Плюсы и минусы Совета МКД

Методические рекомендации

По созданию

 совета многоквартирного дома

 

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи по вопросу создания совета многоквартирного дома (далее – Совет МКД).

Порядок избрания и организации деятельности Совета МКД установлены статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Так, в случае, если в МКД не создано товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ), либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном МКД обязаны избрать Совет МКД                   из числа собственников помещений в данном доме.

Таким образом, Совет МКД создается при реализации таких способов управления МКД, как управление управляющей организацией или непосредственное управление МКД собственниками помещений в МКД.

Полномочия Совета МКД установлены частью 5 статьи 161.1 ЖК РФ. Наиболее важным представляется п. 7) указанной части: Совет МКД осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Такое право позволяет контролировать управляющие организации путем подписания или отказа в подписании актов приемки выполненных работ по текущему ремонту.

Также совет дома может участвовать в оценке качества работы управляющей организации, что может приводить к перерасчетам. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" п. 110(1): В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил (2 часа), а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив.

Решение об избрании Совета МКД принимается на общем собрании                      собственников помещений в МКД (далее – ОСС), порядок созыва и проведения которого в формах очного, заочного или очно-заочного голосования установлен статьями 45-48 ЖК РФ. Указанное решение должно быть принято в течение одного календарного года с даты ввода МКД в эксплуатацию.

Решения Общего собрания по вопросу об избрании Совета МКД принимается большинством от общего числа голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в голосовании.

Решения ОСС по вопросу о наделении Совета МКД полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в МКД большинством от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

 

Согласно части 2 статьи 45 ЖК РФ внеочередное ОСС может быть созвано                  по инициативе любого из собственников помещений в МКД либо уполномоченного таким собственником лица, действующего на основании соответствующей доверенности.

Совет МКД не может быть избран применительно к нескольким МКД.

Количество членов Совета МКД устанавливается на ОСС. Частью 4 статьи 161.1 ЖК РФ рекомендовано устанавливать количество членов Совета МКД с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

Из числа членов Совета МКД на ОСС выбирается председатель Совета МКД, который осуществляет руководство текущей деятельностью Совета МКД,                                                       подотчетен ОСС и реализует полномочия, определенные частью 8 статьи 161.1              ЖК РФ. ОСС вправе наделить председателя Совета МКД полномочиями на принятие решений по вопросам, не отнесенным  частью 5 статьи 161.1 ЖК РФ к полномочиям Совета МКД, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции ОСС. Такое решение ОСС принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

Если иной срок не установлен ОСС, Совет МКД избирается сроком на два года          и действует до переизбрания на ОСС или в случае принятия решения о создании ТСЖ до избрания правления ТСЖ. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей Совет МКД может быть досрочно переизбран ОСС. В случае непринятия                                в установленный срок на ОСС решения о переизбрании Совета МКД полномочия Совета МКД продлеваются на тот же срок.

На основании положений пункта 4.2 статьи 44 ЖК РФ ОСС вправе наделить Совет МКД полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в МКД. Такое решение ОСС принимается более чем 50% голосов                           от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

ОСС вправе принять решение о выплате вознаграждения членам Совета МКД,                   в том числе председателю Совета МКД. Такое решение должно содержать условия                  и порядок выплаты указанного вознаграждения, порядок определения его размера.

Решения ОСС оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к оформлению протоколов ОСС утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации                         от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Регистрация Совета МКД в органах местного самоуправления или иных органах государственной власти не осуществляется. Однако в целях обеспечения взаимодействия Советов МКД с администрациями районов Санкт-Петербурга                       инициаторам ОСС, на которых принимались решения о создании Совета МКД, рекомендуется направлять копии протоколов таких ОСС в администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых расположены эти МКД.

Если в течение календарного года решение об избрании Совета МКД на ОСС                   не было принято или соответствующее решение не было реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает ОСС, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме Совета МКД, в том числе председателя Совета МКД данного дома, или о создании в этом доме ТСЖ.

Согласно пункту 3.13.10 Положения об администрации района                        Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга                      от 19.12.2017 № 1098 (далее – Положение), указанными полномочиями наделены  администрации районов Санкт-Петербурга.

Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным                                        с деятельностью по управлению МКД, по решению ОСС или по решению Совета МКД могут избираться комиссии собственников помещений в МКД, являющиеся коллегиальными совещательными органами управления МКД.

Согласно п. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

Лицам, имеющим намерение созвать и провести ОСС для принятия решений             о создании Совета МКД, рекомендуется перед созывом такого ОСС провести опрос собственников помещений в МКД в целях выявления инициативных собственников помещений в МКД, желающих быть избранными в члены Совета МКД.

В целях оказания методической помощи собственникам помещений в МКД           при принятии решений, связанных с созданием Совета МКД, разработана примерная форма протокола ОСС и решения собственника на ОСС, являющиеся приложением             к настоящим методическим рекомендациям.

Все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

 

Плюсы и минусы Совета МКД

 

Критерий	Совет МКД
Юридическая форма	Организуется без регистрации юридического лица
Затраты	На создание и деятельность Совета расходуется только время и канцелярия (отсутствует наемный персонал, госпошлины)
Полномочия	Ограничены функциями контроля, без возможности прямых управленческих решений (увольнение с работы, расторжения договоров, выбора конкретного подрядчика и т.п.)
Отношение к УО	Действует без расторжения договора управления имуществом с УО