2020-01-14
71
Обязательная сертификация осуществляется только в отношении той продукции, которая будет реализовываться на территории Российской Федерации. Данная сертификация служит средством государственного контроля за безопасностью продукции.
Обязательная сертификация проводится в случае, если продукция указана в Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденном федеральными органами исполнительной власти. В такой ситуации изготовитель или продавец не имеет права реализовать свою продукцию без наличия сертификата соответствия.
Добровольная сертификация способствует повышению конкурентоспособности продукции. При добровольной сертификации подтверждается соответствие продукции, услуг и работ, не вошедших в соответствующие Перечни, а также продукции, вошедшей в Перечень, но по показателям, не являющимся обязательными для подтверждения соответствия. Обычно добровольная сертификация проводится для удовлетворения потребителя, например, по условиям контракта.
|
|
|
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация может осуществляться для установления соответствия требованиям национальных, межгосударственных и международных стандартов, стандартов организаций, систем добровольной сертификации, условий договоров.
Объекты обязательной и добровольной сертификации
К объектам подтверждения соответствия в общем случае относятся продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, на которые в нормативных документах установлены требования. Причем объектом обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ Необходимыми условиями отнесения объектов к объектам обязательной сертификации являются:
— наличие к этим объектам однозначно понимаемых требований, подлежащих подтверждению соответствия;
— наличие методов контроля соблюдения требований, подлежащих подтверждению соответствия, обеспечивающих необходимые достоверность, воспроизводимость и повторяемость результатов контроля;
— наличие необходимости подтверждения соответствия данного объекта независимым органом.
Объекты могут подвергаться сертификации:
автономно в качестве самостоятельных объектов сертификации;
в рамках сертификации более сложных объектов, в состав которых они входят или при изготовлении которых они применяются (например, комплектующие изделия, промышленное сырье, материалы, элементы технологических процессов изготовления продукции и т.д.).
|
|
|
Нормативная база подтверждения соответствия
Под нормативной базой подтверждения соответствия понимают документы (документ в целом или отдельные его разделы, пункты, подпункты), на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия.
Нормативная база подтверждения соответствия при обязательной и добровольной сертификации различна (рис. 11.8).
По Закону РФ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится исключительно на соответствие требований технических регламентов. Предполагается, что основные технические регламенты будут приняты до 2010 г. В случае если на момент обязательного подтверждения соответствия технический регламент на продукцию не принят, обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым будет проводиться обязательная сертификация, указаны в «Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» (Номенклатура 1) (Постановление Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. № 64). Поэтому до 2010 г. в сфере технического регулирования нормативная база подтверждения соответствия при обязательной сертификации должна будет включать и принятые технические регламенты и документы из Номенклатуры 1 для продукции, подлежащей обязательной сертификации, на которую технические регламенты не приняты.
Система сертификации
Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации. Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки; единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д. Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например, Система сертификации химической продукции, Система сертификации металлообрабатывающих станков, Система сертификации электрооборудования и т.д. Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих стандартов.
Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах. Система сертификации ГОСТ Р является именно такой объединяющей системой.
В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.
Система сертификации включает в себя (рис. 11.9):
правила выполнения работ по сертификации;
участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;
правила функционирования системы в целом.
Рис. 11.9 Схема системы сертификации
К правилам выполнения работ по сертификации относятся: Правила проведения сертификации, Порядок проведения сертификации и др., а к правилам функционирования системы в целом — Положение о системе сертификации, Положение о знаке соответствия и др.
Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации. Это — орган по сертификации (ОС), испытательная лаборатория (ИЛ), заявитель (исполнитель, продавец) (3). К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы (см. рис. 11.9).
|
|
|
В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:
а) наименование системы добровольной сертификации;
б) сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных
предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:
в) перечень объектов, подлежащих сертификации;
г) сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по
сертификации (при наличии);
д) правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;
е) характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;
ж) сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака
соответствия предусмотрено).
