Этапы российской приватизации

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие основные этапы:

1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной ин­фраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гости­ничное хозяйство и т. д.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого иму­щества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержа­нием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление "страте­гических" инвесторов.

4. Залоговые аукционы. Государство, с целью покрытия дефицита госу­дарственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что госу­дарство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не ре­зервирует средства на возвращение кредитов. Нормативной базой для залоговых аукционов послужил Указ Президента РФ "О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеративной собственности" от 31 августа № 889.

Выше отмечалось, что приватизация является особой, но не единствен­ной формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватиза­цию можно проводить радикально, подчиняя решению политических целей, или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собст­венности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. При­мерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированно­го жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъема производства и др.

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оп­тимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, даю­щая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

К 1997 г. сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое масштабное перераспределение прав собственности, т. е. новый этап приватиза­ции и переприватизации. Система неплатежей, в которую "вползли" практичес­ки все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения мас­штаба цен с 1992 г. привела к тому, что большинство предприятий, включая це­лые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должни­ками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

Имея уже достаточно очевидный опыт массового и радикального преоб­разования собственности, необходимо избегать радикальных, непродуманных и не просчитанных по экономическим результатам решений.

Заключение.

Итак, Подводя итог рассмотрению собственности как экономической категории, можно сказать, что на современном этапе развития экономики она играет колоссальную роль в становлении и развитии социально-экономических отношений. Именно отношениями собственности предопределяется характер взаимоотношений отдельных субъектов на фоне многообразия современных форм собственности.

Необходимость смены форм собственности увязывается с уровнем развития производительных сил. Если прежняя форма собственности сковывает развитие производительных сил и формирует новый субъект, заинтересованный в технологическом прогрессе, смена господствующих форм собственности становится объективной экономической необходимостью. Смена форм собственности имеет огромную формационную и преобразующую силу.

Подводя итог исследования категории «собственность», следует сказать о том, что на современном этапе развития она играет огромную роль в становлении и развитии социально-экономических отношений и действительно является ключевой в отношениях экономических субъектов по поводу присвоения, владения и пользования благами. Необходимо отметить ряд моментов, всецело характеризующих категорию «собственность».

Собственность рассматривается в экономическом и юридическом аспектах, что указывает на структурную сложность данного явления. Определяющим элементом собственности в экономическом смысле являются отношения собственности, в рамках которых определены объект и субъект собственности. Существуют 4 основных вида отношений собственности – отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности; полноправным собственником является лишь тот, кто наделён полномочиями относительно всех обозначенных видов отношений. Истории человеческого общества известны разные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют частная и государственная собственность, в качестве достаточно весомых по значимости и масштабам, следует выделить муниципальную и коллективную виды собственности.

Литература.

Самуэльсон П. Экономика. М., Бином. 1997