Особливості правового статусу депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим

 

Верховна Рада Автономної Республіки Крим складається з 100 депутатів, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування на чотири роки. Правовий статус депутата Верховної Ради АРК визначається Законом України "Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим" від 22 грудня 2006 р.

Депутат Верховної Ради АРК є представником інтересів населення автономії. Депутатом Верховної Ради АРК може бути громадянин України, який має право голосу, на день виборів досяг 18 років, проживає в Україні не менше п’яти років. Не може бути обраним до Верховної Ради АРК громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Повноваження депутата починаються з дня відкриття першої сесії Верховної Ради АРК нового скликання.

Повноваження депутата Верховної Ради АРК припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради АРК. Відповідно до Закону "Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим" повноваження депутата Верховної Ради АРК припиняються достроково у випадках:

1) складення повноважень за його особистою заявою;

2) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;

3) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

4) припинення громадянства України або вибуття на постійне місце проживання за межі України;

5) якщо протягом двадцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, ці обставини ним не усунуто;

6) смерті.

У разі порушення вимог щодо несумісності рішення про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради АРК ухвалює суд, а в усіх інших випадках – Верховна Рада АРК.

Крім того, Законом України "Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим" передбачено ще дві підстави дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради АРК: відкликання виборцями та відкликання політичною партією (виборчим блоком політичних партій), за виборчими списками відповідної організації якої його обрано депутатом Верховної Ради АРК (повноваження припиняються достроково без рішення Верховної Ради АРК).

Підставами для відкликання депутата Верховної Ради АРК виборцями є:

1) порушення депутатом Конституції і законів України, інших актів законодавства України, Конституції та нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим;

2) незадовільне виконання депутатських обов’язків, визначених законами України;

3) використання депутатського мандата в особистих та корисливих цілях, систематичне порушення норм етики і моралі.

Однак порядок відкликання депутата Верховної Ради АРК виборцями законодавчо не визначено.

Підставами для відкликання депутата відповідною політичною партією (виборчим блоком політичних партій) є:

1) невходження депутата Верховної Ради АРК, обраного за виборчим списком відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами АРК, до складу депутатської фракції місцевої організації відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій);

2) вихід депутата зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання ним особистої заяви про вихід з депутатської фракції;

3) перехід депутата в іншу депутатську фракцію;

4) інші підстави, встановлені вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчими списками відповідної організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради АРК. Рішення про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради АРК ухвалюється вищим керівним органом відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Таким чином, депутатський мандат депутата Верховної Ради АРК є імперативним.

Голова Верховної Ради АРК, його перший заступник і заступник, голови постійних комісій Верховної Ради АРК здійснюють свої повноваження на постійній основі. Інші депутати Верховної Ради АРК здійснюють свої повноваження без відриву від виробничої або службової діяльності. Депутат Верховної Ради АРК не може одночасно мати інший представницький мандат чи використовувати його з метою, не пов’язаною з депутатською діяльністю. Депутат Верховної Ради АРК, який працює на постійній основі, не має права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку. Разом з тим депутат Верховної Ради АРК може бути членом Ради міністрів АРК або обіймати посаду представника Президента України в АРК.

У Верховній Раді АРК утворюються депутатські фракції, які формуються на партійній основі депутатами Верховної Ради АРК, обраними за виборчим списком відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Депутат Верховної Ради АРК може входити до складу лише однієї депутатської фракції. Порядок вступу до депутатської фракції Верховної Ради АРК або виходу з неї визначається рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради АРК.

Депутат Верховної Ради АРК зобов’язаний брати активну участь в діяльності Верховної Ради АРК та її органів, виконувати їх доручення. Депутати Верховної Ради АРК здійснюють свою діяльність у таких формах: 1) участь у засіданнях Верховної Ради АРК та її Президії;

2) участь у роботі постійних, тимчасових комісій, робочих груп, створюваних відповідно Верховною Радою АРК та її органами;

3) робота над проектами нормативно-правових та інших актів Верховної Ради АРК;

4) участь у роботі депутатських фракцій Верховної Ради АРК;

5) участь у депутатських та громадських слуханнях;

6) виконання доручень Верховної Ради АРК та її органів;

7) участь у засіданнях місцевих органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування в АРК з правом дорадчого голосу;

8) внесення депутатських запитів і звернень;

9) робота з виборцями.

До основних гарантій депутатської діяльності депутатаВерховної Ради АРК відносяться:

1) неприпустимість обмеження повноважень;

2) забезпечення Верховною Радою АРК та їх органами умов, необхідних для ефективного здійснення депутатами їх повноважень;

3) звільнення депутата від виконання виробничих або службових обов’язків для виконання депутатських повноважень;

4) надання депутату, який працював у Верховній Раді АРК на постійній основі, попередньої роботи (посади) після закінчення строку депутатських повноважень;

5) право мати до десяти помічників-консультантів, які працюють у Верховній Раді АРК на громадських засадах;

5) право на безоплатний проїзд всіма видами пасажирського транспорту (за винятком таксі).

Депутат Верховної Ради АРК не має права на депутатську недоторканість, проте кримінальна справа стосовно нього може бути порушена лише Генеральним прокурором, його заступником, прокурором АРК або судом. Про порушення кримінальної справи та застосування запобіжного заходу стосовно депутата Верховної Ради АРК прокурор або суд має повідомити Верховну Раду АРК не пізніше наступного робочого дня з дня порушення кримінальної справи чи застосування запобіжного заходу.