Рост социальной напряженности

Важнейшим фактором, определявшим уровень социальной напряженности в целом по России на протяжении анализируемого периода явился, рост цен. Примерно в половине областных и республиканских центров нарастание социальной напряженности стимулировалось также перебоями и общим сокращением поставок основных продуктов питания. В отдельных регионах серьезным источником роста социальной напряженности служили межнациональные конфликты, рост преступности, дефицит топлива, обострение проблем отдельных групп населения и другие специфически местные факторы.

Стремительный рост цен вследствие их либерализации в условиях сокращения производства сказался во всех сферах общественной жизни. Тон задает оптовое звено. Уже за 1991 г. в промышленности России оптовые цены поднялись в два раза. За 10 месяцев этого года по сравнению с соответствующим периодом прошлого они еще выросли в 17 раз.

Соответственно, в течение сентября-ноября 1992 г. розничные цены на 26 наименований основных продуктов питания, контролируемых государством, по данным Центра экономической конъюнктуры России (75% общего объема реализации) практически сравнялись с уровнем свободных и "базарных" цен. На 14 наименований, отнесенных к продуктам первой необходимости - сахар, соль, водка, некоторые виды хлеба и молочной продукции и так далее, - удержать фиксированную цену в течение года федеральному правительству не удалось. Изменение индекса цен происходит как правило скачкообразно - очередной скачок пришелся на декабрь 1992 г.

Таким образом, в нынешней ситуации цены на мясо и мясную продукцию, а также растительное масло, сметану, куриные яйца контролируются теперь только в Северном, Волго-Вятском, По- волжском и Центральном районах. Частичное регулирование цен (на одно наименование или группу товаров - чаще всего - это детское питание, хлеб, молоко) контролируется в 15-17 административно-территориальных регионах России.

Наиболее значительный еженедельный рост цен за 30 дней (с 20 октября по 20 ноября) наблюдался на масло растительное (9,9%), сахар (10%), рис (10%), овсяную крупу (9,7%).

Более высокими темпами, чем в государственной розничной торговле, росли цены на городских рынках. В ноябре 1992 г. цены городского рынка были выше на сметану в 3 раза, творог жирный и молоко - в 2 раза, на говядину, свинину, яйца куриные, свеклу - на 40-50%, масло растительное и животное - на 20%. Цены на овощную продукцию и картофель на рынке и в розничной торговле были почти на одном уровне.

За последние недели ноября и первые дни декабря 1992 г. наиболее резкий скачок цен (на 30-50%) произошел в Череповце, Ярославле, Улан-Удэ, Владивостоке, Курске. За последние два месяца поднялся уровень цен на продовольственные товары в Махачкале в среднем почти в 3 раза, в Тюмени, Мурманске, Ижевске - в 2 раза, в Москве, Липецке, Ставрополье - почти в 1,5 раза.

Вместе с тем, темп роста цен носит хотя и прогрессирующий, но достаточно равномерный характер. Так, в июле-августе он составлял 1-2%, в сентябре - 3-4%, в октябре - 5-6%, в ноябре 7-8%. Надо ожидать, что в декабре он составит 10-12%.

Учитывая воздействие ряда сдерживающих факторов, прежде всего организацию предприятиями и учреждениями централизованного снабжения своих работников продовольственными и другими товарами первой необходимости по умеренным ценам, а также достаточно широкие возможности найти альтернативные или дополнительные источники доходов, предоставляемые частной розничной (спекулятивной) торговлей и другим мелким индивидуальным предпринимательством, трудно предположить, что сам по себе рост цен может в ближайшее время (до января) довести социальную напряженность в каком-либо, из регионов России до взрывоопасного уровня.

Потенциально взрывоопасная ситуация может однако возникнуть при сочетании роста цен с другими факторами нарастания социальной напряженности, одним из важнейших среди которых является дефицит основных продуктов питания и топлива (теплоснабжения).

На фоне продолжающегося сокращения производства предприятиями пищевой промышленности особенно опасными становятся перебои в снабжении населения хлебом и рядом других основных продуктов питания.