2020-01-14
82
Предлагается как зона преимущественной охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов природы и развития рекреационного комплекса в целях усиления биосферных функций Смоленской области.
Использование территории регламентируется настоящей схемой и уточняется схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, расположенных на территории этой зоны.
2.2. Мероприятия по развитию городов и других поселений области
(Карты (схемы): « Комплексная оценка территории», «Режимы средопользования», «Природно-экологические условия градостроительного развития», «Функциональное зонирование территории», «Ресурсно-рекреационный потенциал», «Зоны историко-культурного наследия», «Схема развития туристического комплекса», «Транспортно-планировочные условия территориального развития», «Проектируемый транспортный каркас»)
Территории поселений, прежде всего городов, - важный вид национального богатства, концентрирующий значимую часть рукотворной недвижимости области, в решающей мере определяет среду обитания населения.
Рациональное использование территории городов – необходимое условие интенсификации производственной деятельности на территории области, средств улучшения среды обитания около 70% ее населения.
Особое внимание уделено решению проблемы охраны, восстановления, допустимого использования историко-культурного наследия для исторических городов.
Для решения проблем пространственного развития городов и других поселений области предлагаются:
1) рациональное, неконфликтное с исторически сложившейся застройкой (с необходимым соблюдением охранных зон различного назначения) и общественно-значимыми интересами в сохранении и использовании природной среды, нового жилищного строительства различных форм собственности, размещение объектов "рыночной" инфраструктуры;
2) развитие, формирование общегородских центров и системы центров планировочных районов;
3) решение сложного комплекса вопросов инженерно-коммуникационного оборудования городов;
4) реновация сложившейся жилой застройки, районов исторической застройки и памятников материальной культуры;
5) поиск резервных территорий для развития городов и крупных населенных пунктов;
6) реализация ландшафтных возможностей для создания зеленого каркаса города.
2.3. Мероприятия по восстановлению, сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия
(Карты (схемы): «Функциональное зонирование территории», «Зоны историко-культурного наследия»)
Предлагаются следующие основные мероприятия:
1. Обеспечить в соответствии с законодательными требованиями сохранение объектов охраны, включающих все памятники истории и культуры, внесенные в списки.
2. Разработать стратегию охраны и использования памятников истории и культуры, заключающуюся в создании единого историко-культурного пространства с обеспечением равного доступа граждан к культурным ценностям.
Рекомендуется:
-подтвердить ведущую роль города Смоленска в качестве опорного исторического центра;
-определить Вязьму вторым по значимости городом по количеству памятников;
-отнести к опорным центрам в общей системе охраны и использования памятников города Гагарин и Ельню;
-включить в иерархию исторических центров города Демидов и Духовщину;
-считать исторические города Велиж и Красный, а также город Рудню центрами охраны и использования памятников при въездах на территорию области;
-запроектировать новые транспортные коммуникации, соединяющие районные центры между собой и с объектами культурного наследия, с организацией подъездов к значимым памятникам архитектуры, которые ранее были недоступны или мало доступны;
-в связи с разгрузкой от транзитного движения и одновременной реконструкцией придать статус исторической оси Старой Смоленской дороге, соединив ее с магистралью международного значения.
3. Придать интегрирующую роль в системе охраны культурного наследия на территории области историко-краеведческим музеям.
4. Считать важнейшим элементом единого историко-культурного пространства области главную планировочную ось вдоль Днепра с его притоком Вязьмой, поддержанную и усиленную старой Смоленской дорогой с размещаемыми на ней главными опорными центрами Смоленском, Вязьмой и Дорогобужем.
5. Связать развитие историко-культурного пространства в Смоленской области с возможностью преобразования, развития сети межрайонных связей не только через главные опорные центры с радиальными связями, а также с созданием хорд, образующих кольцо по периферийной части территории области.
6. Сохранять одновременно с памятниками архитектуры и градостроительства и их историческую среду, планируя реконструкцию существующей застройки населенного пункта в стиле жизни соответствующей эпохи.
7. Организовать совместные проекты с крупными музеями на базе существующего накопленного фонда историко-культурного наследия.
8. Активизировать включение элементов историко-культурного потенциала во многие сферы организации и функционирования территории области: в расселение, культуру и, прежде всего, в охрану историко-культурного наследия, его использования с получением средств на мероприятия по его сохранению, в основном, в сфере рекреации и туризма.
Расширить сферу деятельности краеведческих музеев за счет: устройства, наряду с постоянной выставкой, выставок из других районных музеев на основе взаимного обмена, организации передвижных выставок, информационно-пропаган-дистской работы в сфере культуры.
9. Обеспечить осуществление разработки историко-архитектурных и историко-археологических опорных планов для 11 исторических населенных мест с установлением необходимых режимов содержания зон охраны, регламентов регулирования градостроительной деятельности на их территории.
10. Сформировать базу данных, необходимых для включения их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации[3] в увязке со Сводом памятников архитектуры и монументального искусства Смоленской области[4]. Осуществлять своевременно мониторинга состояния объектов культурного наследия и их использования.
11. Обратить особое внимание на обеспечение гарантий сохранения и надлежащего использования объектов культурного наследия при передаче памятников истории и культуры в частную собственность.
2.4. Предложения по улучшению экологической ситуации, охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов
(Карты (схемы): «Природно-экологическая основа функционального зонирования территории», «Комплексная оценка территории», «Режимы средопользования», «Предложения по освоению потенциала возобновляемых природных ресурсов», «Функциональное зонирование территории»)
В схеме предлагаются следующие планировочные решения для улучшения экологической ситуации в проблемных ареалах, в том числе:
Смоленском:
1) развитие сельского хозяйства в режиме щадящего природопользования для западной части Смоленского проблемного ареала;
2) воспроизводство средообразующих лесов южнее г. Смоленска;
3) оздоровление социально-экологической обстановки для северной и северо-восточной частей ареала;
4 ) ликвидировать сбросы загрязненных сточных вод наиболее экологически опасных промышленных предприятий.
Дорогобужском:
1) за счёт воспроизводства лесов западнее ареала, соединить его с Соловьёвским зоологическим заказником, и тем самым усилить биосферные функции в этой части района;
2) осуществить масштабное воспроизводство средообразующих лесов южнее и внутри ареала;
3) решить проблему Дорогобужского зоологического заказника, «попавшего» в проблемный ареал;
4) для снижения загрязнения водных объектов необходимо осуществить:
-строительство коллектора через р. Днепр для отведения хозбытовых стоков с левобережья г. Дорогобужа;
-капитальный ремонт и расширение очистных сооружений г. Дорогобужа;
-реконструкцию очистных сооружений Дорогобужского хлебозавода;
Вяземском:
1) осуществить крупномасштабное воспроизводство средообразующих лесов внутри и за пределами ареала;
2) решить проблему перевода сельского и лесного хозяйства района в режим щадящего природопользования;
3) разработать проекты и организовать санитарно-защитные зоны вокруг промышленных предприятий г. Вязьмы;
4) осуществить строительство объездной дороги вокруг города;
5) возобновить работы по реконструкции общегородских очистных сооружений г. Вязьма с целью выведения их на полную биологическую очистку;
6) обеспечить строгий санитарный режим Вяземского общегородского питьевого водозаборного узла;
7) ликвидировать сбросы загрязненных сточных вод наиболее экологически опасных промышленных предприятий.
Рославльском:
1) развитие сельского хозяйства в режиме щадящего природопользования (для западной части ареала);
2) воспроизводство средообразующих лесов южнее г. Рославля.
Для снижения загрязнения водных объектов в ареале необходимо осуществить
следующие первоочередные мероприятия:
1) в г. Рославль обеспечить поступление всех стоков на очистные сооружения с целью предотвращения сброса неочищенных стоков в водные объекты,
2) построить и обеспечить работу в штатном режиме систему очистки ливневых стоков города;
3) обеспечить строгий санитарный режим источников водоснабжения.
В Гагаринском районе для снижения загрязнения водных объектов необходимо осуществить следующие мероприятия:
1) реконструкцию канализационных сетей Северного микрорайона г. Гагарин;
2) реконструкцию или строительство новых очистных сооружений в сельских населенных пунктах Гагаринского района;
3) строительство очистных сооружений и системы ливневой канализации на муниципальной части г. Гагарин;
4) поэтапное строительство очистных сооружений ливневых стоков на территории всех предприятии и организации г. Гагарин;
5) вынос из водоохранных зон рек и водохранилищ всех животноводческих комплексов, а также – остановить строительство новых свиноводческих комплексов вблизи д. Карманово;
6) обеспечить экологическую безопасность водосборного бассейна Вазузской ГТС, связанную с повышенным риском для водных объектов от скотомогильников сибирской язвы расположенных на их берегах.
7) отвести площади под воспроизводство средозащитных лесов в пределах водосборного бассейна Вазузской ГТС.
Для охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов области необходимо использовать:
-систему особо охраняемых природных территорий, в которую входят как природные, так и природно-культурные территории;
-зеленые зоны городов;
-охраняемые леса;
-резервные территории для развития природоохранной или рекреационной деятельности и развития биосферного потенциала.
2.5. Мероприятия по сохранению природного наследия и развитию рекреационно-туристической инфраструктуры Смоленской области
(Карты (схемы): «Природно-экологическая основа функционального зонирования территории», «Комплексная оценка территории», «Природно-хозяйственное районирование», «Предложения по освоению потенциала возобновляемых природных ресурсов», «Функциональное зонирование территории», «Структура лесного фонда», «Ресурсно-рекреационный потенциал», «Схема развития туристического комплекса»)
1. Создать два природных парка: в водосборном бассейне р. Вазуза на севере Гагаринского района с целью улучшения социально-экологической обстановки в пределах водосборного бассейна Вазузской ГТС, а также в бассейне р. Угра как пространственное расширение национального, биосферного парка "Угра" на территории Калужской области.
2. Сформировать ареалы различных видов рекреационной деятельности с направленным формированием базовых центров их обслуживания, при максимально возможном сочетании летних и зимних видов отдыха, видов рекреационной деятельности в межсезонья в качестве базы для рекреационной инфраструктуры.
Ареал максимальной концентрации охотничьих ресурсов на территории области в широкой зоне Вязьмы использовать для размещения государственных охотничьих хозяйств под жестким контролем за сохранением и воспроизводством ресурсов со стороны соответствующих областных структур.
3. Усилить биосферные функции рекреационной зоны Московского столичного региона, расположенной на востоке Смоленской области и зоны рекреационного освоения в бассейне р. Западная Двина.
4. Развить существующие и определить потенциальные обслуживающие центры со специализированной рекреационной и транспортной инфраструктурой для связи между ними и с рекреационными объектами, объектами туристского показа. Создать требуемые условия вкупе с обеспечением высокого качества предоставляемых туристских и экскурсионных услуг на местах (связанных с необходимым строительством, ремонтом и обустройством гостиниц, туристских баз, мотелей, обустройством функционирующих объектов туристского показа и маршрутов).
Осуществить меры по использованию Смоленска (класс ценности «А») с его окружением в качестве центра и ареала международного значения.
На Вязьму (класс ценности «Б»), Гагарин и Ельню (класс ценности «В»), Дорогобуж-Сафоново, Рославль, Пржевальское с их окружением возложить роль центров и ареалов государственного значения.
5. В развитии туризма на Смоленщине использовать все доступные способы транспортного сообщения, включая водные пути (в том числе по пути «из варяг в греки»), местную авиацию и даже конную тягу с использованием средств, изготовляемых на обозостроительном заводе в Ельне. Последнее средство позволяет круглогодичное его использование (на телегах, на санях).
Предлагается выделить следующие центры и зоны эксклюзивного туризма, отдыха и паломничества:
- новые центры (Новодугино - усадьбы, Темкино – заказник, ностальгический (природно-экологический) туризм и отдых, Угра – природный парк, с археологией и памятным местом, памятный знак, установленный в честь 500-летия избавления России от Монголо-Татарского ига, на левом берегу Угры);
- центры, развивающиеся с учетом эксклюзивной специализации (Велиж - ностальгический (природно-экологический) туризм и отдых – на востоке у границы ареала, на юге - заказник; Пржевальское – то же – на западе и востоке Национального парка «Смоленское Поозерье»; Демидов – то же, южнее и юго-восточнее Демидова на границе ареала, с северной и южной стороны заказника; Рудня – то же, в западной части заказника; Сычевка – то же, в северной части ареала, на границе Вазузской гидросистемы; Гагарин – то же на Вазузском и Яузском водохранилищах);
- зоны, обеспеченные запасами копытных и пушных животных;
- зоны влияния эксклюзивных центров (совпадают с границами ареалов).
Предлагается организовать зоны сезонного освоения рекреационного потенциала.
Зоны спортивно-промысловой охоты:
-зоны, ограниченно обеспеченная запасами копытных животных;
-зоны, перспективные для охоты на пушных животных и пернатых (боровая и водоплавающая дичь);
-зоны, обеспеченные запасами копытных и пушных животных;
-ареалы максимальной концентрации охотничье-промысловых животных.
Зоны спортивно-промыслового лова рыбы:
- районы с высокими рыбными запасами.
Зоны лесного промысла:
- районы, перспективные для сбора дикоросов;
- зона рекреационного освоения жителями Смоленска;
- рекреационная зона Московского столичного региона;
- зона рекреационного освоения в бассейне Западной Двины.
Предлагается также организовать места для развития эксклюзивных видов туризма и отдыха.
Ностальгический туризм:
- Отечественная война 1812 г. Старая Смоленская дорога;
- Великая Отечественная война (1941-1945 г.г.);
- места других исторических событий;
- природно-экологическй (ностальгический) туризм и отдых.
Научный туризм:
- биологический (зоны наибольшего распространения краснокнижных видов);
- археологический.
Религиозный туризм и паломничество:
- православные монастыри;
- центр хадицизма,
- другие центры.
2.6. Основные направления развития социальной и производственной инфраструктур
Рекомендуются следующие направления развития социальной инфраструктуры:
-реконструкция существующего и строительство нового жилищного фонда;
-ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;
-выявление существующего жилищного фонда в сельской местности, давно покинутой населением;
-повышение среднеобластной жилищной обеспеченности до 36.6 м2 на одного жителя области;
-реконструкция существующих и строительство новых объектов общественного назначения (общеобразовательных, дошкольных, лечебных, физкультурно-оздоровительных и иных учреждений);
-реконструкция существующих и строительство новых объектов инженерной инфрастуктуры населенных пунктов;
-разработка генеральных планов городских округов и поселений области с установлением необходимых объемов жилищного строительства и резервированием земельных участков для развития всех видов жилищного строительства в городах и крупных населенных пунктах области, а также вблизи планируемых промышленных зон;
-создание для населения городских и сельских поселений области пространственной доступности учреждений социальной инфраструктуры;
-строительство зональных объектов в центрах внутриобластных зон: г. Смоленске, г. Вязьме, г. Рославле, г. Сафонове.
Предлагается реализовать следующие мероприятия по развитию производственной инфраструктуры области в широком понимании:
1. Преобразование сложившейся производственной инфраструктуры на основе использования современных технологий. Создание предпосылок согласованного функционирования ее подсистем.
2. Формирование научно-производственных комплексов с крупными технологическими возможностями во взаимосвязи с блоком образовательных учреждений и центрами информационно-коммуникационных технологий (из трех наиболее значимых городов области - Смоленска, Вязьмы и Рославля, - наиболее подготовлен Смоленск, отдельные производства такого уровня предлагается размещать и в Ярцево, и в Дорогобуже, и в Десногорске).
3. Развитие как отрасли экономики рекреационно-туристического комплекса и его инфраструктуры.
4. Развитие обрабатывающих отраслей.
5. Развитие производства электроэнергии.
6. Развитие агропромышленного комплекса с приоритетами льноводства в местах его традиционного ведения, мясомолочного производства и овощеводства.
7. Развитие лесного хозяйства.
8. Развитие производств, технически и технологически обслуживающих «транзит», включая и поставки из-за рубежа, а также развитие и эксплуатация инженерно-транспортной инфраструктуры.
9. Повышение эффективности добычи полезных ископаемых.
Для агропромышленного комплекса области предлагается модернизация и его развитие, поиск направлений использования сельской местности за пределами традиционного сельскохозяйственного производства на основе инженерно-технического обустройства сельской местности, повышения доступности для сельских жителей сектора рыночных, производственных и социальных услуг. Прелагается осуществить в агропромышленном комплексе создание вертикально интегрированных структур – от производства до товарных стадий переработки сельскохозяйственной продукции.
Рекомендуется использовать при технической модернизации агропромышленного комплекса на новой технологической основе наиболее благоприятные на значительной части области агроэкологические условия для льноводства, которое пользуется большим спросом на мировом рынке, и молочно-мясного животноводства. С дополнением к естественным кормовым они должны получить на территории области новое развитие.
При решении этих задач рекомендуется воспользоваться мировым опытом обеспечения эффективного сельскохозяйственного производства (не на базе мелких личных подсобных, фермерских хозяйств), а также опытом Республики Беларусь с близкими природными условиями, имеющей устойчивые высокие показатели в сельскохозяйственном производстве. Предлагается создавать более крупные хозяйствующие структуры любых форм собственности. Последние могут быть в производственном отношении "точками" роста в сельской местности.
Особое внимание рекомендуется уделить системе кооперации, производственного обслуживания, подготовке кадров, развитию системы транспортного и инженерного обслуживания районов сельскохозяйственного производства, созданию условий в селе для привлечения молодежи. Рекомендуется кооперация с соседними районами Республики Беларусь, использование их опыта внедрения в агропромышленном комплексе продуктивных пород скота, семенного материала, техники, опыта создания вертикально интегрированных структур.
Для активизации сельскохозяйственного производства предлагается использовать в первую очередь территории в зонах основных транспортных коридоров области. По особенностям расселения, концентрации населения, инфраструктурного обустройства они имеют наиболее благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса. Здесь к тому же немало территорий для производства экологически чистой продукции.
Рекомендуется организовать лесные рубки ухода, использование древесины для глубокой переработки в топливо (по опыту Скандинавии) и промышленные изделия, побочное пользование лесов, при централизации сбора, переработки, замораживании, затаривании и т.п. этой продукции могут вместе с традиционным лесным промыслом стать прибыльным занятием для части сельских жителей. Предлагается осуществить мероприятия по глубокой переработке продукции лесозаготовительной промышленности, ввести запрет на вывоз из области не переработанной древесины.
Планируется развивать сектор транспортных услуг как вдоль магистральных направлений, так и с учетом интересов Московского столичного региона – в виде запасного аэродрома вынужденной посадки в Смоленске, развитии производств, технически и технологически обслуживающих «транзит», таможенно-терминального хозяйства на базе городов Вязьма и Рославль.
2.7. Основные направления развития транспортной и инженерных инфраструктур Смоленской области
