Бумажная денежная система

Бумажные деньги (англ. paper money) — знаки стоимости, замещающие в обращении полноценные деньги.

Бумажные деньги не обеспечены благородными металлами и не конвертируются в них, наделены принудительным, курсом и выпускаются государством для использования в налично-денежном обращении и для покрытия своих расходов.

Бумажные деньги имеют несколько значений: законное средство платежа - банкноты (кредитные деньги), выпускаемые в обращение для кредитования экономики, государства и под прирост государственных золотовалютных резервов; средство для покрытия расходов государства, главным образом дефицита бюджета, - казначейские билеты, выпускаемые, как правило, казначейством; банкноты и любые ценные бумаги, которые могут быть использованы в качестве денег, например чеки, переводные векселя (даже если они не являются законным средством платежа).

Бумажные деньги выполняют функции средств; обращения; платежа; накопления; сбережения в периоды их относительной стабильности. Бумажные деньги не имеют собственной стоимости, приобретают представительную стоимость в процессе обращения.

Государство, устанавливая принудительный курс бумажных денег, придает им общественную значимость. Реальная стоимость бумажных денег определяется законом стоимости и законами денежного обращения. При обращении бумажных денег происходит их обесценение, которое выражается в снижении покупательной способности денег по отношению к товарам, услугам, золоту и иностранной валюте.

Возникли бумажные деньги в процессе обращения действительных денег (золотых и серебряных монет) по мере отделения номинала, указанного на монетах, от реального веса металла, содержащегося в них. Фактически государство может выпустить в обращение неограниченное количествово бумажных денег в любых купюрах. Однако выпуск бумажных денег подчиняется объективным экономическим законам [5, с. 207].

Согласно закону денежного обращения количество денег в обращении прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег. Его нарушение приводит к тому, что каждый денежный знак «сжимается» и представляет собой меньшее количество стоимости.

Впервые бумажные деньги появились в Китае примерно в VII в. Вначале они представляли собой рукописный документ, подтверждающий сдачу на хранение купцу тяжелых (железных или бронзовых) монет. Нередко на этом документе-расписке рисовали количество «монет», которое расписка заменяла (одна расписка XIV в. представляла 1000 бронзовых монет общим весом 3,5 кг).

В XVII-XIX вв. бумажные деньги выпускались во Франции, Великобритании, Швеции, России, США. Во Франции в 1776 г. был учрежден банк «Касса коммерческого учета», которому был поручен выпуск банкнот, предназначенный для покрытия государственных расходов. Хотя эти денежные знаки и назывались банкнотами, по существу они являлись бумажными деньгами.

Бумажные деньги широко использовалась во Франции в эпоху Великой французской революции 1789-1794 г.: в 1789-1790 г. были выпущены ассигнаты (фр. assignat), первоначально на 2,4 млрд ливров, к 1795 г. их сумма составляла 40 млрд ливров. В февралю 1797 г. ассигнаты были аннулированы, и Франция вернулась к металлическому денежному обращению.

В XIX в. Франция дважды возвращалась к бумажно-денежной системе: в связи с Февральской революцией 1848 г. и франко-прусской войной 1870-1871 г.

В период франко-прусской войны правительство Франции расширило выпуск банкнот для финансирования войны и придало им принудительный курс.

Банкноты превратились в бумажные деньги. Этот процесс в дальнейшем стал типичным для многих государств. В Англии бумажно-денежная система существовала с 1797 г. до 1820 г. В 1797 г. был издан «Рестрикционный акт», согласно которому Банк Англии освобождался от размена банкнот на золото, устанавливался принудительный курс банкнот, и последние по существу превратились в бумажные деньги. В 1820 г. был восстановлен размен банкнот на золото, банкноты вновь превратились в кредитные деньги.

В Северной Америке бумажные деньги были выпущены ранее, чем в европейских странах, еще в период существования североамериканских колоний Англии (Пенсильвания, Южная и Северная Каролина и др.). Во время борьбы английских колоний в Америке за независимость Конгресс штатов в 1775 г. принял постановление о выпуске «континентальных денег» на 3 млн долларов. К 1779 г. их сумма превысила 240 млн долларов.

Темпы обесценения «континентальных денег» опережали темпы их выпуска. Курс бумажных денег быстро падал, 1 серебряный доллар в 1780 г. равнялся 50-60 бумажным долларам.

«Континентальные деньги» ликвидированы 18 марта 1780 г. путем девальвации (1 доллар в металле обменивался на 40 бумажных долларов) с отсрочкой обмена на 6 лет и использованием 5%-ных облигаций. Правительство США вновь осуществило эмиссию бумажных денег во время гражданской войны 1861-1865 г., выпустив знаки зеленого цвета - «гринбеки».

Всего было выпущено бумажных денег на сумму 450 млн долларов обесценились они в 2,5 раза (за 100 золотых долларов давали 262 долларов гринбеками). С окончанием войны избыточная масса денег была изъята из обращения и устойчивость доллара была восстановлена путем ревалоризации. В России бумажные деньги впервые были выпущены в 1769 г. при Императрице Екатерине II в форме ассигнаций, которые принимались в платежи наравне с медными и серебряными монетами. Первоначально было выпущено ассигнаций на сумму 1 млн рублей Екатерина II предполагала ограничить выпуск ассигнаций суммой 100 млн рублей.

Однако уже к 1796 г. ассигнаций было выпущено более чем на 150 млн рублей. Ассигнации в России находились в обращении до проведения денежные реформы министром финансов графом Е.Ф. Канкриным 1839-1843 г. В Советской России бумажные деньги существовали в виде т.н. «керенок», выпущенные Временным правительством в августве 1917 г. купюрами 20 и 40 рублей; в 1919 г. Правительство РСФСР выпустило расчетные знаки, позже они были названы «совзнаки». «Совзнаки» дважды были деноминированы: в октябре 1921 г. 1 рубль денежных знаков образца 1922 г. был приравнен к 10 000 рублей всех ранее выпущенных денежных знаков; в ноябре 1922 г. 1 рубль образца 1923 г. был приравнен к 100 рублям образца 1922 г. или к 1 млн рублей всех ранее выпущенных денежных знаков.

При этих деноминациях обмен денежных знаков не проводился, в обращении находились как вновь выпущенные денежные знаки, так и денежные знаки, подлежащие деноминации, для которых устанавливался определенный срок обращения (до 6 мес. после объявления о деноминации).

В период проведения денежной реформы 1922-1924 г. Советское правительство в марте 1924 г. выпустило казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 рублей. Устанавливался паритет между червонцем и казначейскими билетами (1:10). Таким образом, золотое содержание рубля определялось в 1/10 золотого содержания червонца, т.е. 0,774234 г чистого золота. Обеспечивались казначейские билеты всем достоянием государства, т.е. конкретного обеспечения не имели.

Эмитентом казначейских билетов был Народный комиссариат финансов СССР. В 1925 г. выпуск казначейских билетов был передан Государственному банку СССР. Формально казначейские билеты в СССР выпускались и находились в обращении до 1991 г.. В 1991 г. денежные знаки достоинством 1, 3, 5 рублей стали называться «Билеты Госбанка СССР». В 1993 г. эти денежные знаки были изъяты из обращения. Независимо от их названия они оставались бумажными деньгами потому, что не имели внутренней стоимости и товарного и золотого обеспечения.