, нотариусов, если такие счета открыты для осуществления предусмотренной законом предпринимательской или профессиональной деятельности указанных лиц), требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов физических лиц в банках и Банка России в связи с осуществлением выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом.

(в ред. Федерального закона от 03.01.2006 N 6-ФЗ)

2. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.01.2006 N 6-ФЗ)

3. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

4. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

5. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

6. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

 

 

 

 

Приложение Б

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

 

 

 

[1] Коршунов, Н. М. Гражданское право: практикум. В 2 ч. Ч. 2 / Н. М. Коршунов – М.: Эксмо, 2008. с. 235

[2] Фоков, А. П. Гражданское право. Общая и Особенная части: учебник / А. П. Фоков, Ю. Г. Попонов, И. Л. Черкашина, В. А. Черкашин – М.: КНОРУС, 2005. с. 335

[3] Гришаева, С. П. Гражданское право: учебник / Под ред С. П. Гришаева – М.: Юристъ, 2001. с. 109

[4] Сергеев, А. П. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 2 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: Проспект, 2005. с. 647

[5] Коршунов, Н. М. Гражданское право: практикум. В 2 ч. Ч. 1 / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев – М.: Эксмо, 2008. 40

[6] Грачева, Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: учебное пособие / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова – М.: Издательство Юристъ, 2001. с. 111

[7] Сергеев, Ю. К. Гражданское право: учебник. Т. 3 / Под ред. Сергеева; 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005. с. 612

[8] Треушников, М. К. Гражданский процесс: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец»», 2007. с. 563

[9] Васин, В. Н., Казанцев, В. И. Гражданское право. Общая часть. Особенная часть. С комментариями и примерами из практики: учебник для вузов / В. Н. Васин, В. И. Казанцев – М.: Книжный мир, 2007. с 469

[10] Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3, 4: по состоянию на 20 сентября 2008 года – Новосибирск: сиб. унив. изд-во, 2008. с. 248

[11] Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: Проспект, 2004. с. 73

[12] Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право: учебник / П. А. Лупинская – М.: Издательство Юристъ, 2001. с. 62