Экономические факторы

ТЕМА 2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

План:

2.1 Факторы становления и развития менеджмента

2.2 Подходы к периодизации эволюции менеджмента

2.3 Периодизация развития менеджмента в общеисторическом контексте

2.4 Варианты специализированной периодизации истории менеджмента

 

Факторы становления и развития менеджмента

Менеджмент имеет свойства открытой системы, зависящей от внешней среды, активно адаптирующейся к внешним условиям. Способы методы управления обусловлены сочетанием факторов внешней среды (рис. 2.1).

Рисунок 2.1. Факторы, оказывающие влияние на развитие теории и практики менеджмента

(менеджмент как открытая система)

 

Рассмотрим более подробно механизм воздействия экономических, социальных, политических и технологических факторов на теорию и практику менеджмента (табл. 2.1).

Экономические факторы

Экономика находится в непосредственной зависимости от уровня развития технологии, а также от правил и норм, определяющих возможности доступа к экономическим благам. Поскольку экономические блага являются редким ресурсом, то перед обществом встает проблема выработки эффективного механизма их распределения.

Р.Л. Хейлбронер[1] выделяет три исторически сформировавшихся способа выживания человеческого общества: традиционная, командная и рыночная системы.

Традиционная система. Производство, распределение продукции, обмен, формы занятости складываются естественным образом в процессе адаптации к природным условиям и передаются из поколения в поколение в неизменном виде. Традиционный механизма распределения благ и ресурсов основывается на естественным образом сложившихся нормах поведения в данном обществе. При традиционном способе распределения технологическая основа хозяйственной деятельности достаточно консервативна, население занято в основном в сельском хозяйстве и ориентировано на производство продукции в объемах, достаточных для выживания семьи (рода). Ремесло развито слабо и часто осуществляется как побочная деятельность в свободное от сельскохозяйственных работ время.

Командная система. Выживание общества обеспечивалось указами, спускавшимися сверху и наказаниями за их неисполнение. Командный метод распределения ресурсов и благ основан на сосредоточении прав собственности в руках центральной власти, которая благодаря развитому бюрократическому аппарату осуществляет контроль за поступающими ресурсами, х учет и перераспределение между членами общества. Командная система предполагает безусловное доминирование государства над обществом. Государство определяет способы и методы ведения хозяйственной деятельности, цены, способы и размер оплаты труда. Большинство цивилизаций Древнего Востока базировались на командной экономике.

Рыночная система. Общество позволяет каждому индивиду делать то, что ему кажется верным, при условии, что он руководствуется главным и общим для всех правилом: каждый должен поступать так, чтобы максимально увеличить свое богатство. Рынок как способ аллокации[2] ресурсов в традиционной и командной экономике либо отсутствовал вообще, либо возникал эпизодически, либо существовал в усеченном, фрагментарном виде. Рынок как система возникает только в Новое время (примерно с XVII в.). Рыночный механизм предполагает добровольный выбор контрагента, места, времени для осуществления обмена, а цена назначается в процессе переговоров между продавцом и покупателем. В конечном счете именно система рыночной экономики создала необходимые предпосылки для возникновения крупного предприятия и менеджмента как способа управления этим предприятием[3].

Менеджмент как специфический набор методов и знаний об управлении организацией формируется в период возникновения рыночной экономики. Командная экономика нуждалась не столько в менеджменте как рациональном, ориентированном на достижении эффективности наборе методов управления, сколько в агенте государства – чиновнике, который действует в интересах государства, олицетворенного в верховном правителе. В рамках традиционной экономики управление представляло собой деятельность, далекую по своему содержанию от понятия «менеджмент организации», поскольку организаций в общепринятом виде в тот период и не существовало.

 

Таблица 2.1 – Основные экономические, социальные, политико-правовые и технологические характеристики традиционной, командной и рыночной систем

 

Продолжение таблиы 2.1

Социальные факторы

Тип экономики тесным образом связан с характером социальной структуры и культуры общества.

Как правило, для традиционного типа экономики характерны социальные структуры с преобладанием горизонтальных сетевых отношений. Иерархия подобных структур имеет простую двух- или трехуровневую форму: вождь, жрец – рядовые соплеменники; вождь – ближайшее окружение вождя – рядовые соплеменники. Социальная структура и культура традиционной экономики соответствовали такому механизму распределения ресурсов и благ, как натуральный обмен без универсального эквивалента – денег.

В командной экономике, которая создается в ранних цивилизациях Древнего мира (Египет, Индия, Кита и т.д.), благодаря развитию системы разделения труда формируются более сложные социальные структуры с многоуровневой иерархией. Доминирующими становятся вертикальные связи, которые осуществляются благодаря возникновению централизованного государства с многочисленным и хорошо организованным административным аппаратом. При этом горизонтальные связи сохраняются на уровне семьи, локальных поселений.

Социальная структура рыночного типа экономики характеризуется огромным разнообразием профессиональных групп, возникающих благодаря системе разделения труда. Иерархия имеет классовый характер. Если систему социальной стратификации[4] командной экономики можно условно представить в виде пирамиды, то для рыночного типа экономики больше подходит конфигурация в виде ромба. Вершину этого ромба представляют высшие классы общества, в собственности которых находятся основные активы и ресурсы, нижнюю часть образуют представители низших, бедных классов общества, а середину – та называемый средний класс: образованные профессионалы, мелкие и средние предприниматели, люди творческих профессий и т. п. Именно средний класс является наиболее активной в политическом и экономическом отношении социальной категорией.

Социальная структура и культура рыночного типа экономики полостью адекватна е базовым задачам: ост масштабов производства и сбыта в условиях конкуренции, улучшение экономических показателей компаний на основе повышения эффективности деятельности. Именно эти задачи и были призван решать новый тип профессиональных управляющих – менеджеров.

Политические факторы

Политические факторы определяют условия доступа людей к власти, возможность оказывать влияние на принятие законодательных актов, отвечающих их интересам; позволяют воздействовать на механизм доступа к экономическим ресурсам.

В традиционном типе экономики государство как система отсутствует, власть сосредоточена в руках вождя, авторитет которого базируется на некоторой устойчивой неформальной традиции.

Командная экономика характерна для централизованного государства, о главе которого обычно стоит верховный правитель, реализующий свои политические функции с помощью развитого административного аппарата. При командной экономике власть реализуется на основе формальных законов, регламентов и инструкций. Собственность обычно имеет условный характер, центральная власть может по собственному произволу конфисковать собственность без компенсации.

Для рыночного типа экономики характерно сочетание сильного государства с развитым бюрократическим аппаратом управления с политической системой, которая находится в сильной зависимости от гражданского общества. Рыночный тип экономики предполагает не просто отделение власти от собственности, но создание независимой судебной системы, защищающей право собственности как предпосылки более эффективной аллокации[5] ресурсов, а также гарантирующей соблюдение контрактов.

Таким образом, рыночный тип экономики создает наиболее благоприятные условия для развития частного предпринимательства, которое заинтересовано в привлечении профессиональных управляющих.