Тема 6.1. Понятие права. Право в системе социальных норм. Нормы права. Источники права. Субъект права

 

В каких словах можно встретить корень «прав-»? Правило, правота, управлять, правда, справедливый… Термин право так или иначе можно связать с каждым из них. И вы без труда это сделаете, после того как разберётесь, что он означает.

Во-первых, под правом можно понимать моральное основание для совершения какого-либо действия. «Какое право ты имеешь разговаривать со мной таким тоном?», – эту фразу многим из вас, наверное, приходилось слышать или произносить.

Во-вторых, это может быть возможность что-либо делать, совершать, пользоваться чем-либо. Вы уже знаете, например, что совершеннолетний гражданин Российской Федерации имеет избирательное право, а любой гражданин, в том числе и несовершеннолетний, не может быть лишён права гражданства.

В-третьих, право – это совокупность общеобязательных норм, правил, установленных государством. На уроках обществознания в этом учебном году вы будете изучать основы права. А те из вас, кто поступит в будущем на юридические факультеты университетов, будут изучать право более глубоко и станут правоведами.

Возможность определённого, разрешённого поведения человека – принято называть субъективным правом. Каждый вправе сам решить, воспользоваться этим правом или нет. Человек, обладающий избирательным правом, может участвовать в выборах, а может не явиться на избирательный участок.

Что же касается объективного права, законов, установленных государством, то особого выбора у нас нет: их мы обязаны соблюдать, нравится нам это или не нравится. У государства есть возможности заставить нас это делать под угрозой наказания. То есть через законы, государство управляет нашим поведением, а значит и отношениями между людьми, жизнью общества.

И зачем только придумали всякие нормы и правила?! Они ужасно сковывают свободу человека, мешают ему жить так, как он хочет, реализовывать все свои идеи и задумки! Но когда мы так говорим, то понимаем, что немного лукавим. Правила, конечно, ограничивают нашу свободу, но в противном случае, её не было бы вовсе. Представьте себе, что вы решили сыграть, допустим, в футбол без правил. Вашим соперникам захотелось, чтобы в их команде игроков было в два раза больше, чем у вас, а вам захотелось, чтобы на поле одновременно было два мяча. А они потребовали, чтобы засчитывались голы, забитые руками, а вы… В общем, свобода у вас, вроде как бы будет, вот только игры не получится. И футбол без правил, скорее всего, превратиться в бои без правил. Но если бы люди всякий раз выясняли, кто прав, исключительно кулаками, то мы бы сейчас с вами не рассуждали о праве. Потому что не было бы ни права, ни человеческого общества.

Вы уже знаете, что поведение людей регулирует не только государство. Кроме норм права, в обществе действуют и иные номы: нравственные, религиозные, правила этикета… В чём заключается специфика правовых норм?

Давайте попробуем сравнить право и мораль. Цель у них одна: упорядочить отношения людей, выработать у них представления о приемлемом для общественного развития поведении и установку вести себя в соответствии с этими представлениями.

Моральные нормы возникают вместе с обществом. Правовые нормы появляются значительно поздней. Ведь это – правила, установленные государством.

Нормы морали складываются постепенно. Они основаны на представлениях о добре и зле, и начинают воздействовать на поведение людей, регулировать их отношения тогда, когда большинство людей признает их правильность и необходимость. Нормы права становятся общеобязательными сразу после их принятия, и очень мало зависят от одобрения их отдельными людьми или группами людей.

Нравственные нормы – неписанные. Нет, разумеется, их можно записать на бумаге. Но какой-либо дополнительной силы они при этом не приобретут. Мораль содержится в общественном сознании и в сознании каждого отдельного человека, в привычках, обычаях, традициях. Правовые нормы в обязательном порядке записываются, закрепляются в специальных официальных документах. Закон вступает в силу, начинает действовать, лишь после его опубликования.

Нормы морали носят достаточно обобщённый характер, нуждаются в конкретизации в той или иной ситуации. То есть, человек каждый раз решает для себя, что будет в данном случае нравственным, а что безнравственным. Нормы права конкретны, они чётко описывают, в какой ситуации могут быть применены. «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет», – чётко и однозначно определяет 81-ая статья российской Конституции. «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, наказывается штрафом …, либо обязательными работами …, либо исправительными работами …, либо арестом …, либо лишением свободы на срок до …», – статья 158-ая Уголовного кодекса.

Благодаря своему обобщённому характеру, мораль может регулировать отношения практически во всех сферах общественной жизни. Любой поступок и даже любую мысль можно оценить с позиции добра и зла. Правовую же оценку можно дать лишь для тех ситуаций, которые описаны в законах. Товарищ не поддержал, когда вам это было необходимо? Вы нахамили родителям? Пожилой женщине никто не уступил место в автобусе? С точки зрения права ничего криминального не произошло.

Не существует каких-то специальных органов, которые проверяют соблюдение людьми нравственных норм. Главный контролёр находится внутри нас – это наша совесть. Есть ещё общественное мнение, оценка, которую дают нашим поступкам другие люди. Выполнение правовых норм гарантируется государством. Для этого существует специальный аппарат принуждения и система наказаний.

Но между моралью и правом нет каких-то непроходимых границ. Чаще всего их требования совпадают, и закон наказывает те действия, которые осуждаются нравственными нормами. Чтобы правовые нормы осознанно выполнялись обществом, они должны признаваться справедливыми. Вообще, справедливость – это основная категория права, один из его основных принципов.  «Несправедливый закон – это не закон», – заявлял христианский философ Августин Блаженный. Принцип справедливости можно сформулировать так: «Тяжесть наказания должна соответствовать тяжести содеянного».

Ещё один принцип – принцип законности: «Наказуемо лишь то деяние, которое прямо запрещено законом». Ещё в древнеримском праве появилась норма: «Закон обратной силы не имеет». То есть, если в то время, когда человек совершил какое-либо действие, оно не считалось нарушением закона, а позже за него была введена ответственность, то человек не может быть наказан. Разумеется, если вновь не совершит то, что уже запрещено. В современном праве это правило действует тогда, когда речь идёт о введении ответственности за какое-то действие, или об ужесточении наказания.

Ещё один принцип современных правовых систем – всеобщность. Законы одинаковы для всех, все равны перед законом.

Выделим также основные признаки права: системность, общеобязательность, формальная определённость, обеспеченность принудительной силой государства.

Системность права выражается в согласованности различных правовых норм. Они не должны противоречить друг другу. Законодательство устанавливает иерархию, то есть систему господства и подчинения, норм права. Высшую юридическую силу имеют конституционные нормы. Конституция – основной закон государства. Она определяет основы государственного строя и гарантирует права и свободы граждан. Любой, так называемый, обыкновенный закон должен ей соответствовать.

Второе по значимости место в иерархии правовых актов занимают федеральные законы. Они регулируют наиболее важные общественные отношения, их принимает высшая законодательная власть (в нашей стране – Федеральное собрание). Особое место среди них занимают федеральные конституционные законы. Они толкуют те или иные положения Конституции. Например, в Конституции говорится о возможности принятия решения по важным вопросам жизни государства или отдельного региона на референдуме. А Закон «О референдуме в Российской Федерации» разъясняет порядок его организации.

Большинство федеральных законов делятся на большие группы – отрасли права. Отраслью права называют совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения: трудовое право, семейное право, уголовное право и так далее. Законы, относящиеся к одной отрасли права, собраны в кодекс – свод, сборник законов. Внутри отраслей выделяют институты права – сравнительно небольшие группы норм, тесно связанных друг с другом. Например, в гражданском праве, которые регулирует, среди прочего, и имущественные отношения, выделяют институт интеллектуальной собственности, наследства, дарения, купли-продажи и другие.

Следующая ступенька в иерархии правовых актов – подзаконные акты. К ним относят указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства, ведомственные приказы, инструкции, методические указания, правила. Подзаконные – не значит незаконные или необязательные для исполнения. Обычно они относятся к более узкой сфере общественных отношений. Например, инструкции и указания Министерства образования и науки России являются обязательными для учреждений и работников этой сферы.

Подобная иерархия существует и в субъектах федерации России. Кроме того, статья 15-ая Конституции устанавливает особое правило: в случае противоречия между законодательством России и международным договором, который подписала наша страна, должны применяться правила международного договора.

Общеобязательность правовых норм, пожалуй, не нуждается в длинном пояснении. Им должны подчиняться все, на кого они распространяются. Но есть важное дополнение этого признака: «Разрешено всё, что не запрещено законом». То есть, право не только ограничивает свободу человека, но и устанавливает те границы, в пределах которых люди свободны в своём выборе, вправе принимать самостоятельные решения.

Формальная определённость правовых норм означает, что они точно указывают объём прав и обязанностей, круг лиц, на которых этот самый объём распространяется. А также то, что они прописаны в определённом документе.

Общеобязательность правовых норм обеспечивается государством, всей его принудительной силой. Это значит, что неисполнение законов влечёт за собой наказание. Причём вид и тяжесть наказания также определяется законом.

Право выражается в определённых формах. На юридическом языке они называются источниками права. Основных источников права четыре. Правовой обычай – когда государство санкционирует, то есть поддерживает всей своей мощью, правило поведения, которое сложилось исторически. И то, что было обычаем, традицией, приобретает силу закона. Все древние сборники законов – Законы царя Хаммурапи в Вавилоне, Законы Двенадцати таблиц в Древнем Риме, Салическая Правда франков, Русская Правда – примеры обычного права. Наиболее распространённый в нашей стране источник права – нормативно-правовые акты. О них мы уже говорили. Третий источник права – юридический (или судебный) прецедент, когда судебное решение, принятое по конкретному делу имеет силу общеобязательной нормы при последующем разрешении подобных дел. Особенное значение судебный прецедент имеет в Англии, США, Канаде (англосаксонской системе права). Может быть, поэтому в этих странах профессия юриста, адвоката так высоко оплачивается? Ведь, кроме многочисленных правовых актов, им нужно знать ещё более многочисленные юридические прецеденты. Наша страна относится к романо-германской правовой системе, где роль прецедента не так велика. Предыдущее судебное решение имеет значение тогда, когда данная ситуация недостаточно чётко прописана в законах. И наконец, правовым источником может быть договор, соответствующим образом оформленный.

Мы часто употребляли термины право, закон, нормативный (нормативно-правовой) акт. Попробуем графически изобразить их соотношение. Право – самое широкое понятие. Кроме нормативных актов, оно включает в себя также обычаи, договоры, судебные прецеденты. Закон – разновидность, но не единственная, нормативных актов.

Подведём итог. Право выполняет важные функции в общественной жизни.

Регулятивная функция состоит в формулировании правовых норм, закреплении в законах существующих общественных отношений. Право направляет поведение людей в должное русло.

Охранительная функция права связана с вытеснением вредных для общества явлений, предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

Воспитательная функция выражается в формировании убеждения в целесообразности строгого выполнения правовых норм, в необходимости правового поведения. Выполнять воспитательную функцию право может лишь в том случае, если реализуется принцип справедливости, если правовые нормы соответствуют основным моральным ценностям общества.

А теперь вы сможете объяснить связь между словами: право, правило, правота, управлять, правда, справедливость? И не только грамматическую?

 

 Субъекты права. Виды правоотношений

Центральным понятием сегодняшнего урока является правоотношение.

Правоотношение – возникающая на основе правовых норм индивидуализированная, волевая связь физических и юридических лиц, взаимные субъективные права и обязанности которых охраняются и защищаются принудительной силой государства.

Если вам всё понятно, то в принципе изучение темы на этом можно завершать. Если каждое отдельное слово знакомо, но общий смысл пока ускользает, то давайте разбираться по порядку.

Вы не первый год изучаете курс обществознания. Поэтому идея – «Человек – существо общественное» – вряд ли станет для вас откровением. Мы рождаемся представителями биологического вида «человек разумный», но человеком-личностью становимся лишь благодаря тому, что живём в обществе, усваиваем культурный опыт, накопленный поколениями наших предков. Для того чтобы развиваться как индивидуальности и как общество, социум, люди неизбежно вступают в отношения, связи друг с другом. Социальные отношения очень разнообразны по форме и содержанию. Они могут быть межличностными и групповыми; экономическими, политическими, религиозными, эстетическими; официальными и неофициальными… Все эти отношения регулируются теми или иными нормами.

Если речь идёт о нормах права, мы называем такие социальные отношения правовыми. То есть, в результате правоотношений у людей, их участников, возникают юридические права и обязанности. Они чётко обозначены законами, другими правовыми актами, договорами.

Если два человека любят друг друга, у них есть определённые взаимные моральные обязательства: они рассчитывают на помощь, поддержку, готовы поступиться своими интересами ради любимого. Но если они вступают в брак, то к нравственным добавляются также и юридические права и обязанности, связанные, например, с владением имуществом или воспитанием детей.

Обстоятельства, которые приводят к возникновению, изменению или прекращению правоотношений, принято называть юридическими фактами.

К юридическим фактам мы относим как события, так и действия, порождающие определённые права и обязанности людей. Под событием мы имеем в виду те обстоятельства, которые происходят, не зависимо от воли, желания, сознания людей. В качестве примера подобных событий можно привести рождение человека. Согласитесь, от его личного желания в этом случае практически ничего не зависит. Тем не менее, новорождённый становится обладателем конституционных прав и свобод, у его родителей возникают определённые обязанности, связанные с его содержанием и воспитанием. Соответствующие государственные органы обязаны его зарегистрировать, обеспечить выплату денежного пособия, предоставить медицинское обслуживание, а в перспективе – место в учреждении образования. Ураган или наводнение тоже могут стать юридическим фактом. В том случае, если, например, будет повреждено имущество, застрахованное на случай стихийных бедствий. У страховой компании возникнет юридическая обязанность выплатить соответствующую договору сумму владельцу этого самого имущества.

Действия совершаются людьми, иногда произвольно, то есть по собственному желанию, иногда вынуждено, по воле других людей. Они могут соответствовать требованиям закона. В этом случае их называют правомерными. Среди правомерных действий выделяют юридические акты и юридические поступки. Акты – это какие-либо осознанные действия, целью которых является возникновение или изменение правоотношений, например сделки. Вы купили какую-то вещь, устроились на работу во время летних каникул, получили подарок – всё это примеры сделок.

Вы нашли потерянную вещь или клад, или написали шлягер – это примеры юридический поступков. Вы, может быть, и не думали при этом о наступлении юридических последствий, но они всё равно наступают. Найденная вещь перейдёт в вашу собственность лишь через шесть месяцев, если её владелец не будет найден. Учтите, что закон требует от вас известить о находке соответствующие государственные органы. В случае создания шлягера, вступает в действие авторское право.

Неправомерными, как легко догадаться, называют те действия, которые нарушают нормы права. Это могут быть проступки или преступления. Различаются они степенью общественной опасности. Степень общественной опасности преступления – наиболее высока. Преступления описаны в Уголовном кодексе.

Некоторые исследователи выделяют и такую разновидность юридических фактов как состояния. Например, состояние в родстве или браке порождает определённые права и обязанности. Существует конституционно право не свидетельствовать во время следствия или в суде против тех, кто является вашим близким родственником, а также против супругов.

Итак, все юридические факты, которые мы назвали, создают предпосылки для возникновения определённых юридических прав и обязанностей. Причём права и обязанности взаимосвязаны. Например, вы купили в магазине торт. Ваше право на приобретение качественного продукта порождает обязанность магазина не допускать нарушения срока и условий хранения сладкого товара. А право магазина на получение законной прибыли от своей деятельности обязывает вас оплатить покупку в полном объёме. Почему мы говорим о субъективных правах? Потому что право – это всегда возможное поведение. Если вы согласны есть просроченные продукты, то, в принципе, закон не обязывает вас предъявлять какие-либо претензии продавцу. И магазин может предложить вам что-то бесплатно. Может быть, у его владельца хобби такое: дарить тортики отличникам учёбы. С обязанностями всё по-другому. Никакого субъективизма! Обязанностью называют необходимое поведение. Вы можете употреблять просроченные продукты питания (но лучше всё же не стоит рисковать своим здоровьем). А вот магазин обязан продавать только качественные товары. Соблюдение юридических обязанностей, а значит и соблюдение прав участников правоотношений гарантируется, защищается от нарушений, государством. В нашем примере закон накажет и магазин, допустивший продажу продукта с истёкшим сроком годности, и вас, если вы захотите вынести из торгового зала торт, не оплатив его.

Субъектами правоотношений, так принято называть их участников, могут быть как отдельные люди, так и коллективы – организации. Каждый отдельный гражданин – это физическое лицо. И не гражданин тоже, любой, кто находится на территории государства. Правда, объём прав граждан и не-граждан может серьёзно отличаться. Только граждане имеют избирательное право, обязаны служить в армии. Но право на жизнь, уважение чести и достоинства, собственность, защиту интересов в суде имеют все люди.

Особым субъектом правоотношений являются несовершеннолетние. В нашей стране совершеннолетие наступает в 18 лет. Но есть и другие подходы к этому вопросу. На Кубе совершеннолетним считаются граждане, достигшие 16-ти лет, в КНДР – 17-ти, в некоторых штатах США – 19-ти, а в Монако, Египте и Гондурасе – 21-ого года.

Чтобы объяснить специфику положения несовершеннолетних, вспомним, что означают понятия «правоспособность» и «дееспособность». Быть правоспособным, это значит иметь права. Все граждане имеют одинаковые права с момента рождения. Их нельзя отнять, то есть никого невозможно лишить правоспособности.

Но не все люди могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности. Те, кто может это делать, является дееспособным. Кто нет – недееспособным. Дети до 6-ти лет – недееспособны. Их права осуществляют их родители, усыновители, попечители. С 6-ти лет наступает частичная дееспособность. Некоторые сделки несовершеннолетние могут уже осуществлять сами. Например, для покупки мороженого присутствие родителей необязательно. Даже их разрешение не требуется, если юный покупатель располагает собственными карманными деньгами. С 14 лет объём дееспособности значительно возрастает. Но об этом вы подробнее будете говорить на других уроках. В 14 лет наступает ответственность за некоторые виды уголовных преступлений. С 16-ти лет частичная ответственность перед законом в этой сфере превращается в полную. В это же время наступает и полная административная ответственность.

В 16 лет молодой человек может быть эмансипирован, то есть, объявлен совершеннолетним, а значит, полностью дееспособным. Например, если он в состоянии полностью себя обеспечивать: заключил трудовой договор или занимается предпринимательской деятельностью. Об эмансипации объявляет орган опеки и попечительства, если родители не возражают. А если против – потребуется решение суда.

В то же время и вполне себе совершеннолетний гражданин может стать недееспособным. Если из-за серьёзного психического заболевания, он не может контролировать свои поступки, то и ответственность за них нести не может. Но такое решение может принять только суд. Он может ограничить дееспособность тех, кто злоупотребляет алкоголем или наркотиками. Их способность контролировать свои действия – тоже под большим вопросом. Эти люди могут быть лишены права свободно расходовать свои денежные средства – зарплату, гонорары. Для этого им понадобится согласие попечителя.

Субъектами правоотношений могут быть юридические лица. Это – организации, предприятия, учреждения, как государственные, так и негосударственные. Они имеют обособленное имущество. Обособленное – значит, принадлежащее юридическому лицу в целом, а не отдельным членам этой организации. Например, мебель, компьютеры, спортивное оборудование принадлежит вашему учебному заведению, а не директору, учителям или учащимся. Этим имуществом юридическое лицо отвечает по своим обязательствам. Оно может также выступать в суде в качестве истца или ответчика. У физических лиц правоспособность и дееспособность наступает в разное время, а у юридических лиц – одновременно, в момент их регистрации. Их права и обязанности ограничены сферой их деятельности. Интересы юридического лица может представлять конкретный человек: директор, юрист, бухгалтер. Это значит, что, например, при подписании договора о сделке не обязательно присутствие всех работников предприятия или учреждения.

Субъектом правоотношений может быть и такая огромная организация, как государство. Речь идёт о финансовых, земельных, имущественных отношениях. От имени государства предъявляются обвинения и выносятся приговоры по уголовным делам. Отдельные части государства – в России это субъекты федерации и муниципальные образования – тоже выступают в качестве субъектов правоотношений.

Правоотношения имеют волевой характер, то есть участники (субъекты) вступают в них, как правило, добровольно. Из любого правила есть исключения. Иногда мы вынуждены вступать в те или иные правоотношения. Приведём в качестве примера причинение вреда по неосторожности. То есть, мы никому не хотели причинять вреда, портить чьё-то имущество. Но так получилось. И с тем, кому этот вред причинён, нам придётся вступить в правоотношения. Если вы разобьёте стекло или поломаете парту в классе, вы лучше поймёте, что это означает. Но поверьте на слово: добровольные правоотношения всегда лучше и приятней.

Юристы выделяют разные виды правоотношений в зависимости от избранного критерия. Вы на уроках обществознания чаще будете сталкиваться с разделением по сферам общественной жизни, по отраслям права: гражданско-правовые, трудовые, семейные, административно- и уголовно-правовые, государственные (то есть, конституционные) и другие.

Сегодня на уроке мы использовали много различных юридических терминов и утверждений. Давайте кратко повторим их и приведём в систему.

Правоотношения отличаются от прочих социальных отношений следующими признаками:

• права и обязанности, которые возникают в результате правоотношений, определены законами или иными правовыми актами;

• возникающие в их результате субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны;

• субъекты правоотношений чётко определены;

• правоотношения носят волевой характер, то есть субъекты вступают в них, как правило, добровольно;

• правоотношения охраняются и защищаются от нарушений государством.

Обстоятельства, которые приводят к возникновению, изменению или прекращению правоотношений, принято называть юридическими фактами.

Субъектами правоотношений могут быть физические и юридические лица, а также государство или его отдельные части.

Каждый человек является правоспособным от рождения, никто не может лишить его возможности иметь права. Несовершеннолетние граждане (от 6-то до 18-ти лет) являются частично дееспособными, то есть не могут самостоятельно осуществлять некоторые права и совершать некоторые сделки.

Несовершеннолетний, достигший 16-ти лет, может быть объявлен полностью дееспособным в результате эмансипации.

О юридических правах и обязанностях, которые порождаются правоотношениями, лучше знать заранее. Если вы не выполните своих обязанностей, можете столкнуться с необходимостью нести ответственность за это. А если вы не подозреваете о наличии у вас каких-либо прав, то и шансы реализовать их существенно снижаются.