Глава 42. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные возбуждать, рассматривать, пересматривать дела об административных правонарушениях

 

Статья 42.1. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах полномочий, определенных главой 44 настоящего Кодекса, вправе возбуждать:

1) прокуроры;

2) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3) должностные лица иных федеральных государственных органов и учреждений, учреждений, подведомственных или находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

4) должностные лица Банка России;

5) должностные лица органов государственного (муниципального) финансового контроля;

6) должностные лица государственных внебюджетных фондов;

7) должностные лица государственных корпораций "Росатом" и "Роскосмос" в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами;

8) члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса (за исключением членов участковых избирательных комиссий, комиссий референдума), уполномоченные избирательным комиссиями, комиссиями референдума;

9) капитаны морских судов, капитаны судов внутреннего плавания, капитаны судов смешанного (река-море);

10) должностные лица органов ведомственной охраны и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации;

11) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю (надзору) на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральными законами соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий;

12) должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие переданные им в порядке, установленном федеральными законами, полномочия по осуществлению отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципальный контроль;

13) члены административных комиссий, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении;

14) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Перечни указанных в пунктах 2, 3, 5 (в части, касающихся должностных лиц Федерального казначейства), 10 (в части, касающейся должностных лиц организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации) части 1 настоящей статьи должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3. Перечень указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, утверждается Банком России.

4. Перечни указанных в пункте 6 части 1 настоящей статьи должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, утверждаются руководителями соответствующих государственных внебюджетных фондов.

5. Перечни указанных в пункте 7 и пункте 10 (в части, касающейся должностных лиц органов ведомственной охраны) части 1 настоящей статьи должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

6. Перечни указанных в пунктах 11 и 12 части 1 настоящей статьи должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 42.2. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий, определенных такими законами субъектов Российской Федерации, вправе возбуждать:

1) должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами;

2) должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, осуществляющие переданные им полномочия;

3) члены административных комиссий, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении;

4) члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Перечни указанных части 1 настоящей статьи должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 42.3. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главами 43 и 44 настоящего Кодекса:

1) судами;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

4) Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него федеральными законами;

5) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

6) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 44 настоящего Кодекса;

7) государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

 

Статья 42.4. Полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях

1. От имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 42.3 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

5) руководители государственных органов и государственных учреждений, их заместители;

6) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации государственный контроль (надзор).

2. Перечни должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3. От имени органа, указанного в пункте 4 части 1 статьи 42.3 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) Председатель Центрального банка Российской Федерации, его заместители, руководитель территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации, его заместители;

2) руководители структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации, их заместители, в компетенцию которых входят вопросы в области надзора и контроля в сфере финансовых рынков (за исключением банковской деятельности);

3) руководители территориальных подразделений Центрального банка Российской Федерации, их заместители, в компетенцию которых входят вопросы в области надзора и контроля в сфере финансовых рынков (за исключением банковской деятельности).

4. От имени органов, указанных в пункте 5 части 1 статьи 42.3 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

5. От имени органов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 42.3 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) руководители структурных подразделений указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.

3) иные должностные лица, являющиеся государственными инспекторами субъектов Российской Федерации и уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор).

6. Перечни должностных лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

7. От имени учреждений, указанных в пункте 7 части 1 статьи 42.3 настоящего Кодекса, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководители государственных учреждений, их заместители. От имени государственных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области пожарной безопасности, и уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе также иные должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору.

8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени органов и учреждений, указанных в пункте 3 части 2 статьи 42.3 настоящего Кодекса, рассматривают:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) руководители структурных подразделений указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.

3) иные должностные лица, являющиеся государственными инспекторами субъектов Российской Федерации и уполномоченные осуществлять региональный государственный контроль (надзор).

9. Перечни должностных лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 42.5. Административные комиссии

1. Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. Административные комиссии создаются при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в городах, районах. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге административные комиссии создаются при высших исполнительных органах государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, а также при территориальных органах исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, могут создаваться также иные административные комиссии.

3. Административные комиссии при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют координацию и методическое обеспечение деятельности административных комиссий, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Административные комиссии состоят из председателя административной комиссии, заместителя председателя административной комиссии, членов административной комиссии, на одного из которых возлагаются обязанности ответственного секретаря административной комиссии. Численность административной комиссии не может быть менее пяти человек.

5. Председатель административной комиссии председательствует на заседании административной комиссии, подписывает процессуальные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

6. Заместитель председателя административной комиссии выполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

7. Члены административной комиссии лично и непосредственно участвуют в заседаниях административной комиссии, участвуют в исследовании доказательств по делу об административном правонарушении, а также в голосовании по всем вопросам, отнесенным к ведению административной комиссии.

7. Из числа членов административной комиссии назначается ответственный секретарь, на которого возлагаются обязанности по обеспечению подготовки дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях административной комиссии, извещению членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, ведению протокола заседания административной комиссии, обеспечению направления в соответствии с настоящим Кодексом постановлений и определений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административными комиссиями, а также иных документов, предусмотренных настоящим Кодексом.

8. Административные комиссии осуществляют свою деятельность в форме заседаний, проводимых по мере необходимости, но не реже, чем один раз в месяц. Заседание административной комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менее половины от общего числе членов административной комиссии. Все решения на заседании административной комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

9. Административные комиссии создаются на основании законов субъектов Российской Федерации. Финансирование и материально-техническое обеспечение административных комиссий осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Положения об административных комиссиях, а также численный и персональный состав административных комиссий утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 42.6. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные пересматривать дела об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе пересматривать:

1) суды, указанные в статьях 43.6 - 43.8 настоящего Кодекса;

2) должностные лица, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 1, пункте 1 части 3 и пункте 1 части 5 статьи 42.4 настоящего Кодекса.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе пересматривать:

1) суды, указанные в статьях 43.6 - 43.8 настоящего Кодекса;

2) должностные лица, указанные в пункте 1 части 8 статьи 42.4 настоящего Кодекса.

 

Статья 42.7. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования субъектов административной юрисдикции, уполномоченных возбуждать, рассматривать и пересматривать дела об административных правонарушениях

1. В случае упразднения указанных в главе 44 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации субъектов административной юрисдикции (органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица) до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи.

2. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в главе 44 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

3. В случае изменения наименований указанных в главе 44 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица, должностные лица этого органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов продолжают осуществлять полномочия, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях, до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующих изменений.