2020-01-15
717
Деятельность органов исполнительной власти Красноярского края направлена на обеспечение создания условий для содействия занятости населения, обеспечение государственных гарантий прав граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы на территории края. Целью Программы является повышение занятости и социальная защита от безработицы населения Красноярского края. Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда Красноярского края, существующих наиболее актуальных проблем в сфере занятости, прогнозируемого распределения спроса и предложения рабочей силы, реализация Программы в 2009-2011 годах будет направлена на решение следующих приоритетных задач:
- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
- снижение дифференциации локальных рынков труда;
- кадровое обеспечение инвестиционных проектов социально-экономического развития Красноярского края;
|
|
|
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Достижение планируемых целевых показателей и показателей результативности Программы будет осуществляться в 2009-2011 годах по следующим направлениям программных действий:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе: развитие межтерриториального перераспределения рабочей силы;
- формирование и оперативное использование банков данных вакансий и ищущих работу граждан;
- организация мероприятий активной политики занятости населения (ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работе, безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, социальная адаптация на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан, профессиональное обучение и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация граждан);
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Предоставление гражданам соответствующих государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. Для оценки степени достижения поставленной цели и задач Программы предусмотрены 2 целевых показателя и 9 показателей результативности. Количественные значения показателей результативности Программы определены по каждому городскому округу и муниципальному району края, согласованы с администрациями соответствующих муниципальных образований в рамках прогноза социально-экономического развития.
|
|
|
Мероприятия Программы для достижения показателей определены с учетом полномочий в сфере содействия занятости населения, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и дополнительных мероприятий в сфере занятости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». По каждому мероприятию Программы установлены контрольные показатели (государственные задания на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости) для краевых государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения).
В 2009 году продолжена реализация мер, способствующих повышению эффективности мероприятий по содействию занятости населения:
- профилирование безработных граждан (дифференцированный подход к вопросам занятости в зависимости от конкурентоспособности конкретного гражданина на рынке труда и его мотивационной готовности
к трудоустройству) с целью сокращения периода их безработицы, минимизации застойной безработицы;
- превентивные мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников (до их увольнения и признания безработными);
- специализированные меры содействия занятости наиболее проблемных категорий на рынке труда (инвалиды, несовершеннолетние граждане, уволенные с военной службы и другие категории).
- Для сдерживания негативных тенденций на рынке труда Красноярского края приняты следующие антикризисные меры:
- разработана Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009 год (распоряжение Правительства Красноярского края от 15.01.2009 № 7-р), включая долгосрочную целевую программу «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы (постановление Правительства Красноярского края от 20.01.2009 №30-п). Постановлением Правительства Красноярского края от 04.08.2009 № 409-п внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы: уточнен механизм реализации мероприятий; расширен перечень мероприятий – за счет стажировки и временного трудоустройства. В сентябре проведена корректировка Программы дополнительных мер (распоряжение Правительства Красноярского края от 08.10.2009 №781-р), одобренная протокольным решением Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №АЖ-П12-56пр. Изменения внесены в части увеличения численности участников отдельных мероприятий и перераспределения средств между мероприятиями без увеличения общего объема финансирования;
- разработаны мероприятия по повышению сбора вакансий
для обеспечения трудоустройства клиентов службы занятости;
- заключены соглашения с работодателями о совместных действиях по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников (по следующим направлениям: подготовка и переподготовка безработных граждан для гарантированного трудоустройства на предприятиях, привлекающих иностранных работников; привлечение работников из других территорий края и регионов России; программы временной занятости (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь, многодетные и одинокие родители и другие категории)).
|
|
|
Плановые значения показателей на январь-сентябрь 2009 года установлены исходя из предлагаемой корректировки Программы на 2009 год (с учётом итогов реализации Программы в 2008 году, существенных изменений ситуации в сфере занятости в 2009 году и принятия дополнительных антикризисных мер на рынке труда, в соответствии с решениями Правительства Красноярского края (протокол от 14.04.2009 № 13пк) и комиссии по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (протокол от 23.03.2009 № 142) о корректировке мероприятий Программы, перечня и плановых значений целевых показателей и показателей результативности.
- Реализация мероприятий Программы способствовала сдерживанию негативных тенденций на регистрируемом рынке труда Красноярского края: по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, к концу сентября
2009 года уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) составил 8,3% от численности экономически активного населения (против 8,8% - на конец марта, 8,5% - на конец июня); уровень зарегистрированной безработицы составил 2,5%
(от численности экономически активного населения) (по Российской Федерации – 2,7%, по Сибирскому федеральному округу – 2,8%), снизился по сравнению с маем 2009 года (когда отмечались максимальные значения, на 01.05.2009 - 3,4%) на 0,9 п.п. Внешними факторами, влияющими на достижение плановых значений целевых показателей Программы, являются:
|
|
|
- ухудшение экономической ситуации в организациях края, проведение сокращения численности работников организаций. В период с 01.10.2008 по 30.09.2009 в органы службы занятости поступили уведомления от 779 работодателей о сокращении численности работников на 26,1 тыс.человек (фактически из этих организаций высвобождено 14,1 тысячи работников);
- рост объемов неполной занятости в организациях края. С 01.02.2009 заявили о введении режима неполной занятости (неполный день, сокращенная неделя или простой) 715 работодателей. На 30.09.2009 в режиме неполной занятости работали 40,4 тыс.человек в 496 организациях;
- значительное увеличение размера пособия по безработице с 01.01.2009 для граждан, уволенных из организаций (включая увольнение
по собственному желанию).
Указанные факторы оказывают существенное влияние на локальные рынки труда, значительно ограничивая возможности занятости. Для того, чтобы правильно выстроить свои отношения с работодателями, служба занятости предлагает предприятиям целый комплекс услуг: подбор кадров на постоянную, временную, вахтовую работу, обучение под имеющиеся рабочие места, информирование населения о вакансиях. Работодатели, в свою очередь, берут на себя обязательства участвовать в пополнении краевого банка вакансий, в проведении программ активной политики занятости, в поддержке различных социальных направлений. Эффективной формой организации этой работы стало заключение совместных соглашений. В 2007 году агентство труда и занятости населения подписало более 30 соглашений с крупными предприятиями реального сектора экономики, в том числе с предприятиями, реализующими инвестиционные проекты. Это ОАО «Богучанская ГЭС», ОАО «Норильский никель», ЗАО «Ванкорнефть», ЗАО «Организатор строительства Богучанского алюминиевого завода», ООО «Енисейский фанерный комбинат», предприятиями строительного комплекса, лесопромышленной отрасли и др. В 2008 году эта работа продолжается и было заключено соглашение с ОАО «РУСАЛ Красноярск», с Красноярской железной дорогой. В рамках соглашений работа приобретает более системный характер и дает возможность реализовать самые различные направления. 15 апреля в выставочном центре «Mix Max» состоялся фестиваль для молодежи «Образование. Занятость. Карьера». Организатор фестиваля — Центр занятости населения города Красноярска. Партнерами в его организации и проведении выступили Министерство образования и науки Красноярского края, Главное управление образования и управление молодежной политики администрации г. Красноярска. Статистика показывает, что молодежь является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда, т.к. не имеет профессионального и социального опыта и, в силу этого, менее конкурентоспособна. В 2008 году официальный статус безработного получили 30 тыс. человек в возрасте 16–29 лет, что составляет 40% в общей численности безработных граждан. Чтобы расширить возможности молодежи определиться с выбором профессии и поиском работы, служба занятости уже не первый год проводит весенний фестиваль для молодежи. Обычно такие мероприятия посещает до 5 тысяч красноярцев. В рамках фестиваля прошла выставка «Абитуриент — 2009» (презентации учебных заведений города). Родители школьников, как и сами будущие абитуриенты, смогли познакомиться с образовательными услугами городских базовых общеобразовательных школ по организации профильного обучения. Молодые люди проходили профессиональное тестирование, а также смогли учиться способам самостоятельного и эффективного поиска работы. Одна из главных задач фестиваля — содействие трудоустройству молодежи, в фестивале примут участие 45 работодателей Красноярска, будет представлен городской банк вакансий с информацией о 6 тысячах свободных рабочих мест, а также краевой банк вакансий. Для студентов и школьников были представлены временные рабочие места в отряде «Главы города», студенческих строительных отрядах.
