2020-01-14
169
Проведем исследовательскую работу на примере статистики занятости и безработицы по Российской Федерации.
Росстат публикует краткие итоги обследования населения по проблемам занятости. Это регулярное ежеквартальное исследование не вызвало особого внимания ни у экономистов, ни у средств массовой информации. Между тем при сравнении с результатами предыдущего исследования в сфере занятости обнаруживается несколько не очень приятных тенденций.
Так, в 2006 году из 69,2 миллиона занятых россиян 5,0 миллиона человек классифицировались как безработные с применением критериев Международной организации труда (МОТ). По сравнению с 2005 годом численность занятого населения увеличилась на 0,7 процента, численность безработных сократилась на 8,8 процента.
Мало того, что в годовом измерении уровень безработицы вырос по уточненным данным, за период с октября по январь ситуация еще более ухудшилась. Если в конце октября 2006 года, по оценке того же Росстата, безработными, в соответствии с методологией международной организации труда (МОТ), классифицировались 5,0 миллиона человек, или 6,6 процента экономически активного населения, то в 2007 году эти показатели составляли уже 5,3 миллиона человек и 7,14 процента соответственно; занятых – 70,1 процент. По отношению с 2006 годом безработица сократилась на 8,6 процента, т.е. еще меньше. В 2008 году безработица, в связи с мировым финансовым кризисом, равна 5,8 миллионам человек, а занятых, соответственно, 76,71. Это значит, что экономика, все-таки тормозит (Приложение 2).[17]
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в августе 2007 года на учете в органах государственной службы занятости состояли 1,7 миллиона безработных, т.е. ровно столько же, сколько и в августе 2006 года. Но, можно отметить, что в конце октября 2006 года официальных безработных было 1,6 миллиона, т.е. благоприятная тенденция развития не получила. По сравнению с ноябрем 2005 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 62 тысячи человек или на 3,6 процента, что практически совпадает с данными предыдущего исследования. В ноябре 2006 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц, т.е. в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным, превышала численность зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Августовский показатель был 2,9, что опять-таки отражает тенденцию роста безработицы (Приложение 3).
Ещё тревожнее был возросший уровень первичной безработицы. В ноябре в общей численности безработных уже 1,6 миллиона человек, или 31,8 процента, не имели опыта трудовой деятельности. Тремя месяцами ранее их было 1,3 миллиона и 28,3 процента соответственно. К тому же в ноябре 2006 года по сравнению с ноябрем 2005 года среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 3,3 процентного пункта, в то время как аналогичный августовский показатель был, наоборот, лучше на 0,9 процентного пункта. Таким образом, этот «барьер, на рынке труда стал еще выше, не говоря уже о том, что он вообще носит системный характер. Требуемый опыт работы почти всегда обязателен, а обучать молодых берутся разве что в метрополитене, милиции или других, самых не престижных производствах и специальностях.
К концу июля 2007 года число безработных в России составляло, по оценке, 4,35 миллиона человек, или 5,8% от экономически активного населения, по сравнению с 4,40 миллиона к концу июня 2007 года и 5,12 миллиона к концу июля 2006 года.
В июле по сравнению с предыдущим месяцем общее число безработных снизилось на 1,2%, по сравнению с июлем 2006 года - на 15,0%.
Численность экономически активного населения к концу прошлого месяца составила, по оценке, 75,2 миллиона человек, или около 52% от общей численности населения страны.
К концу декабря 2006 года число безработных в России составило 5,13 миллиона человек, или 6,9% от экономически активного населения, по сравнению с 5,66 миллиона человек к концу 2005 года (7,6%).
Усиливались и проблемы со служебным или карьерным ростом. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, уже 1,1 миллиона человек, или 31,9 процента составляли лица, уволившиеся по собственному желанию. В августе таких было 1,0 миллиона и 31,2 процента соответственно. С 0,9 до 1 миллиона возросло количество лиц, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. Если, по сравнению, с августом 2005 года доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 1,1 процентных пункта, то в ноябре она, наоборот, возросла на 2,6 процентных пункта. Правда, доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, уменьшилась на 2,2 вместо августовских 3,0 процентных пункта. Это неплохо, однако опять же не секрет, что за этими статьями Трудового кодекса слишком часто скрывается конфликт работника и работодателя. В отличие от западной корпоративной практики, да и на госслужбе пройти даже одну карьерную ступеньку без задействования неформального фактора почти невозможно. «Перескочить» даже с технической должности на должность специалиста, например, в связи с получением высшего образования практически невозможно. А дальше вступают в силу ещё более жесткие и совсем не рыночные правила игры.
Неудивительно, что российская безработица носит застойный характер, который, кстати, усиливается.
Среднее время поиска работы безработными в августе 2006 года составляло 8,5 месяца и по сравнению с августом 2005 года оставалось на том же уровне. Но в ноябре показатель возрос уже до 8,9 месяца. Среднее время поиска работы безработными в августе 2007г. составило 8,3 месяца и по сравнению с августом 2006г. уменьшилось на 0,6 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 37,8% безработных (в августе 2006г. – 43,5%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – составляет 45,9%, и уменьшилась за последний год на 9,6 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 3,9 процентных пункта и составила 32,2%. 8,4 месяца - время поиска работы октябре 2008 года (Приложение 4). Но, в связи с мировым финансовым кризисом, поиск работы заметно возрастет.[15]
Возрос «стаж» пребывания в состоянии безработицы – один год и более. В 2006 году его имели 40,3 процента безработных (в 2005 году – 38,5 процента). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – составляет 48,0 %, хотя и уменьшилась за последний год на 0,2 процентных пункта. Стаж пребывания в состоянии безработицы на конец 2007 года составил – 41,5 %. (Приложение 5). А вот среди безработных городских жителей доля застойной безработицы в ноябре увеличилась на 2,4 процентных пункта по сравнению с 1,5 процентными пунктами в августе и составила 34,6 процента. То есть основная же масса рабочей силы по-прежнему была малоподвижна, причем как на работе, так и в безработном состоянии.[16]
Тревожной тенденцией явилось и уменьшение среднего возраста безработных, который всего за три месяца снизился с 34,5 до 34,1 года, занятого населения – 39,6 года. Среди безработных возросла доля молодежи до 25 лет – с 30,2 до 31,1 процента. Зато занятой молодежи стало меньше уже не 12,2 процента, как в августе, а всего 11,2 процента.
Почти треть безработных (29%) — молодежь до 25 лет, более 10% имели высшее образование, почти 18% — среднее профессиональное. На поиски работы в среднем уходло 8,4 месяца (год назад — 9,2 месяца), больше года работу не могут найти 36,7%. Около трети не имеющих работу уволились по собственному желанию (1,1 млн), почти столько же сокращены (1 млн).[11]
Безработица растет из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда: юристов и экономистов много, но у них невысокая квалификация; не хватает рабочих — профессия не привлекательна. Нехватка рабочих ограничивает рост производства и ускоряет рост зарплат.
Больше всего не хватает инженеров, транспортников, рабочих для обрабатывающей промышленности. Не хватает и управляющего состава, экономистов и строителей — нанимающиеся сотрудники не соответствуют требованиям (например, нет опыта работы). За год, время поиска нужного сотрудника увеличилось с трех недель до двух месяцев. Есть проблемы с занятостью у малых высокотехнологичных и промышленных компаний.
Однако причин для серьезной паники нет. Уровень экономической активности (отношение суммы занятых и безработных к числу населения в трудоспособном возрасте) в феврале был максимальным за два года — 66,8%. Уровень безработицы вырос по сравнению с ноябрем прошлого года до 7,1% (+1,4%), но это на 0,1% ниже, чем год назад. Февральский рост безработных — сезонное колебание, зимой сокращается занятость в сельском хозяйстве и строительстве.
Ниже всего безработица в Москве — 1%, а в Ингушетии и Чечне не работают 46,9% и 46,1% соответственно.
Сложно и с занятостью на селе. Доля застойной безработицы среди сельских жителей снизилась на 4,8% (против февраля 2007 г.), но по-прежнему высока — 47,2%. Не хватает шоферов и механизаторов. Раньше были проблемы с низкими зарплатами, но сейчас есть возможность платить больше, а людей все равно сложно найти.[12]
По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу апреля текущего года составит 73.6 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность занятых в экономике имела тенденцию к росту и увеличилась с начала года на 1 млн. человек с 67 до 68 млн. человек.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. В апреле 2005 г. на них работало 38.3 млн. человек, или 56.7% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось еще 1.9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости), оформленных на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера. В условиях замедления темпов роста экономики число замещенных рабочих мест в указанных организациях (работников списочного состава, внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера).
В январе-апреле 2005 г. численность работников, занятых на предприятиях и организациях, увеличилась по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; финансовая деятельность; государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.
Наибольшее снижение числа рабочих мест за январь-апрель 2005 г. наблюдалось: в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, особенно в текстильном и швейном производстве; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви.
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, уменьшилась с начала года на 445 тыс. человек, достигнув к концу мая 5.6 млн. человек, или 7.7% экономически активного населения.
Экономически активное население к концу 2005 года составила 73,4 млн человек, или около 51% от общей численности населения страны
Численность экономически активного населения в 2006 году составила, по оценке, 74.1 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны Согласно официальным данным, по состоянию на февраль 2007 года численность экономически активного населения достигла 74,58 млн человек — это на 400 тыс. человек больше, чем в 2006 году. [14]
По оценке Росстата, численность экономически активного населения России к концу апреля 2008 года составила 75,1 млн человек, или около 53% от общей численности населения. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (53,9% общей численности занятых).
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в апреле 2008 г. составила 4,97 млн человек, или 6,6% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом (январь-апрель) 2007 года общая численность безработных незначительно уменьшилась, составив 5,09 миллионов человек.
Численность официально зарегистрированных безработных в отчетном месяце 2008 г. по сравнению с апрелем 2007 г. уменьшилась на 165 тыс. человек и составила 1,5 миллионов человек, или 2% экономически активного населения.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2007г. уменьшился с 1,6 до 1,2 в апреле 2008 года.
Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась в конце отчетного периода по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 234 тыс. человек, число вакансий в конце апреля 2008 г. составило 1375 тыс. человек.
По данным МЭРТ, в настоящее время в России насчитывается 76,2 миллиона человек экономически активного населения. Из них в экономике занято 67 миллиона человек. Число официально зарегистрированных безработных составляет около 2 миллиона человек, а всего их число оценивается более чем в 5 миллионов человек (Приложение 6).[17]
Численность трудоспособного населения в России может уменьшилось в 2008 году на 2,3 миллиона человек.
Такие данные содержатся в опубликованном Минэкономразвития трехлетнем прогнозе социально-экономического развития страны, который в четверг будет рассматриваться на заседании правительства.
В частности, по оценке министерства, в 2008 году работоспособное население сократится на 600 тыс. человек, в 2009 году - на 860 тыс. человек, в 2009 году - на 1 миллион человек. По данным Росстата, в 2006 году численность трудоспособного населения (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года) России составляла 90,328 млн человек.
Как отмечается в прогнозе, структура трудоспособного населения за ближайшие три года претерпит значительные изменения. «Тенденция старения отразится на соотношении групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет)», - говорится в материалах ведомства.
У работодателя при определении размера минимальной заработной платы имеются следующие «исходные данные»:
- минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на 2005 год – 720 рублей (Закон № 82-ФЗ).
- прожиточный минимум для трудоспособного населения за 4 квартал 2004 года -2690 рублей
- и минимальное среднегодовое соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом – 22 % (ФЗ № 186)
С 1 января 2005 года по 1 сентября 2005 года минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации составляет 720 рублей. С 1 сентября 2005 года МРОТ повысился до суммы 800 рублей в месяц, а с 1 мая 2006 года – до 1 400 рублей в месяц.
«Проектом» Федерального закона предлагается повысить минимальный размер оплаты труда в 1,82 раза, установив его с 1 сентября 2007 года в размере 2000 рублей в месяц, а с 2008 – 4300 рублей (Приложение 7).
Такая мера, в первую очередь, позволит повысить доходы наименее обеспеченных работников. По данным Росстата, в апреле 2006 года среднемесячную начисленную заработную плату ниже 2000 рублей имели около 10% работников, или 6,6 млн. человек.
Принятие «законопроекта» также будет способствовать решению еще одной важнейшей задачи в сфере реформирования оплаты труда, которая закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации, - повышению минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Предлагаемое повышение обеспечит соотношения МРОТ и величины прогнозируемого размера прожиточного минимума трудоспособного населения на уровне около 50%. [13]
Заключение
В данной работе я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности таких составных элементов рыночной экономики, как безработица и занятость. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.
Итак, можно утверждать, что проблема безработицы и занятости, являются одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.
Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением.
Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики.
В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы.
Официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которые нередко осуществляются без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.
Если до недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:
- программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
- программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
- программы содействия найму рабочей силы;
- программы по социальному страхованию безработицы.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.
