Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан

Тема 8. Законодательство о безопасности жизнедеятельности

1. Конституция РФ. Законодательство о безопасности, терроризме.

2. Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан.

3. Законодательство об охране окружающей природной среды, о чрезвычайных ситуациях.

4. Трудовой кодекс.

5. Гражданский кодекс.

 

Конституция РФ. Законодательство о безопасности, терроризме.

 

Структура правовой и нормативно-технической базы Безопасности жизнедеятельности, как в большинстве стран, так и в России представляет многоступенчатую пирамиду, в вершине которой располагается Основной Закон страны (Конституция) или Головной Закон, объединяющей вопросы охраны труда, экологии, гигиены труда и промышленной безопасности. Ниже располагается совокупность общегосударственных законов (в ряде стран региональных) в области защиты окружающей среды, охраны труда, промышленной безопасности, а также ряд общесоциальных законов, связанных с указанными отраслями.

На следующей ступени — межотраслевые нормативные документы, принимаемые правительством на основании законов. Следующая ступень — отраслевая нормативная и нормативно-техническая документация, утвержденная соответствующими компетентными органами. За ними следуют различные ведомственные инструкции, положения, правила и т.д.

Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир опасностей, действующих в среде обитания человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от опасностей. В современном понимании безопасность жизнедеятельности изучает опасности производственной, бытовой и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения.

 

Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства – Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.

В Конституции Российской Федерации базовой статьей является статья 37: "труд свободен". Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид деятельности. Прописан запрет принудительного труда. «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…». То есть право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ (ст. 37, п. 3).

Ст.41 Конституции Российской Федерации провозглашает: утверждение права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. "Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни, здоровья людей влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом".

Пункт 3 статьи 55 гласит «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». В этой, а также 56-й статье предусматриваются меры против террористической опасности, ограничивающие права и свободы граждан в условиях борьбы с терроризмом.

В статьях 87 и 88 предусматривается введение военного и чрезвычайного положения. О необходимости членов парламента уважать безопасность гласит статья 98.

 

Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан.

 

Правовую основу санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны здоровья граждансоставляет Федеральный Закон № 52-ФЗ, от 30.03.99, «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ», в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В нем 8 глав и 60 статей, правда некоторые статьи уже упразднены.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан,

социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды;

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти,

санитарно-противоэпидемические мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);

массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.