Правовые гарантии прав и свобод

Конституционно-правовой статус личности во многом зависит от того, насколько обеспечены ее права и свободы. Именно наличие гарантий позволяет считать те или иные права действующими, относя их к статусу человека и гражданина. В конституционно-правовой литературе под гарантиями основных прав и свобод гражданина понимают систему норм, принципов, условий и требований, которые в совокупности закрепляют в конституциях права, свободы и законные интересы человека (схема 1).

Схема 1. Гарантии прав и свобод

В зависимости от содержания и механизма действия различают социальные, экономические и политические гарантии. Социальные гарантии содействуют реализации прав человека, образуют атмосферу свободы, уважения личности (например, идея личной свободы и готовность ее защищать у американцев, немецкая традиция законопослушности и склонности к порядку, английская традиция сохранения "древних вольностей" и т.п.). К экономическим гарантиям относят материальное состояние государства, систему отношений властности. Реализация социально-экономических и культурных прав, например, прямо зависит от размеров национального богатства. Политические гарантии – это политическая среда, которую составляют многопартийность, разделение властей, развитое местное самоуправление, участие граждан в управлении делами государства и общества, защите собственных и коллективных интересов.

Но права и свободы человека – это прежде всего явление юридическое. Они не могут быть обеспечены в изоляции от всей системы правового регулирования. Юридические гарантии непосредственно составляют условия и способы их реализации и защиты.

Соблюдение прав человека гарантируют нормы, которые предписывают государству информировать граждан о своей деятельности. Наиболее важнейшей нормой этой гарантии стало правило, которое обязывает государство уведомлять о принятых законах, которые накладывают на человека определенные обязательства и ограничения: "Неопубликованный надлежащим образом закон не имеет обязующего значения". Со временем право на информацию стало более широким; так, по Закону о свободе информации, принятому в США в 1966 г., лицо имеет право запросить у органов управления любую информацию. А последний, в свою очередь, обязан на протяжении 10 дней предоставить ее или дать мотивированный отказ с указанием закона, запрещающего публичное распространение сведений.

Права и свободы человека в значительной мере гарантируются наличием в конституционном законодательстве материальных и процессуальных норм, которые ограничивают деятельность государственных органов, полиции, чиновников.

Особенно важны нормы, которые устанавливают порядок введения чрезвычайного положения, ведь именно в таком режиме права и свободы человека подвергаются риску.