Понятие, характерные черты и виды свободных экономических зон

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВУИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО

ТЕМА: «ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СВОБОДНЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН»

Выполнила

студентка 5-го курса

заочной формы обучения

 

Преподаватель

___________________________

________________________________

ученая степень, ученое звание, должность

________________________________

фамилия,и,о.

 

Дата представления работы

“___” _____________ 2007 г.

 

 

МОСКВА

2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………....…2

1. Понятие, характерные черты и виды свободных экономических зон…….3

2 Правовой режим в свободных экономических зонах…………………...…..8

Заключение………………………………………..………………………….…12

Литература………………………………………………………………………14

 

ВВЕДЕНИЕ

Одним из основных факторов развития рыночных отношений является привлечение иностранных инвестиций. Это ведет к углублению противоречий между различными группами стран, а именно все больше проявляет себя конкуренция между отдельными странами за право обладания капиталами иностранных инвесторов, что, в свою очередь, ведет к повышению роли различных средств и механизмов привлечения инвесторов. Наиболее эффективным и проверенным инструментом повышения экономической конкурентоспособности страны является создании свободных экономических зон (СЭЗ).

В последние годы формирование СЭЗ стало одним из направлений реформ в странах, переходящих от цен­трализованной плановой экономики к рыночному хозяй­ству, и, в частности, в России. Значительная законодательная база, принятая в РФ на первых этапах становления института свободных экономических зон, во многом носила ограниченный и непоследовательный характер, хотя и включала в себя как общее и специальное законодательство РФ, таки международно-правовые акты. Положение СЭЗ в России является весьма неустойчивым, в том числе и в связи с имеющимися недостатками в право­вом регулировании отношений, связанных с их созданием и функционированием. Так, закон РСФСР от 4 июля 1991 г. "Об иностранных инвестициях в РСФСР" лишь декларировал возможность создания СЭЗ на территории России, но не регулировал практические вопросы их деятельности. Уже в первые годы реализации актив­ных экономических реформ предполагалось принять пакет законов и под­законных актов, призванных стимулировать приток ино­странных инвестиций в Россию. Однако полноценная нормативно-правовая база в этой области правового регулирования так и не была созда­на, процесс создания СЭЗ не был упорядочен, в связи см чем, по мнению многих авторов,  ни одна из существующих СЭЗ на полную "проектную" мощность не заработала.

Понятие, характерные черты и виды свободных экономических зон

Первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупного морского порта или примыкающего к нему района, выделенная из таможенной территории страны для свободного беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Статус свободных портов имели Ливорно (1547г.), Генуя (1595 г.), Венеция (1661 г.), Марсель (1669 г.). На территории России - Одесса (1817 г.), Владивосток (1862 г.), Батуми (1878 г.). В настоящее время имеют статус "свободный порт": в Швейцарии - Букс, Женевпорт, В Бразилии - Манаус, в Румынии - Сулина и некоторые другие. По мере монополизации рынка и усиления протекционистской политики государств "свободные порты" стали видоизменяться в свободные экономические зоны.

В соответствии с документами международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. 

В современной литературе, посвященной проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. 

Законодательство, которое регулирует деятельность субъектов в СЭЗ в большинстве стран мира, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения, в том числе - касающиеся прав собственности на землю; предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства. В связи с этим в Российской Федерации целями создания свободных экономических зон являются обеспечение благоприятных условий в них для предпринимательской деятельности, в том числе и внешнеэкономической, внедрение достижений научно-технического прогресса, стимулирование отечественных и иностранных инвестиций, увеличение занятости населения.

       Характерными чертами СЭЗ являются: а) применение различных видов льгот и стимулов: -внешнеторговых - снижение или отмена экспортно – импортных    пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций;-фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу, отдельные её компоненты, уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;-финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счёт бюджетных средств и государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделённой правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти. Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования к её размещению:-благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;-развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;-существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал(запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Киотской конвенции от 18 мая 1973 г. устанавливается два наиболее общих вида зон – это коммерческая и промышленная свободные зоны. Под коммерческой свободной зоной понимается зона, куда "товары, допускаются для последующей продажи, их переработка и использование в производстве обычно запрещены". Промышленная зона – это зона, где "товары, допущенные к ввозу, могут быть подвергнуты разрешенным операциям по переработке".  

       В зависимости от целей и задач  свободные экономические зоны можно разделить на следующие основные типы:-комплексные зоны производственного характера - формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры К комплексным зонам может быть отнесена  большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.;-внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные) - обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита. К внешнеторговым зонам относятся, в частности, она свободной торговли "Шерри-зон" (аэропорт "Шереметьево"), свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" (аэропорт "Внуково"), "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного порта);-функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.) - выполняют какнароднохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта. К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, к зонам туристическо-курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".

При этом, в различных странах превалируют те или иные виды экономических зон, в частности в США это зоны внешней торговли, предпринимательские зоны и технологические парки: первые из них - зоны внешней торговли, создававшиеся на основе Закона о зонах внешней торговли (1934г.). В России к свободным экономическим зонам относятся зоны экспортного производства и свободные таможенные зоны производственного и торгового типов. Свободные экспортно-промышленные зоны (СЭПЗ) являются наиболее распространенными в мире. Под СЭПЗ понимается территориальный анк­лав, создаваемый для использования конкурентных пре­имуществ, основанных на дешевых местных трудовых ре­сурсах, в целях привлечения иностранных инвестиций в отрасли, работающие на внешние рынки. Первым про­образом такой зоны была свободная зона, созданная в 1888 г. в Гамбурге. Наибольшее распространение СЭПЗ получили в развивающихся странах. Если в 1966 г. в "треть­ем мире" насчитывалось всего три СЭПЗ (зона "Кандла" в Индии, зона "Мэйагуэс" на Пуэрто-Рико, зона "Гаосюн" на Тайване), то за 1966—1978 гг. было создано 52 новых СЭПЗ, а к 1988 г. число СЭПЗ, основанных в 30 разви­вающихся странах, превысило 260.

В Российской Федерации также возможно создание особых экономических зон. Последние могут создаваться только в исключительных случаях, а также с учетом географического расположения территории субъекта Российской Федерации, осуществляющего приграничную торговлю с сопредельными государствами. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" на территории субъекта Российской Федерации может быть создана особая экономическая зона. Создание особой экономической зоны и регулирование правового режима инвестиций и предпринимательской деятельности в ней устанавливаются на основании специального федерального закона, принимаемого для каждой особой экономической зоны. Примером таких актов могут служить Федеральный закон от 22 января 1996г. №13-ФЗ «Об особой экономической зоне в калининградской области», Указ Президента РФ от 10 декабря 1992г. №172 о создании свободной таможенной зоны «Шереметьево», Федеральный Закон от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и многие другие.