Правовые механизмы защиты интересов граждан от неправомерных действий (бездействий) налоговых органов

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..2

1. ПРАВОВЫЕ  МЕХАНИЗМЫ   ЗАЩИТЫ   ИНТЕРЕСОВ  ГРАЖДАН  ОТ

НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ……4

1.1 ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ   И   ПРАВ   НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ   В

 АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ………...………………………………….5

1.2  ЗАЩИТА   ИНТЕРЕСОВ И   ПРАВ   НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ   В

 СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЯХ И В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОСИИ….7

2. НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕДЪЯВЛЕНИЕМИ ИСКОВ СО

 СТОРОНЫ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ……………………………………….11

2.1 ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ....11

2.2 ОБЖАЛОВАНИЕ БЕЗДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, НЕ ВНЕСШЕГО НА ЛИЦЕВЫЕ СЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ЗАПИСИ ОБ УПЛАЧЕННЫХ ИМ НАЛОГАХ……………………………………………………………………..13

2.3 ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, СВЯЗАННЫХ С НДС, А ТАКЖЕ - С ОТКАЗОМ В ПОСТАНОВКЕ НА НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ……..15

2.4 ИСКИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ О ЗАЧЕТЕ ИЛИ ВОЗВРАТЕ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ) НАЛОГАХ…………………………………20

2.5 ИСКИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ О НЕСООТВЕТСТВИИ ЗАКОНАМ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ………………………….24

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ…………………………………………………..27

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….29

ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………………...31

ВВЕДЕНИЕ

 

       Как известно, налоги являются особыми обязательными платежами, которые взимаются государством с хозяйствующих субъектов и граждан. Необходимость налогов обусловлена потребностями общественного развития. Налоги служат основным источником поступлений в государственный бюджет и, следовательно, дополнительным источником ресурсов для покрытия общегосударственных расходов на удовлетворение общественных потребностей. Налоги являются реальным рычагом государственного регулирования экономики. Они позволяют государству решать социальные и другие общественные задачи, в первую очередь - выравнивания уровня доходов граждан.[1]

    Роль механизма налогообложения возрастает по мере того, как государство усиливает экономические функции и свое воздействие на рыночные преобразования экономики страны. Постоянно расширяется поток нормативных документов по дополнению уже принятого законодательства, касающегося как всей системы налогообложения, так и отдельных элементов налога.

    Особое значение для развития современной России имеет формирование рациональной налоговой системы, направленной на создание благоприятных условий развития предпринимательской деятельности. Одним из важнейших путей решения данной сложной задачи - является строгое, обязательное для всех, соблюдение действующего налогового законодательства.

    Законопослушный налогоплательщик даже в условиях достаточно высокого уровня налогового пресса часто имеет возможность минимизировать свои платежи по налогам. Соблюдение налогового законодательства невозможно без грамотного и безупречного выполнения всех нормативных актов по налогообложению. Поэтому знание налогового законодательства, порядка и условий его функционирования является непременным условием в системе экономической подготовки специалистов.

Арбитражная практика по налоговым спорам достаточно обширна и интересна, как с точки зрения применения законодательства о налогах и сборах, так и с процессуальной точки зрения. Прошли времена, когда в нашей стране господствовал взгляд на налоги как на элемент чуждой капиталистической системы. Сегодня, когда развиваются рыночные отношения, налоги стали неотъемлемой составной частью деятельности любого субъекта, участвующего в этих отношениях. Развитие налогового законодательства привело к принятию кодифицированного акта, включающего в себя основные принципы и нормы, на которых строится налоговая система. Налоговые органы превратились в достаточно сильную и грамотную структуру и, что особенно радует, продолжают учиться и совершенствовать свою деятельность.[2]

Современные налогоплательщики тоже шагают в ногу со временем, приобретают налоговые знания и применяют их на практике. Наверное, именно этими обстоятельствами, в частности, можно объяснить увеличение количества налоговых споров и изменение их качества. Судебное рассмотрение налоговых споров является гарантией защиты и обеспечения баланса интересов всех участников налоговых правоотношений и государства. При этом следует иметь в виду и тот факт, что, хотя судебный прецедент в силу традиций нашей правовой системы не является источником права, состоявшиеся судебные акты, особенно высших судебных инстанций, оказывают существенное воздействие на практику. Это относится как к применению норм материального права, собственно законодательства о налогах и сборах, так и к применению норм арбитражного процессуального права.

Следует отметить тот факт, что в современной российской судебной практике количество налоговых споров постоянно возрастает. Таким образом, можно предположить, что данная тенденция ещё довольно долгое время будет сохраняться, поскольку намерение органов государственной власти действовать в финансовой сфере методами, соответствующими конституционно значимыми стандартами, к сожалению, развивается гораздо медленнее, чем законные стремление налогоплательщиков отстаивать свои конституционные права и защищаемые государством интересы.

ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

 

Взаимоотношения между налоговыми органами и налогоплательщиками могут приобретать конфликтный характер, обусловленный противоречиями между финансовыми интере­сами государства, с одной стороны, и интересами налогоплательщиков - с другой. Поскольку налогообложение ограничивает право соб­ственности гражданина (ст. 35 Конституции РФ), предоставление налогоплательщикам гарантий защиты их прав - необ­ходимое условие демократической налоговой системы.[3]

Защита прав налогоплательщиков - это совокупность всех юридических, идеологических, материальных гарантий, установленных в рамках налоговой системы государства. Они должны обеспечить соразмерность ограничений прав конкретного налогоплательщика и интересов общества в целом. В узком смысле под защитой прав налогоплательщика понимается обращение в те или иные государственные органы для рассмотрения законности и обоснованности действий (бездействия) налоговых органов по отношению к данному конкретному  субъекту налогового права - налогоплательщику.

В теории права традиционно выделяют следующие формы нарушенных прав: судебная форма защиты, защита прав в ад­министративном порядке и с помощью конституционного су­допроизводства. Право налогоплательщика и налоговых агентов на обжало­вание решений налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц установлено в подп. 12 п. 1 ст. 21 ПК РФ и автоматически возникает в случае нарушения налоговыми органами каких-либо прав, перечисленных в ст. 21 НК РФ, а также в других нормах НК РФ.[4]

Порядок реализации налогоплательщиком права на обжа­лование решений налоговых органов устанавливается в разде­ле 7 НК РФ: в вышестоящем налоговом органе (по инстанции), либо в суде. Указанные возможности не являются взаимоисключа­ющими, и ничто не может воспрепятствовать налогоплательщику (налоговому агенту) использовать обе процедуры обжа­лования одновременно.