Институт референдума в Российской Федерации

Раздел 3. Основы конституционного

строя Российской Федерации

Понятие и сущность конституционного строя

Конституционный строй –это такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический и правовой характер, и в нём человек, его права и свободы, признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства (О.Е. Кутафин)

Понятие основ конституционного строя России

Основы конституционного строя –это закреплённые в Конституции РФ главные устои государства, исходные принципа территориальной, политической, экономической, социальной организации государства, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства

Основы конституционного строя РФ закрепляют

Приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2)

Источники государственной власти и осуществления народовластия (ст. 3)

Суверенитет государства (ст.4)

Принципы федеративного устройства (ст.5)

Приоритет социальной политики (ст.7)

Многообразие форм экономической деятельности (ст. 8, 9)

Принцип разделения властей (ст. 10)

Систему органов государственной власти (ст. 11)

Верховенство Конституции РФ в иерархии нормативных правовых актов (ст. 15)

Приоритет норм главы 1 перед нормами иных глав Конституции РФ (ст. 16)

Особый порядок пересмотра главы 1 Конституции (ст. 16)

Главные черты основ конституционного строя Российской Федерации

Основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение

Политико-правовой характер

Нормативность и общеобязательность

Юридическое верховенство по отношению к остальным положениям Конституции РФ, всем нормативным актам РФ

В основах конституционного строя России

Сжатость и концентрированность положений

Постоянность действия

Целостность

Устойчивость и особый порядок изменения

Определённость и категоричность

Основы политической системы общества

Основы взаимоотношений государства и религиозных объединений

Определяется

Сущность Российского государства

Пространственные пределы действия суверенитета России

Правовое положение личности

Принципы экономических отношений

Закрепляется

Форма Российской Федерации как государства

Источник государственной власти и способы осуществления народовластия

Круг органов, осуществляющих государственную власть в России

Принцип разделения властей

Россия – демократическое государство

Демократическое государство –это государство, в котором единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, её права и свободы являются высшей ценностью

Суть принципа народовластия раскрывается в статье 3 Конституции РФ

Многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в России

Осуществление власти народом происходит непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы

В зависимости от формы волеизъявления народа Конституция РФ устанавливает

Непосредственную (прямую) демократию – это осуществление власти через формы непосредственного волеизъявления народа (выборы, референдумы, собрания граждан, митинги, демонстрации и др.)

Представительную демократию – то есть осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (депутатов)

Институт референдума в Российской Федерации

Референдум Российской Федерации –всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения

25 апреля 1993 года

Решался вопрос о принятии Конституции Российской Федерации

Референдумы России проводились

17 марта 1991 года

Решался вопрос о введении в России поста Президента РФ

Выносились вопросы: 1. Доверяете ли Вы Президенту РФ Б.Н. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 года? 3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?

12 декабря 1993 года

Инициатива проведения Референдума Российской Федерации

Принадлежит

Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории России находится место жительства не более 50 тысяч из них

Конституционному Собранию – в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции России

Проведение повторного референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов

Обстоятельства, исключающие проведение общероссийского референдума

В условиях военного или чрезвычайного положения, введённого на территории России, а также в течение трёх месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения

В условиях введения в отдельных местностях России военного или чрезвычайного положения

В последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории России

В условиях введения в отдельных местностях России военного или чрезвычайного положения

В последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной компании, проводимой одновременно на всей территории России

Проведение повторного референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, не допускается в течении двух лет со дня официального опубликования его результатов

На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы

об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы

о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов

об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации

о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов

об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов (должностных лиц), образованных (избираемых или назначаемых на должности) в соответствии с международным договором России

о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации

о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

об амнистии и помиловании

Федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации

Юридическая сила решения, принятого на референдуме Российской Федерации

не должен противоречить Конституции РФ

не должен ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод

должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения

Вопрос, выносимый на референдум