Правовая охрана растительности

Охрану, контроль, регулирование использования объектов рас­тительного мира в Российской Федерации осуществляют федераль­ные органы исполнительной власти - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и природных ресурсов, Мини­стерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Федеральная служба лесного хозяйства России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Несмотря на то, что растительный мир оказывает доминирующее влияние на формирование биогеоценозов, до настоящего времени не организованы полномасштабный учет, охрана и регулирование использования растительных ресурсов (за исключением лесной древесной растительности). Поскольку работы по учету и охране растительного мира курируют различные отраслевые министер­ства и ведомства, сведения о его реальном состоянии фрагментарны и неполны, а проблема сохранения природной растительности остается весьма актуальной.

В особой заботе нуждаются леса. В соответствии с Лесным ко­дексом (январь 1997) устанавливаются правовые основы рацио­нального использования, охраны, защиты и воспроизводства ле­сов, повышения их ресурсного и экологического потенциала.

Основополагающее значение для охраны лесов имеет подраз­деление их на категории и группы по степени защищенности.

К лесам первой группы относятся:

* запретные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и дру­гих водных объектов, а также запретные полосы лесов, защи­щающих нерестилища ценных промысловых рыб;

* противоэрозионные леса, защитные лесополосы вдоль желез­ных и автомобильных дорог;

* леса зеленых зон городов, других населенных пунктов и хо­зяйственных объектов, леса первого и второго поясов зон сани­тарной охраны источников водоснабжения, леса первой, второй и
третьей зон округов санитарной охраны курортов;

* особо ценные лесные массивы, леса, имеющие научное или историческое значение, орехово-промысловые зоны, лесоплодовые насаждения и др.;

* леса заповедников, национальных и природных парков, запо­ведные лесные участки и др.

Кроме того, в лесах всех групп могут быть выделены особые защитные участки с ограниченным режимом лесоисполъзования, включая берегозащитные и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, места обитания ред­ких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и растений и др.

В связи с расширением и углублением антропогенной трансфор­мации естественных природных ландшафтов увеличивается число редких и исчезающих видов растений. По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу Российской Федерации включено 553 вида растений: 440 видов цветковых, 11 - голосеменных, 11 - папорот­никовидных, 22 - мохообразных, 4 вида плауновидных растений, 29 видов лишайников, 17 видов грибов.

До сих пор остается нерешенной проблема учета, охраны и рационального использования недревесных ресурсов раститель­ного мира на территории лесного фонда, хотя отдельные объек­ты (грибы, ягоды и т.п.) имеют особую ценность и активно экс­плуатируются. Основной же потенциал этих ресурсов в лесах Рос­сии не вовлечен в хозяйственное использование, и объем загото­вок недревесной растительности составляет менее 1 % имеющихся запасов.

Следует отметить, что внедрение экономических механизмов рационального использования и охраны ресурсов происходит чрезвычайно медленно, особенно в отношении недревесных лес­ных растений.

Охрана животного мира