При ответе на первый вопрос необходимо отметить, что, как и всякая правовая норма, административно-правовая норма представляет собой установленное или санкционированное государством правило поведения, распространяющееся на неопределенно широкий круг субъектов и рассчитанное на многократное применение. Общность административно-правовых норм с нормами других отраслей права обусловлена тем, что административное право – одна из фундаментальных базовых отраслей российского права, а составляющие ее нормы, естественно, отвечают всем общетеоретическим характеристикам и критериям с точки зрения их социально-политической сущности, роли и общественного предназначения. Наряду с общностью, имеются и определенные особенности административно-правовых норм по сравнению с нормами других отраслей права: по предмету, методу и структуре. Раскройте структуру административно-правовой нормы. Дайте характеристику основным видам административно-правовых норм: 1) материальным и процессуальным; 2) обязывающим, запрещающим, уполномочивающим, поощрительным. Проанализируйте иные основания классификации административно-правовых норм. Определите действие административно-правовой нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.
|
|
Ответ на второй вопрос необходимо начать с определения административно-правового отношения. Затем выделите особенности административных правоотношений, отличающие их от иных правоотношений. Дайте анализ структурных элементов административного правоотношения: субъектов, объектов административно-правовых отношений и содержания (прав и обязанностей участников административно-правовых отношений). Назовите основания возникновения, изменения и прекращения отношений. Охарактеризуйте виды административно-правовых отношений: 1) материальные и процессуальные; 2) вертикальные, горизонтальные и диагональные; 3) внутренние и внешние. Раскройте иные основания классификации административных правоотношений.
Расскажите о способах защиты административно-правовых отношений: административном, судебном, прокурорском и договорно-согласительном. Проанализируйте каждый способ защиты, подчеркнув его достоинства и недостатки.
Ответ на четвертый вопрос следует начать с того, что административное право, как и любая другая отрасль, имеет свою систему, которая указывает, каким образом внутри данной отрасли группируются составляющие ее нормы права и институты. Административное право как отрасль права делится на общую и особенную части. Тем не менее, ряд ученых-административистов выделяют и специальную часть административного права. Назовите основные институты общей, особенной и специальной частей административного права.
|
|
В пятом вопросе сформулируйте определение источника административного права. Выделите в системе источников административного права несколько уровней: Конституцию; Федеральные конституционные законы; Федеральные законы, в т.ч. кодексы, Основы законодательства, законы РСФСР, законы субъектов РФ; подзаконные акты Президента, Правительства, федеральных министерств и ведомств; подзаконные акты органов исполнительной власти субъектов РФ; органов местного самоуправления, локальные акты. Приведите конкретные примеры нормативных правовых актов. Перечислите международные договоры, являющиеся источниками административного права. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что источники административного права отличаются друг от друга не только своими правовыми свойствами. Поэтому в этом вопросе следует уделить внимание и формам источников административного права: положениям, уставам, кодексам, инструкциям, правилам. В настоящее время существует много проблем, связанных с необходимостью совершенствования систематизации российского административного права. Выделяют три вида систематизации норм административного права: кодификацию, инкорпорацию и хронологическую систематизацию. Определите задачи, состояние кодификации административного права в современных условиях и перспективы его развития.
Нормативные акты:
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ
4. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763
5. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.
РАЗДЕЛ II. Субъекты административного права.
Тема № 3: Граждане РФ как субъекты административного права.
1. Понятие и виды субъектов административного права.
2. Административно-правовой статус личности и гражданина РФ.
3. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.
4. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.