Социально-экономические проблемы НИС

Среди комплекса серьезных проблем, которые нужно решить на пути своего социально-экономического развития НИС, на первый план выдвинулись проблемы экономические.

Сегодня перед НИС стоят, прежде всего, проблемы укрепления и роста экономики, окончательное преодоление отсталости, повышение жизненного уровня населения и изменение позиции в мировом хозяйстве.

Основной причиной, тормозящей социально-экономическое развитие НИС, несомненно, является научно-техническая отсталость. В результате отсутствия в этих странах достаточно развитой научно-технической инфраструктуры и квалифицированных кадров сложились отношения научно-технологической зависимости НИС от стран-лидеров НТП. По оценкам голландского экономиста Тинбергена, ни в одной области неравенство между развитыми и развивающимися странами не проявляются столь сильно, как в области научных исследований и уровня технологий.

Освоение достижений НТП, индустриализация и обновление сфер общественной жизни в странах АТР было невозможно без активного участия государства в экономике.

Отсталость, нехватка инвестиционных ресурсов, односторонняя зависимость от мирового хозяйства, необходимость привлечения иностранного капитала для модернизации экономики объективно усиливала роль государства как хозяйствующего собственника. В ходе индустриализации стратегию экономического и социального развития, приоритетные отрасли национального хозяйства – всё это определяло государство. Но даже, несмотря на полномасштабное вмешательство государства в экономику, все ключевые решения принимались в зависимости от потребностей и состояния рынка, на основании рыночных законов. 

Рассмотрев основные позитивные и негативные моменты экономического развития НИС, я предлагаю обратить внимание на процессы, происходящие в социальной сфере данной группы государств.

Несмотря на значительные экономические успехи, социальные проблемы в НИС остаются весьма острыми. Социальные проблемы во многом обострены из-за того, что уровень прироста населения здесь очень высок: 1,9 % в год против 0,7% в развитых странах.

В то же время непоследовательные аграрные реформы и связанное с ними частичное применение современной техники ускорили высвобождение рабочей силы из сельского хозяйства и урбанизацию, массовый приток работоспособных в города, усилив в них давление на рынок труда. Однако, предприятия обрабатывающей промышленности в городах, которые на ранних этапах индустриализации считалась основным источником новых рабочих мест, не могут поглотить более 10-12% численности рабочей силы, причём по мере модернизации этот показатель будет сокращаться. В результате в НИС АТР безработица росла высокими темпами. По экспертным оценкам, безработные и не полностью занятые в этих странах составляют 25-30% экономически активного населения.

По-прежнему большую часть населения НИС составляют бедные. Большая их часть проживает в сельских районах. Так, например, в Таиланде свыше 80% сельского населения относятся к бедноте. В соответствии с критериями Всемирного банка к проживающим в бедности отнесены те, чей ежедневный доход не превышает 1$. В качестве основной причины нищеты следует отметить перенаселение. При среднегодовом темпе роста населения 3% производство, к примеру, продовольствия растёт лишь на 2% в год.

Для НИС, как и для всех развивающихся стран, характерна резкая неравномерность в распределении доходов по сравнению с развитыми государствами. Причём в ходе экономического роста происходит увеличение доли богатых слоёв населения в доходах. Например, в Индонезии и Филиппинах самыми высокими темпами росли доходы 20% населения, отнесённых к категории наиболее богатых. Это во многом объясняется растущей концентрацией собственности и капитала у местной элиты, её приближённость к власти. В результате, несмотря на рост душевого дохода в развивающихся странах АТР за последние 20 лет в среднем на 1,4% в год, на долю самого бедного населения приходится не более 3-7% доходов.

Массовая безработица, бедность и нищета, усугубляемые неравенством в распределении доходов, ограничивают внутренний платёжеспособный спрос и создают барьер для роста производства и дальнейшего развития.

Однако нельзя не отметить и определённых положительных сдвигов в социальной сфере. В НИС повысилась средняя продолжительность жизни с 30-35 лет в 50-х годах, до 58-65 в 90-х. 

Рост безработицы, массовая нищета, нехватка капиталовложений обусловили особый интерес национальных правительств НИС к малым предприятиям. В пользу этого сектора говорит его способность использовать местные ресурсы (как сырьевые, так и рабочую силу), ориентация на ограниченные внутренние рынки, знание их специфики. Малые предприятия традиционно удовлетворяют спрос населения с низкими доходами, а поскольку оно составляет практически во всех НИС АТР большинство, это вызвало широкое распространение и рост мелких форм хозяйствования. Так, доля мелких производств в несельскохозяйственных секторах составляла в середине 90-х годов с Индонезии – 79%, Южной Корее – 78%, Таиланде – 74%. В ходе развития часть мелких производств модернизируется, прежде всего на основе кооперации с местными средними и крупными предприятиями. Постоянное наличие избыточной рабочей силы позволяет сочетать современные методы производства с потогонным трудом и низкой оплатой (как правило, в 1,5-2 раза ниже, чем за сходную работу на крупной предприятии).

В большинстве НИС сложилась разветвлённая система поддержки государством малых форм бизнеса, которые выполняют стабилизирующую экономическую и социальную роль, поставляя на внутренний рынок дешёвые товары, а главное, обеспечивая занятость и доход миллионам людей.[6]

Одним из аспектов социальной отсталости НИС можно считать низкий образовательный уровень населения. Последствия низкого уровня образования и профессиональной подготовки сказывается на уровне научно-технического прогресса и ограниченном участии этих развивающихся стран в создании и использовании мирового научно-технического потенциала. Расходы на НИОКР составляют здесь лишь 0,2-0,3% ВВП, в то время как в экономически развитых странах этот показатель составляет 2-3%. В начале 90-х годов в государствах АТР на 10 тысяч жителей приходилось 160 инженеров. Этот же показатель для развитых стран составлял 295 человек.

Однако нельзя не отметить некоторые успехи НИС в области образования. Существенной положительной чертой политики стран ЮВА в образовании была его доступность. По степени вовлечённости молодёжи в среднее и высшее образование, азиатские НИС превосходили индустриальные страны Латинской Америки. Правда, при этом в рассматриваемых странах достижения в сфере высшего образования были не столь впечатлительны, как в области школьного и среднего профессионального образования. Например, в Сингапуре доля лиц с высшим образованием среди экономически активного населения в середине 90-х годов составляла всего 7%, в Гонконге и на Тайване – 6%. По этому показателю “тигры” существенно уступают развитым странам Запада и Японии: в 1990-1993 года высшее образование в Японии имели 19% активного населения, а в США – 26%.