Классификация международных правовых норм

Правовая система России является подсистемой для международно-правовой системы права, поэтому в данной работе будет интересным уделить внимание также нормам международного права. Статьёй 15 Конституции Российской Федерации установлено, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Международно-правовая норма[8] — это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, регулирующее межгосударственные отношения путем установления прав и обязанностей для субъектов и обеспечиваемое юридическим механизмом охраны. Под формальной определенностью понимается отличительная черта международно-правовых норм, состоящая в особой четкости и определенности, в точности понятий и конструкций.

В своей совокупности международно-правовые нормы являются моделью международной системы. Юридическая функция норм заключается в нормативном регулировании отношений между субъектами международного права.

Как считают многие авторы, международно-правовая норма должна отвечать следующим требованиям: 1) регулировать отношения между субъектами международного права; 2) быть обязательной для субъектов этого права; 3) носить общий характер. Первое требование является общим для всех, а не только для правовых международных норм. Во втором - под обязательностью следует понимать юридическую силу, поскольку собственной обязательной силой обладают и неправовые нормы. Третье требование означает, что норма должна быть рассчитана на неопределенное число случаев, а не представлять собой индивидуальное решение. Усложнение выполняемых международным правом функций предопределяет растущее многообразие нормативного инструментария.

Классификации норм международного права весьма сложна и многопланова. Существует множество критериев, на основании которых такая классификация может быть осуществлена. Поэтому, взяв за основу лишь наиболее важные критерии, можно рассмотреть следующую общую классификацию норм международного права:

1)по сфере действия - универсальные, региональные, партикулярные;

2)по юридической силе - императивные и диспозитивные;

3)по функциям в механизме международно-правового регулирования -материальные и процессуальные;

4)по способу создания и форме существования, т.е. по источнику -

обычные, договорные.

Универсальные нормы являются нормами общего международного права, обязательными для всех его субъектов. В национальном законодательстве они обычно именуются общепризнанными нормами международного права.

Универсальное международное право содействует прогрессу региональных систем, передавая им опыт более развитых региональных систем и универсальной системы в целом. Существование региона выводится из обстоятельств, среди которых на первом месте стоят соглашения, заключенные образующими регион государствами. К этому добавляется, что регионы создаются государствами, объединяемыми прежде всего общими интересами, а также национальной общностью и общностью учреждений.

Доктрине и практике известна также категория партикулярных, локальных норм, под которыми понимаются международно-правовые нормы, имеющие более ограниченную сферу действия, чем универсальные.

Источником локальной международно-правовой нормы являются, как правило, двусторонние, трехсторонние и другие групповые, региональные договоры.

Одна из характерных черт современного международного права заключается в наличии в нем довольно крупного массива императивных норм, которые наделены особой юридической силой. Эти нормы определяют главные цели и основное содержание международного права, а также характер его функционирования. Императивная норма создается так же, как и иные нормы универсального международного права, т.е. путем общего согласия государств. Однако это согласие обладает спецификой. Оно касается не только содержания нормы, но и придания ей императивной силы. Последняя заключается в недопустимости отклонения от нормы даже путем двусторонних, групповых или многосторонних договоров. Противоречащий ей договор будет недействительным с самого начала. Вновь возникающая императивная норма делает недействительными противоречащие ей договоры. Первостепенную роль в создании императивных норм призваны играть общие многосторонние договоры. Однако заключение общих многосторонних договоров и особенно обеспечение их широкого принятия оказались сложным делом. Поэтому практика избрала иной путь особенно при формировании императивных норм общего характера. Сначала они облекаются в форму политических актов (резолюций Генеральной Ассамблеи ООН и международных совещаний), что обеспечивает им четкость содержания, а в дальнейшем они получают признание в качестве правовых норм. Такой метод облегчает принятие новых норм, дает возможность проверить их в действии, постепенно внедрить в практику, соответствующим образом подготовить международно-правовое сознание. В этом заключена одна из причин того, что основной формой существования императивных норм является обычай. Другая, надо полагать, главная причина того, что основной формой существования императивных норм служит обычай, заключается в том, что эти нормы закрепляют исторически достигнутый уровень цивилизованности и демократии международного сообщества и потому прекращение действия содержащего их договора не может вести к их отмене, даже если речь идет об Уставе ООН.

К императивным нормам общего международного права можно отнести следующие виды норм:

1)основные цели и принципы международного права; принципы и нормы, закрепляющие исторически достигнутый нравственный стандарт мирового сообщества и международного права (особое место среди них занимают принципы справедливости, добросовестности, незлоупотребления правом);

2) принципы и нормы, закрепляющие достигнутый уровень гуманности(о правах человека, народов, национальных меньшинств, о защите жертв войны, о запрещении применения определенных видов оружия, о преступности пиратства, работорговли, апартеида, геноцида);

3)принципы и нормы, запрещающие массовое загрязнение атмосферы, земной поверхности, морей;

5) принципы и нормы, определяющие режим международных пространств, открытого моря, космоса, Антарктики.

Основную массу как универсальных, так и партикулярных норм составляют диспозитивные нормы. Под диспозитивными нормами понимаются такие, которые допускают отступление от них во взаимоотношениях определенных субъектов в результате соглашения между ними. При этом не должны затрагиваться права и законные интересы третьих государств. Если субъекты не договорились об ином, то они обязаны выполнять предписание диспозитивной нормы, а в случае ее нарушения несут полную ответственность. Диспозитивность нормы заключается не в ограниченной обязательной силе, а в том, что она предполагает право субъектов регулировать свои взаимоотношения иначе, чем предусмотрено общей нормой.

В международном праве, как и во всякой правовой системе, существует особая разновидность норм, предназначенных для регулирования функционирования этого права. По аналогии с национально-правовыми системами их условно можно назвать процессуальными нормами. Следует, однако, иметь в виду, что в национальных системах нормы создаются и применяются в значительной степени специальными законодательными и правоприменительными учреждениями, деятельности которых посвящена большая часть процессуального права. В международной системе нормы принимаются и в основном осуществляются самими субъектами права. Поэтому здесь процессуальные нормы не столь существенно отличаются от материальных, поскольку они главным образом также регулируют взаимодействие субъектов. Тем не менее, регулируется особая область такого взаимодействия, касающаяся создания и осуществления норм. Как и в национальном праве, оба процесса протекают в юридически закрепленных формах, что служит одним из отличительных признаков права. Кроме того, имеются нормы, регламентирующие деятельность таких правоприменительных органов, как Международный Суд, Совет Безопасности ООН. Наконец, существуют нормы, определяющие соотношение нормативных предписаний, их действие во времени и пространстве, порядок осуществления, правила толкования, реализацию ответственности, применение принудительных мер и др.

В современном международном праве существуют два вида обычных норм. Одни представляют собой сложившееся в практике неписанное правило, за которым субъекты признают юридическую силу. Другие также являются неписанными правилами, за которыми признается высшая юридическая сила, но создаются они не в результате длительной практики, а путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта.

Договорная или конвенционная норма представляет собой правило поведения, которое сформулировано и наделено юридической силой международно-правовым договором. Договор является воплощением соглашения участников относительно содержания и обязательной силы содержащихся в нем постановлений. Сущность договорных норм та же, что и обычных – соглашение о её содержании и обязательной силе.