VI. Особенности формирования единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

83. Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в соответствии с условиями соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемого между региональным оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам конкурса на выбор регионального оператора.

84. Расчет единого тарифа регионального оператора и необходимой валовой выручки регионального оператора на год i осуществляется исходя из не превышения таких величин над стоимостью услуг регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на соответствующий год.

85. Расчет единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, , осуществляется по следующим формулам:

, (руб/м³ (руб./тонна)) (42)

 

, (руб.) (43)

 

, (руб.) (44)

где:

- необходимая валовая выручка регионального оператора в году i, руб.;

 – объем (масса) отходов, сбор и транспортирование которых будет осуществлять региональный оператор в году i, м³(тонн). В эту величину не включается объем (масса) отходов, поступающих от других региональных операторов в рамках заключаемых с ними договоров (соглашений), но включаются объемы отходов, передаваемые другим региональным операторам в соответствии с территориальной схемой и соглашением между региональными операторами;

 – расходы регионального оператора по обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, руб.;

 – собственные расходы регионального оператора, определяемые в соответствие с пунктом 88настоящих Методических указаний, руб.;

 – корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в году i, осуществляемая в соответствии с пунктом 93 настоящих Методических указаний, руб.;

 – тариф оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj, установленный органом регулирования тарифов на год i, руб/м³ (руб./тонна).

В составе тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами учитываются также тарифы организаций коммунального комплекса, установленные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

 – надбавки к тарифам, установленные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», руб./м³;

 – объем (масса) отходов, направляемая (планируемая к направлению) региональным оператором на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj в году i, м³(тонн). В составе таких объектов учитываются также объекты, расположенные в зоне деятельности других региональных операторов, с которыми у регионального оператора заключен договор (соглашение), и доставка отходов на которые предусмотрена территориальной схемой;

 – коэффициент перевода, определяемый в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3543) (далее – Правила коммерческого учета), в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов (средняя плотность твердых коммунальных отходов).

В случае, если региональный оператор в соответствии с территориальной схемой самостоятельно осуществляет обезвреживание и (или) захоронение твердых коммунальных отходов, то расходы на оказание соответствующих услуг, а также объем таких услуг учитываются при расчете единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с разделами I – V настоящих Методических указаний в составе показателя .

86. При расчете единого тарифа регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами орган регулирования тарифов учитывает количество отходов  и , определяемые на уровне соответствующих фактических объемов и масс за последний отчетный год с учетом динамики изменения количества отходов за последние три года, при условии, что направления транспортирования отходов соответствуют территориальной схеме и не содержат изменений за последние три года. Значения этих параметров подлежат корректировке в случае, если территориальная схема предусматривает изменения баланса образования и обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора, либо такие изменения предусмотрены соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если территориальная схема не предусматривает изменений, количество отходов на очередной год рассчитывается по формулам:

 

, (м³(тонн)) (45)

 

, (м³(тонн)) (46)

 

= ∙100% (47)

 

где:

 – объем (масса) отходов, сбор и транспортирование которых будет осуществлять региональный оператор в году i, м³(тонн). В эту величину не включается объем (масса) отходов, поступающих от других региональных операторов в рамках заключаемых с ними договоров (соглашений);

 – объем (масса) отходов, направляемая региональным оператором на объект Оjв году i, м³(тонн). В составе таких объектов учитываются также объекты, расположенные в зоне деятельности других региональных операторов, с которыми у регионального оператора заключен договор (соглашение), и доставка отходов на которые предусмотрена территориальной схемой;

– среднее изменение количества отходов за 3 года, процентов. В случае отсутствия наблюдений за соответствующие годы, отношение соответствующих объемов отходов определяется равным 1;

, – фактический объем (масса) отходов, сбор и транспортирование которых осуществлял региональный оператор в годах
(i–k), (i-k-1), м3 (тонн).

В случае, если имеет место изменение потоков отходов, предусмотренное территориальной схемой, величины  и  определяются с учетом такого перераспределения потоков отходов.

87. Собственные расходы регионального оператора, , включают в себя:

- расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов;

- сбытовые расходы регионального оператора, определяемые в соответствии с пунктом 90 настоящих Методических указаний;

- расходы на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми отходами в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (Собрание законодательства Российской Федерации; 2016, № 37, ст. 5501) для субъектов Российской Федерации – городов федерального значения;

- расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальных отходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

88. Расходы на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов формируются исходя из расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами, заключаемыми региональным оператором с операторами, осуществляющими сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, и (или) собственных расходов регионального оператора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, осуществляемых региональным оператором, с учетом положений пунктов 12, 14 Основ ценообразования;

89. К сбытовым расходам регионального оператора относятся расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 2 процентов необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования, за который имеются подтвержденные бухгалтерской и статистической отчетностью данные.

90. В случае, если региональный оператор осуществляет транспортирование отходов в зоны деятельности других региональных операторов, в том числе на территорию иных субъектов Российской Федерации, если иное не установлено соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, при установлении единого тарифа регионального оператора на обращение учитываются:

расходы на обезвреживание и захоронение отходов, осуществляемые в зоне деятельности другого регионального оператора (на территории другого субъекта Российской Федерации) в соответствии с тарифами, установленными для объектов, на которых осуществляется обезвреживание и захоронение отходов;

расходы на сбор и транспортирование отходов в составе собственных расходов регионального оператора в соответствии с договором (соглашением) между региональными операторами.

При учете расходов регионального оператора на обращение с отходами в зоне деятельности другого регионального оператора орган регулирования тарифов во избежание двойного учета соответствующих расходов обеспечивает исключение таких расходов из тарифов регионального оператора, в зоне деятельности которого осуществляются соответствующие расходы.

91. Если иное не предусмотрено соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, индексация собственных расходов регионального оператора производится по следующим формулам:

, (руб.) (48)

 

, (руб.) (49)

 

 (50)

 

, (руб.) (51)

 

где:

- собственные расходы регионального оператора в году(i + 1), руб.;

,  – расходы регионального оператора на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов соответственно в годах
(i + 1), i, руб.;

 – прочие расходы регионального оператора, предусмотренные пунктом 90 настоящих Методических указаний (за исключением расходов на сбор и транспортирование), соответственно в годах (i + 1), i, руб.;

- индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития на год (i+1);

- корректировка расходов на транспортирование отходов
в году (i + 1);

, - среднее расстояние транспортирования отходов первого плеча
(от источника образования или накопления отходов до объекта по обращению с отходами без осуществления сортировки или перегрузки) соответственно в годах(i+1), i, км;

, - среднее расстояние транспортирования отходов второго плеча
(от перегрузки или сортировки до объекта, на котором осуществляется обезвреживание или захоронение отходов) соответственно в годах (i+1), i, км;

- коэффициент снижения расходов на транспортирование отходов после сортировки или перегрузки. В случае, если такой коэффициент не определен в соглашении об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами или в территориальной схеме, его значение принимается равным 0,4.

Средние расстояния транспортирования отходов, учитываемые при расчете тарифов в соответствии с формулой (50) настоящих Методических указаний определяются в соответствии с территориальной схемой. Корректировка расходов на транспортирование не рассчитывается в случае, если территориальной схемой не предусмотрено изменений схемы потоков транспортирования отходов на соответствующий год.

92. Корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на очередной период регулирования рассчитываются по формулам:

 

, (руб) (52)

 

, (руб) (53)

 

, (руб) (54)

 

где:

– корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в году i, руб.;

- изменение необходимой валовой выручки регионального оператора при пересмотре тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы которых учитываются в составе необходимой валовой выручки регионального оператора, осуществляемом в соответствии с пунктами 21, 22 Основ ценообразования руб.;

- изменение собственных расходов регионального оператора в связи с отклонением фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов от объема (массы), учтенного при установлении тарифов, руб.;

 – изменение тарифа оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при пересмотре такого тарифа в течение периода его действия по основаниям, предусмотренным пунктом 21 Основ ценообразования, руб.;

– фактический индекс потребительских цен в году (i– 1);

–индекс потребительских цен в году (i– 1), учтенный при установлении тарифов;

 – тариф оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Оj, установленный органом регулирования тарифов на год (i – 1), руб/м³ (руб./тонна).

 – надбавки к тарифам, установленные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», руб./м³;

 – объем (масса) отходов, фактически направленная региональным оператором на объект оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Оj в году (i – 1), м³ (тонн);

 - объем (масса) отходов, учтенная при установлении тарифов в году (i – 1), м³ (тонн);

 – коэффициент перевода, определяемый в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов (средняя плотность твердых коммунальных отходов) в соответствии с Правилами коммерческого учета;

– корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в связи с изменением законодательства, не учтенным при установлении тарифов, руб.;

– корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в связи с изменением территориальной схемы, не учтенным при установлении тарифов, руб.;

 – корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в связи с возмещением расходов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Методических указаний;

 – собственные расходы регионального оператора в году (i-1), руб.

93. Экономия собственных расходов, достигнутая региональным оператором, в том числе в результате строительства и эксплуатации сортировочных и перегрузочных станций, сохраняется в распоряжении регионального оператора на срок действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, при наличии подтверждающих документов и материалов.

94. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на первый год действия соглашения об организации деятельности по обращению с отходами i₀ устанавливается по формуле (42) настоящих Методических указаний, где величина  определена в конкурсной заявке регионального оператора, а величины , Н , ,  определены в составе конкурсной документации.

95. На второй и последующие годы действия соглашения об организации деятельности по обращению с отходами единый тариф регионального оператора по обращению с отходами рассчитывается с учетом следующих особенностей:

величины , определяются в соответствии с пунктом 87 настоящих Методических указаний;

величина  индексируется в соответствии с пунктом 92 настоящих Методических указаний;

величина  рассчитывается в соответствии с пунктом 93 настоящих Методических указаний.