Республики Казахстан после образования Таможенного союза

 

В соответствии Указом Президента Республики Беларусь с 31 декабря 2007 года № 699 с 1 января 2008 года введен в действие новый импортный таможенный тариф Республики Беларусь.

Принятие импортного таможенного тарифа вызвано переходом с 1 января 2008 года на новую редакцию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 г. № 829).

Ввиду того, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь является основой Таможенного тарифа, указанные документы должны вступать в силу одновременно.

Работа по подготовке новой редакции импортного таможенного тарифа, ввиду его значительных объемов (около 11 000 тарифных линий), велась с начала 2007 года. Она включала в себя проведение сопоставительного анализа по каждой товарной позиции действовавшего ранее импортного таможенного тарифа и новой редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Цель данной работы сохранение уровня тарифного регулирования.

Также, в целях сокращения расхождений в ставках ввозных таможенных пошлин в Республике Беларусь и Российской Федерации, а также в целях стимулирования технического перевооружения и модернизации белорусских производств в отношении ряда товарных позиций ставки ввозных таможенных пошлин изменены по аналогии с Российской Федерацией. В общей сложности ставки изменены в отношении 1106 товарных позиций, при этом по 775 товарным позициям, относящимся к технологическому оборудованию, ставки таможенных пошлин установлены в размере ноль процентов.

После принятия нового импортного таможенного тарифа Республики Беларусь степень унификации ставок ввозных таможенных пошлин достигла 95 процентов (без учета временных расхождений по текстильным товарам).

Учитывая высокий уровень унификации таможенных тарифов Республики Беларусь и Российской Федерации, достигнутый в связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «О ставках ввозных таможенных пошлин», существенных изменений в целом для таможенно-тарифного регулирования в республике Беларусь с введением в действие ЕТТ с 1 января 2010 г. не предполагается.

Из более чем 11 тыс. десятизначных товарных позиций ЕТТ ставки ввозных таможенных пошлин на уровне Таможенного тарифа республики Беларусь сохраняются в отношении около 8300 позиций (75%). Понижение ставок затронуло около 2100 товарных позиций (18%), повышение ставок – около 800 позиций (7%).

В республики Беларусь и Республике Казахстан так же, как и в Российской Федерации в ЕТТ в группе 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты» произошло повышение ввозных ставок на мясо скота и птицы. В Республике Беларусь: с 15 % до 25 – 80% согласно сравнениям с ТТ РБ и ЕТТ. В Республике Казахстан с 20 – 25% до 25 – 80%, согласно сравнениям ТТ РК и ЕТТ.

Что же касается тарифной квоты в 2010 г. на ввоз свинины свежей, охлажденной или замороженной, а также свиного тримминга, то она составляет для республики Беларусь 30 000 тонн.

Условием применения установленной ЕТТ комбинированной ставки ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг является наличие лицензии, выдаваемой компетентным органом (Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики Беларусь) в рамках обозначенной тарифной квоты. В противном случае применяется комбинированная ставка 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за 1 кг.

Для Республики Казахстан квота на аналогичный товар составляет 7 400 тонн.[8]

Согласно п. 2 Решения № 130 ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза, если иное не предусмотрено соглашением

от 25 января 2008 г., указанным решением и иными решениями комиссии.

Согласно заключению МИД Республики Беларусь до принятия Комиссией решений по унификации торговых режимов по отношению к третьим странам в вопросах применения ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров

и условий их ввоза необходимо руководствоваться соответствующими положениями, закрепленными в национальном законодательстве, – пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин», ст. 24 Таможенного кодекса Республики Беларусь, ст. 3 Закона Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О Таможенном тарифе».

Еще одна особенность применения ЕТТ определена п. 4 Решения № 130 – республика Казахстан применяет в течение переходного периода ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ.

Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются отличные от ЕТТ ставки, приводится в приложении 5 к Решению № 130. В него включено более 400 товарных позиций.

Рассмотрим фрагмент указанного Перечня:

Код ТНВЭД	Наименование позиции	2010 г.	2011 г.		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
			01.01.2011	01.07.2011
0808	Яблоки, груши и айва, свежие:
0808 10	- яблоки
0808 10 1000	– – для производства сидра, навалом, с 16 сентября по 15 декабря	5	5	ставка ЕТТ (0,2 евро за 1 кг)

 

На территории Республики Казахстан действует упрощенный порядок ввоза для предпринимательских целей с уплатойсовокупного таможенного платежа в размере0,6евро за 1 килограмм.Данный платеж включает в себя как таможенную пошлину, так и необходимые к уплате налоги.

Единственным ограничением является то, что общая стоимость товаров не должна превышать 10 000 долларов США, а вес до 2 000 килограммов.

Для ввоза овощей и фруктов совокупный платеж составляет 13% от таможенной стоимости. При этом вес не должен превышать 5 000 килограммов, а по свежей скоропортящейся продукции вес не должен превышать 10 000 килограммов.

Здесьнеобходимо напомнить, что сама идея упрощенного режима была связана с необходимостью насыщения внутреннего рынка товарами народного потребления, ввозимыми из-за рубежа.

К примеру, ранее весовые ограничения составляли до 200 килограммов, но ещё в 2005 году в рамках снижения инфляционной нагрузки параметры были увеличены до 2000 килограммов и выше.

В то же время это увеличило импортную зависимость Казахстана от третьих стран и отрицательно отразилось на деятельности отечественных предприятий.

Необходимо подчеркнуть, что аналогичного упрощенного режиманет ни в одной стране, в том числе в странах-партнерах по Таможенному союзу.

Необходимость и востребованность данного режима.По информации таможенных органов, доля импорта в упрощенном режиме за последние 3 года в среднем не превышает 0,4% от общего объема импорта.

При этом основная доля импорта, завозимого в упрощенном порядке, приходится на Турцию (28,9%) и Китай (28,2%).[9]

Участие в Таможенном союзе для Казахстана явится дополнительным фактором, обеспечивающим его экономическую и политическую стабильность, позволит существенно расширить потенциальные рынки сбыта как для дальнейшего развития более или менее благополучных в настоящее время отраслей экономики (топливно-энергетическая, цветная и черная металлургия, зерновое хозяйство), так и для возрождения пришедших в упадок (виноделие, производство фруктов, овощей и т.д.). Будут созданы более благоприятные условия для кросс-страновых переливов капитала и рабочей силы, что, безусловно, явится мощным фактором экономического и социального развития. Существенно расширится сфера конкуренции, что, в конечном счете, также окажет позитивное влияние на общеэкономическую динамику. Необходимым и неизбежным станет интенсификация взаимодействия стран-участниц Таможенного союза, направленного на решение инфраструктурных, экологических и иных масштабных задач, требующих объединения усилий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленными целью, задачами работы и проведенным анализом можно сделать следующие выводы:

1) Таможенная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый при ввозе (вывозе) товара.

При исчисление таможенных платежей применяются адвалорные, специфические и комбинированные виды ставок там пошлин. Все эти виды применяются в Едином таможенном тарифе. Другим критерием классификации таможенных пошлин является способ их введения: автономные - устанавливаются государством самостоятельно; договорные – действующие на основе международных соглашений.

По цели таможенно-тарифного регулирования таможенные пошлины можно классифицировать на протекционистские и фискальные. По сути протекционистские пошлины могут выполнять фискальные цели, равно как и фискальное - выполнять протекционистические задачи.

По объекту взимания пошлины делятся на ввозные (импортные) и вывозные (экспортные).

Ввозная пошлина — один из способов регулирования внешнеторговой деятельности. Импортные пошлины применяются: для пополнения государственных доходов; для защиты внутреннего рынка от проникновения иностранных товаров; с целью создания преимуществ для отдельных государств. Ввозные пошлины выполняют протекционистскую функцию, защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов.

По характеру таможенные пошлины делятся на сезонные и особые. Так же существует 3 подвида особых пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные

2) Разработано и принято Соглашение о распределении таможенных импортных пошлин по принципу «общего котла».

Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждой Стороны устанавливаются в следующих размерах: Республика Беларусь - 4,70 %; Республика Казахстан - 7,33 %; Российская Федерация - 87,97 %.

С 2010 года в Беларуси, Казахстане и России к товарам из третьих стран применяются единые ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом (ЕТТ включает более 11 тысяч товарных позиций).

При ввозе товаров на территорию Таможенного союза России Белоруссии и Казахстана, будут переводиться на единый счет, при этом данный счет будет вестись в долларах или в евро.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и Федеральная таможенная служба обеспечивают применение согласованных правил, основанных на единых принципах ведения учета ввозных таможенных пошлин по методу начисления.

3) В ТК ТС определены моменты возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, а также определение круга лиц, на которых возлагается обязанность по уплате таможенных платежей, увязано с заявляемой таможенной процедурой.

Правовые аспекты установления, исчисления, уплаты ввозных таможенных пошлин, в условиях функционирования Таможенного союза устанавливаются: Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008, Протоколом о предоставлении тарифных льгот от 12.12.2008.

4) Формирование ЕТТ осуществлялось с учетом различных уровней унификации таможенных тарифов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объемов импорта конкретных товаров, чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для конкретной отрасли промышленности, а также международных обязательств сторон.

Степень унификации таможенных тарифов Республики Беларусь и Российской Федерации превышает 95%. Степень унификации таможенных тарифов Республики Казахстан и Российской Федерации, по имеющимся оценкам, находится в диапазоне 38–40%.

Проанализировав группу 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты» можно отметить повышение ставок ввозных таможенных пошлин на товар мясо скота и птицы с кодом ТН ВЭД 0201 – 0207: ставка по ТТ РФ – 15 – 60, а по ЕТТ 25 – 80,В Республике Беларусь: с 15 % до 25 – 80% согласно сравнениям с ТТ РБ и ЕТТ. В Республике Казахстан с 20 – 25% до 25 – 80%, согласно сравнениям ТТ РК и ЕТТ.

Введение таможенного тарифа на импорт отвечает интересам отечественных производителей товаров, конкурирующих с импортом. С одной стороны, они могут расширить продажи, так как импортные товары становятся дороже и потребители предъявляют растущий спрос на отечественную продукцию. С другой стороны, подорожание импортных товаров позволяет отечественным производителям также повысить цены и получить дополнительный выигрыш.