2020-04-07
118
Методические рекомендации для субъектов малого и среднего предпринимательства, планирующих получить статус «Социальное предприятие».
Введение
Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) в части определения понятий социального предпринимательства и социального предприятия.
Порядок признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядок формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2019 г. № 773.
I. Термины и определения.
Социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными частью 1 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.
Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.
Лица, отнесенные к категориям социально уязвимых – лица, указанные в подпунктах «а»-«и» пункта 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Заявитель – субъект малого или среднего предпринимательства, обращающийся в Уполномоченный орган с целью присвоения ему статуса социального предприятия.
Заявитель категории № 1 – субъект малого или среднего предпринимательства, обеспечивающий занятость лиц, отнесенных к категориям социально уязвимых, соответствующий условиям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Заявитель категории № 2 – субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий реализацию товаров (работ, услуг), произведенных гражданами, отнесенными к категориям социально уязвимых, соответствующий условиям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Заявитель категории № 3 – субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий производство товаров (работ, услуг) предназначенных для лиц, отнесенных к категориям социально уязвимых, соответствующий условиям, предусмотренным пунктом 3 части 1. статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Заявитель категории № 4 – субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, соответствующий условиям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
Уполномоченный орган – комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее – комитет), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определенный на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по реализации мероприятий государственной поддержки малого или среднего предпринимательства.
Организация, образующая инфраструктуру поддержки малого или среднего предпринимательства – Ассоциация микрокредитная компания «Центр поддержки предпринимательства Курской области» (далее – Ассоциация), обеспечивающая прием первичной документации от Заявителя, с оказанием методической помощи в заполнении документов, а также осуществляющая первичную обработку документов.
II. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальным предприятиям.
Заявитель категории № 1. Субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства составляет не менее 50% (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее 25 %:
а) инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;
б) одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;
в) пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
г) выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет;
д) лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;
е) беженцы и вынужденные переселенцы;
ж) малоимущие граждане;
з) лица без определенного места жительства и занятий;
и) граждане, не указанные в подпунктах «а» - «з» настоящего пункта, признанные нуждающимися в социальном обслуживании.
Заявитель категории № 2. Субъект малого или среднего предпринимательства (за исключением субъекта малого или среднего предпринимательства, указанного в пункте 1) обеспечивает реализацию производимых гражданами из числа категорий, указанных в пункте 1, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее 50% в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год);
Заявитель категории № 3. Субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для граждан из числа категорий, указанных в пункте 1, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50% в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), в соответствии со следующими направлениями деятельности социальных предприятий:
1) деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;
2) деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
3) деятельность по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;
4) деятельность по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;
5) деятельность по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) деятельность по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;
7) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;
8) деятельность по организации отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;
9) деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования;
10) деятельность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации;
Заявитель категории № 4. Субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50% в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее 50% от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:
1) деятельность по оказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства;
2) деятельность по организации отдыха и оздоровления детей;
3) деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного образования и общего образования, дополнительного образования детей;
4) деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;
5) деятельность по обучению работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленному на повышение качества предоставления услуг такими организациями;
6) культурно-просветительская деятельность (в том числе деятельность частных музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества);
7) деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
8) выпуск периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке десять процентов.
Категории социальных предприятий схематично можно отобразить следующим образом:
| Категория граждан | Трудоустройство | Доля доходов от деятельности отдельных категорий трудоустроенных | Реинвестирование на деятельность СП, от чистой прибыли за предыдущий календарный год (в случае наличия) | Виды деятельности | |
| Заявитель категории №1 Субъект МСП обеспечивает занятость | По списку из 9 групп Не менее 50%, но не меньше 2 лиц | Доля расходов на ФОТ не меньше 25% | - | - | - |
| Заявитель категории № 2 Субъект МСП (за исключением субъекта МСП, указанного в Условии 1) обеспечивает реализацию товаров (работ, услуг), производимых с участием групп из условия 1 | Заявитель категории №1 | - | Не меньше 50% в общем доходе субъекта МСП | Не меньше 50% | - |
| Заявитель категории № 3 Осуществляет деятельность по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), предназначенные для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества | Заявитель категории №1 | - | Не меньше 50% в общем доходе субъекта МСП | Не меньше 50% | По списку из 10 видов деятельности |
| Заявитель категории № 4 Субъект МСП осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества. | - | - | Не меньше 50% в общем доходе субъекта МСП | Не меньше 50% | По списку из 8 видов деятельности |
III. Порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства, планирующих получить статус «Социальное предприятие»
Начиная с 2020 года, комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области совместно с Ассоциацией микрокредитной компанией «Центр поддержки предпринимательства Курской области» осуществляет прием документов от субъектов малого и среднего предпринимательства региона, планирующих получить статус социальное предприятие.
Подача документов осуществляется в 2 этапа:
с 9 января до 1 марта 2020 года - в целях признания Заявителя социальным предприятием по состоянию на 1 апреля 2020 г;
с 1 марта до 1 мая 2020 года - в целях признания Заявителя социальным предприятием по состоянию на 1 июля 2020 г.
В случае если комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принял решение о признании Заявителя социальным предприятием по состоянию на 1 апреля 2020 года, повторно подавать документы до 1 мая в 2020 году не нужно.
Подать документы для принятия решения Уполномоченным органом для признания социальным предприятием в 2021 году и последующие годы необходимо с 01 марта по 1 мая.
Наличие записи о заявителе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – обязательное условие для признания социальным предприятием. В данной связи заявителю рекомендуется заблаговременно проверить наличие записи в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не позднее, чем за месяц до обращения в Уполномоченный орган. В случае отсутствия записи необходимо обратиться в налоговый орган через форму, размещенную на сайте https://rmsp.nalog.ru/appeal-create.html. Заявление рассматривается налоговым органом в течение 15 рабочих дней с момента отправки.
Подать полный комплект документов для рассмотрения необходимо в Ассоциацию микрокредитную компанию «Центр поддержки предпринимательства Курской области». В свою очередь, Ассоциация проверяет правильность заполнения первичной документации и передает комплект документов в комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, для определения субъекта МСП социальным предприятием.
Уполномоченный орган в целях присвоения статуса субъекту МСП социального предприятия создает комиссию по рассмотрению вопросов признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями.
Комиссия не позднее одного месяца со дня предоставления соответствующих документов, принимает решение о признании субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием или об отказе в признании субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием. О принятом комиссией решении Уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок не позднее 5 календарных дней после утверждения Протокола.
Заявитель не позднее 7 календарных дней с момента получения копии решения об отказе признать его социальным предприятием может обжаловать данное решение, подав жалобу в уполномоченный орган.
Жалоба, поданная позднее указанного срока не подлежит рассмотрению Уполномоченным органом.
