2020-01-14
79
На фоне устойчивого увеличения числа лиц, которые обращаются в органы службы занятости (СЗ) за помощью в трудоустройстве, а также предприятий, заинтересованных в быстром и надежном заполнении вакансий при их содействии, по-прежнему сохраняется большой разрыв между показателями безработицы, рассчитываемыми Госкомстатом по методологии МОТ, и фиксируемыми СЗ. Большая часть граждан, теряющих работу, не имеет стимулов для регистрации статуса безработных.
С 1996 года занижение уровня безработицы стало целенаправленным политикой российских государственных структур, вызванной, помимо политических целей, нарастающим дефицитом фондов занятости. В этих условиях чиновники пытаются решить проблему безработицы, занижая количество безработных и уменьшая размеры выплачиваемых пособий.
Согласно действующему Закону РФ “О занятости населения в Российской Федерации” безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки; бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение и так далее. Причины для обращения в службы занятости могут быть разными: от желания получить статус безработного, направление на переподготовку или консультацию, до простого любопытства по поводу имеющихся вакансий. Поэтому расхождения между числом граждан, обратившихся в органы службы занятости, и числом граждан, получивших статус безработных, вполне естественно.
Анализ причин увольнения зарегистрированных безработных показал, что из них лишь 20,5 % уволились по причинам, которые действительно можно квалифицировать как их “собственное желание”: переезд на другое место жительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфликт с руководством, неподходящий режим работы и т.п. Остальные 79,5% ушли с работы по так называемым экономическим причинам.[18]
В таблице 1 представлены некоторые данные о работе СЗ.
| регион | Обратились в органы СЗ | Стояло на учете в органах СЗ | Имели статус безработного | Имели статус безработного | При содействии органов СЗ | |||||
| Нашли работу | Проходили переобучение | Участвовали в общественных работах | Оформлены на досрочную пенсию | |||||||
| Северо-Кавказский регион | 27231 | 175490 | 156243 | 120272 | 16488 | 7650 | 4724 | 200 | ||
| Краснодарский край | 6367 | 40406 | 37736 | 34052 | 4459 | 3113 | 2075 | 103 | ||
| Республика Адыгея | 365 | 4376 | 4331 | 3782 | 153 | 46 | 61 | 7 | ||
| Ставропольский край | 4158 | 18584 | 14606 | 13691 | 2207 | 645 | 142 | 32 | ||
| Карачаево-Черкесская республика | 548 | 2289 | 2086 | 1955 | 362 | 50 | 44 | 3 | ||
| Ростовская область | 10371 | 22530 | 19702 | 18904 | 7979 | 3322 | 1941 | 7 | ||
| Республика Дагестан | 2200 | 54319 | 50212 | 25183 | 649 | 11 | 381 | 5 | ||
| Карабардино-Балкарская Республика | 1218 | 10458 | 9663 | 8474 | 270 | 232 | 73 | 27 | ||
| Республика Северная Осетия Алания | 1025 | 12181 | 9592 | 6442 | 395 | 188 | 7 | 5 | ||
| Ингушская Республика | 978 | 10350 | 8316 | 7790 | 16 | 42 | 1 | 0 | ||
| Чеченская Республика | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Уральский район | 54646 | 295924 | 26101 | 249039 | 36474 | 15688 | 6631 | 340 | ||
| Курганская область | 3370 | 20487 | 19135 | 17313 | 2207 | 754 | 374 | 16 | ||
| Оренбургская область | 4418 | 9924 | 8484 | 8353 | 3647 | 1157 | 1166 | 16 | ||
| Пермская область | 5900 | 39676 | 35977 | 32856 | 4405 | 2213 | 739 | 24 | ||
| Коми-Пермяцкий автономный округ | 369 | 3331 | 3286 | 2938 | 236 | 42 | 132 | 1 | ||
| Свердловская область | 13198 | 68483 | 62227 | 56803 | 7877 | 1831 | 1399 | 98 | ||
| Челябинская область | 10573 | 37752 | 31614 | 30241 | 8505 | 2838 | 1656 | 9 | ||
| Республика Башкортостан | 9092 | 64853 | 60970 | 56602 | 4633 | 2804 | 857 | 99 | ||
| Удмуртская республика | 7726 | 51418 | 47410 | 43934 | 4965 | 4048 | 309 | 78 | ||
| Западно-Сибирский район | 39619 | 211273 | 183521 | 168004 | 21851 | 9503 | 4296 | 288 | ||
| Алтайский край | 9199 | 46969 | 36052 | 30530 | 4933 | 654 | 1808 | 10 | ||
| Республика Алтай | 836 | 5681 | 4482 | 3457 | 371 | 64 | 407 | 3 | ||
| Кемеровская область | 6502 | 33106 | 29783 | 29783 | 3034 | 1375 | 496 | 52 | ||
| Новосибирская область | 3947 | 19795 | 18089 | 17035 | 2275 | 1874 | 437 | 107 | ||
| Омская область | 3888 | 23917 | 21873 | 19605 | 2909 | 2229 | 544 | 12 | ||
| Томская область | 2501 | 19502 | 18446 | 15912 | 1137 | 406 | 116 | 37 | ||
| Тюменская область | 3065 | 17866 | 16487 | 16187 | 1900 | 1013 | 79 | 11 | ||
| Ханты-Мансийский автономный округ | 7262 | 31130 | 27367 | 25568 | 4151 | 1480 | 300 | 40 | ||
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 2420 | 13307 | 10940 | 9928 | 1142 | 410 | 110 | 17 | ||
| Восточно-Сибирский район | 26689 | 169775 | 154205 | 132935 | 14337 | 6786 | 2250 | 117 | ||
| Красноярский край | 9225 | 63664 | 58543 | 51716 | 4554 | 2134 | 745 | 30 | ||
| Республика Хакасия | 1973 | 11695 | 10638 | 9492 | 1110 | 1036 | 136 | 19 | ||
| Таймырский автономный округ | 209 | 1199 | 1116 | 1008 | 79 | 18 | 4 | 3 | ||
| Эвенкийский автономный округ | 59 | 620 | 602 | 546 | 25 | 16 | 5 | 1 | ||
| Иркутска область | 8811 | 36549 | 32086 | 28861 | 5744 | 2448 | 901 | 22 | ||
| Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | 463 | 1400 | 1218 | 1138 | 330 | 85 | 119 | 2 | ||
| Читинская область | 2876 | 30287 | 29306 | 22935 | 1624 | 493 | 36 | 3 | ||
| Агинский Бурятский автономный округ | 368 | 2227 | 1930 | 1547 | 42 | 78 | 26 | 1 | ||
| Республика Бурятия | 2056 | 16970 | 14808 | 12146 | 716 | 429 | 173 | 34 | ||
| Республика Тува | 652 | 5166 | 3959 | 3545 | 112 | 49 | 106 | 2 | ||
| Дальневосточный район | 23959 | 150877 | 127878 | 119332 | 11595 | 5473 | 2088 | 233 | ||
| Приморский край | 5591 | 42084 | 38358 | 35500 | 3232 | 1711 | 166 | 0 | ||
| Хабаровский край | 5801 | 38435 | 29995 | 29758 | 2456 | 1161 | 254 | 95 | ||
| Еврейская автономная область | 296 | 1431 | 1360 | 1346 | 177 | 83 | 23 | 2 | ||
| Амурская область | 3139 | 13833 | 12252 | 10711 | 2165 | 646 | 804 | 17 | ||
| Камчатская область | 1126 | 9192 | 8636 | 7418 | 474 | 215 | 2 | 43 | ||
| Корякский автономный округ | 176 | 1591 | 1583 | 1523 | 63 | 0 | 1 | 3 | ||
| Магаданская область | 1204 | 6242 | 5820 | 5309 | 447 | 129 | 25 | 14 | ||
| Чукотский автономный округ | 299 | 2049 | 1816 | 1571 | 132 | 15 | 4 | 0 | ||
| Сахалинская область | 3064 | 17634 | 15984 | 15131 | 1303 | 403 | 212 | 1 | ||
| Республика Саха (Якутия) | 3291 | 18385 | 12074 | 11066 | 1148 | 1110 | 598 | 58 | ||
| Калининградская область. | 1897 | 14145 | 12688 | 10274 | 941 | 1411 | 77 | 41 | ||
Руководители районных центров служб занятости убеждены, что официальный уровень безработицы ниже реального. Ответы на вопрос о причинах такого расхождения распределились следующим образом: люди предпочитают сами искать работу – 52,7 %; перебиваются временными подработками – 29,7 %; не верят в реальность трудоустройства через службу занятости – 14,9; не обращаются к их услугам из-за отдаленности от населенных пунктов – 2,7 %.
Среди причин обращения в службу занятости тех, кто не имел работы, достаточно высока доля ищущих вакансии. Это расходится со сложившимся у государственных чиновников мнением, что безработные приходят на биржи труда не для того, чтобы искать работу, а лишь с целью получить право на пособие и «безбедно» существовать за государственный счет.[19]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение своей курсовой работы я хотела бы подвести некоторые итоги.
Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.[20]
Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.
Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.[21]
На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) уменьшение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.
Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.
Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.
У нас еще слабо используется проведение общественных работ для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, болезней и т.д.). Как правило, такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей. Их фиксируют предприятия, для которых выполняются эти работы.
В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости. Несмотря на продолжительный период своей деятельности, они становятся все более важными органом оказания социальной защиты граждан, потерявших работу.[22]
Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения. Путь выхода из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Между тем государство в настоящее время, похоже, своеобразно цитируя М. Фридмена, считает, что население должно само о себе позаботиться.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.[23]
Список использованной литературы
1. Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 209 с.
2. А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 44-54.
3. С.С.Ярошенко Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. 2002. № 3. С. 137-150.
4. Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования.-2001.-№9.-С.17-25.
5. З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С. 69-77.
6. Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2003 - №5, с 48-53.
7. Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица// Труд и время.-2000.-№12.-С.24-31.
8. Костин Л.А. Занятость, заработная плата и инфляция // Человек и труд - 2000 - № 7, С. 68-72.
9. А.Н.Демин Достижение успеха в ситуации безработицы // Социологические исследования. 2002. №10. С. 46-57.
10. Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 24-34.
Библиография по теме
1. Джефри Сакс. Рыночная экономика и Россия, М.: «Мысль», 2000. – 331с.
2. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.С. Чижова, А.В. Кашепов, А.Д. Попов и др.; Отв. ред. Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998. 254с.
3.. Москвина М. В. Политика занятости: проблемы и приоритеты // Эко.- 2000.- №10.- С.146-150
4. Чершина Н.В. Социальные проблемы безработицы // Социологические исследования – 2006 - № 1 – С. 15-18.
5. З.А. Хоткина Женская безработица и неформальная занятость в России // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 85-93.
6. В.Е. Гимпельсон От дефицита рабочей силы к безработице // Общественные науки и современность. 2002. № 2. С. 32-40.
7. Е.П.Сигарева Безработные в структуре общества // Социологические исследования. 2005. № 7. С. 59-66.
8. Е.М.Жидкова Ориентация на незанятость среди проблемных групп на рынке труда // Социологические исследования. 2005. №3. С. 52-62.
Приложение 1
Распределение опрошенных по характеру занятости, социальному положению и доходным группа (% к ответившим)
| Группы по характеру занятости
| Группы по уровню доходов | ||||
| Нищие | Бедные | Среднеобеспеченные | Обеспеченные | ||
| Незанятые (безработные): | |||||
| Соц. положение по последнему месту работы | |||||
| Руководители 1-го уровня | 49, 7 | 43,6 | - | - | |
| Руководители 2-го уровня | 38,6 | 28,4 | 33,0 | - | |
| Специалисты | 41,9 | 44,2 | 14,9 | - | |
| Служащие | 31,7 | 56,1 | 3,5 | - | |
| Рабочие квалифицированные | 49,1 | 45,6 | - | - | |
| Рабочие неквалифицированные | 51,6 | 45,2 | - | - | |
| Предприниматели | 0,0 | 66,7 | 33,3 | - | |
| Занятые: | |||||
| Социальное положение на момент опроса | |||||
| Руководители 1-го уровня | 6,1 | 34,9 | 44,7 | 14,3 | |
| Руководители 2-го уровня | 8,0 | 58,6 | 27,2 | 4,4 | |
| Специалисты | 6,8 | 72,9 | 15,0 | 3,0 | |
| Служащие | 11,8 | 72,8 | 11,1 | 3,5 | |
| Рабочие квалифицированные | 13,2 | 69,5 | 13,5 | 1,6 | |
| Рабочие неквалифицированные | 36,7 | 53,3 | 8,9 | - | |
| Предприниматели | - | 16,7 | 66,7 | 16,6 | |
Приложение 2
Сравнение показателей по территории с максимальным уровнем безработицы (в % к средней по РФ)
| По данным Госкомстата | По данным ФСЗ | ||
| Дагестан | 270 | Ивановская обл. | 394 |
| Карачаево-Черкессия | 244 | Псковская обл. | 297 |
| Еврейская АО | 226 | Ярославская обл. | 286 |
| Кабардино-Балкария | 185 | Владимирская обл. | 269 |
| Ивановская обл. | 163 | Костромская обл. | 253 |
| Новгородская обл. | 151 | Кировская обл. | 239 |
| Костромская обл. | 149 | Удмуртия | 234 |
| Магаданская обл. | 148 | Чувашия | 225 |
| Томская обл. | 144 | Мордовия | 222 |
| Чувашия | 143 | Архангельская обл. | 214 |
| Псковская обл. | 140 | Дагестан | 208 |
[1] Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования.-2001.-№9.-С.17
[2] А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. №3. С. 46.
[3] З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С.69
[4] Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2003 - №5, с 48
[5] С.С. Ярошенко Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. 2002. № 3. С. 139.
[6] С.С. Ярошенко Женская занятость в условиях гендерного и социального исключения // Социологический журнал. 2002. № 3. С. 145.
[7] Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица// Труд и время.-2000.-№12.-С.24
[8] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 26.
[9] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 28.
[10] З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С. 73.
[11] Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица // Труд и время.-2000.-№12.-С.26.
[12] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 25.
[13] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 25.
[14] Л.А.Гордон, Э.В.Клопов Социальные эффекты и структура безработицы в России // Социологические исследования. 2000. №1. С. 26.
[15] З.Т. Голенкова, Е.Д. Игитханян. Безработные: особенности российского бытия // Социологические исследования.-2001.-№9.-С. 74.
[16] А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 44-54.
[17] Восколович Н. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода // Человек и труд – 2003 - №5, с 49.
[18] Батманов В.С. Появление рыночных отношений в обществе появилась безработица// Труд и время.-2000.-№12.-С.28.
[19] Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – С. 117.
[20] А.В.Шевчук. О будущем труда и будущем без труда // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 53.
[21] Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Л.С. Чижова, А.В. Кашепов, А.Д. Попов и др.; Отв. ред. Л.С. Чижова. М.: Наука, 1998. 199с.
[22] Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 113 с.
[23] Ночевник М.Н. Экономика на рынке труда: выбор пути. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 209 с.
