Подання документів для участі у конкурсі

Для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2 згідно Порядку проведення конкурсу, і такі документи:

1. нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);

2. перелік транспортних засобів, які пропонуються до
використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

3. копії ліцензійних карток на кожний автобус, який
пропонується до використання на автобусному маршруті,  відомості за підписом суб’єкта господарювання про автобуси,  які будуть використовуватися на автобусному маршруті з зазначенням
підстав для їх використання перевізником;
4. документ, що підтверджує внесення плати за участь у
конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

5. копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або
тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;
 6. копію документа, що підтверджує проведення процедури
санації (за умови проведення санації);
7. перелік транспортних засобів, пристосованих для
перевезення осіб з обмеженими  фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;
8. анкету відповідно до пункту 32 Порядку проведення конкурсу;
9.  копія штатного розпису, податкового розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали.

Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

Документи для участі в конкурсі пронумеровуються,
прошиваються,   підписуються  уповноваженою  особою
перевізника-претендента та скріплюються печаткою з позначенням кількості сторінок цифрами і словами.

Документи для участі в конкурсі подаються
перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).

Конверт (пакет) з позначкою "N 1", який містить документи для
участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення
строку їх прийняття.

Конверт (пакет) з позначкою "N 2", який містить документи з
інформацією про те, на який об'єкт конкурсу подає документи
перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.

У разі подання перевізником-претендентом документів для
участі в кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні,
ним робиться однакова відмітка на конвертах N 1 і 2, які
стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному.

Кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі
визначається організатором і не може становити менш як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу.

Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, які
надійшли до організатора у зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ та організацій, які не є перевізниками-претендентами, подаються на розгляд конкурсного комітету.
До заяви автомобільного перевізника додається анкета за
формою згідно з додатком 5 відповідно до порядку проведення конкурсу, в якій передбачаються питання, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Документи, які надійшли до організатора після
встановленого строку, не розглядаються.

Якщо перевізник-претендент бере участь у кількох
конкурсах, які проводяться на одному засіданні конкурсного
комітету, а подані ним пропозиції достатні для виконання
перевезень тільки на частині об'єктів конкурсів, він повинен
визначити пріоритети щодо визнання його переможцем у конкурсах, про що робиться запис в розділі IV заяви (згідно з додатками 1 і
2), і в разі визнання його переможцем у конкурсі (конкурсах) з
вищим пріоритетом до участі в інших конкурсах він не допускається.
При цьому плата за участь у конкурсах не повертається.

За роз'ясненнями щодо оформлення документів для участі в
конкурсі перевізник-претендент має право звернутися до
організатора або робочого органу, які зобов'язані надати їх в
усній чи письмовій формі (за вибором перевізника-претендента) протягом трьох днів.

Інформація про будь-яку зміну умов конкурсу повинна бути
доведена до відома всіх перевізників-претендентів не менш як за 20 днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс.

Достовірність інформації, викладеної у заяві та
документах які перевізник подає на конкурс згідно цих умов, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Під час приймання документів організатор або робочий
орган повинен створити умови для одержання
перевізником-претендентом детальної інформації про характеристики об'єкта конкурсу.

Подані на конкурс документи реєструються організатором
або робочим органом у журналі обліку. Документи,  подані
несвоєчасно, не реєструються і повертаються автомобільному
перевізникові з повідомленням про спосіб повернення коштів,
внесених за участь в конкурсі.

Проведення конкурсу та визначення переможця Проведення конкурсу та визначення переможця

Під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає
пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими
показниками:наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання);
наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для
заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу;

наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення
осіб з обмеженими фізичними можливостями;наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення);
строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк
фактичної експлуатації);
наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення
пасажирів автобусами ліцензійним умовам;
наявність та характеристика виробничої бази;

умови підтримання належного технічного та санітарного стану
рухомого складу;
умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;
умови виконання регламентних робіт з технічного
обслуговування та ремонту транспортних засобів;
досвід роботи перевізника-претендента;     

  наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху,  транспортного законодавства, ліцензійних умов;
якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору, укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу;
інвестиційний розвиток суб'єкта господарювання та соціальний ефект від його діяльності;

умови контролю за станом здоров'я водіїв.

Під час проведення конкурсу представники організатора та
органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про діяльність перевізника-претендента.

Представники органів державного контролю несуть персональну
відповідальність за достовірність поданої інформації відповідно до законодавства.

У разі участі в конкурсі двох або більше
перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів відповідно до Порядку проведення конкурсу та Закону України "Про автомобільний транспорт".

Сумарна кількість балів, одержаних кожним
перевізником-претендентом згідно з додатком 4, є підставою для визначення переможця конкурсу.

Під час проведення конкурсу запрошуються всі
перевізники-претенденти, що беруть участь у конкурсі, у
присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Претендентам надається право на обґрунтування запропонованих ними конкурсних пропозицій. 

Під час проведення конкурсу додаткові пропозиції від
перевізників-претендентів не приймаються.

У разі відсутності керівника перевізника-претендента на
конкурсі його інтереси може представляти особа, яка має
довіреність, видану перевізником-претендентом.
 У разі відсутності на конкурсі представника
перевізника-претендента конкурсний  комітет розглядає конкурсні пропозиції, викладені в поданих претендентом документах.
 Переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент,
який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів
відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів.
Претендентом, який посів друге місце, визнається
перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав
найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів без урахування показника переможця конкурсу.
У разі коли учасники конкурсу набрали однакову кількість
балів, під час визначення переможця конкурсу та
перевізника-претендента, який посів друге місце, перевагу має той перевізник-претендент, що подав конкурсному комітетові сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів ліцензійним умовам, а також (для міжміського автобусного маршруту) свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності, а у разі неподання таких документів або подання їх  кількома перевізниками-претендентами, що набрали однакову кількість балів, переможець визначається шляхом голосування.
Перевізника-претендента, визнаного за системою оцінки балів переможцем, може бути визнано таким лише у разі набрання ним за окремим об'єктом конкурсу кількості балів, що є вищою нуля. Рішення про результати конкурсу приймається конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, у тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови
конкурсного комітету (або за його відсутності голос заступника
голови конкурсного комітету).Під час проведення засідання конкурсного комітету здійснюється технічний аудіозапис.

Аудіоматеріали засідань зберігаються в організатора протягом
усього строку дії укладеного за результатами конкурсу договору або виданого дозволу.

Рішення конкурсного комітету про визначення переможця
конкурсу, а також перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце, оголошується перевізникам-претендентам під час конкурсу, у 10-денний строк оформляється протоколом, який підписується присутнім головою  або заступником голови та секретарем конкурсного комітету, і подається організатору.

Протокол засідання конкурсного комітету повинен містити
інформацію про:

дату, час та місце проведення засідання конкурсного комітету; прізвища, імена та по батькові членів конкурсного комітету,
які присутні на засіданні;
номери та назви об'єктів конкурсу;
найменування перевізників-претендентів;
результати голосування членів конкурсного комітету або
результати, отримані за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів;
 рішення конкурсного комітету про визначення переможця
конкурсу та перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце;

рішення про недопущення перевізника-претендента до участі в
конкурсі, якщо воно мало місце.

Рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця
конкурсу вводяться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу.

Витяги з протоколу засідання конкурсного комітету подаються на підставі письмової заяви перевізника-претендента протягом п'яти днів з дня її надходження.

Організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з
переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов'язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.
У разі письмової відмови перевізника-претендента, який став
переможцем конкурсу, від укладення з організатором договору (одержання дозволу) договір укладається (дозвіл видається) з перевізником-претендентом, який посів друге місце. У разі відсутності перевізника-претендента, який посів друге місце, рейс (маршрут) включається до об'єкта іншого конкурсу.

У договорі (дозволі) визначаються умови перевезень на рейсі
(рейсах) та/або маршруті (маршрутах) відповідно до визначеного об'єкта конкурсу.

Якщо перевізник-претендент брав участь і визнаний переможцем
у кількох конкурсах, договір укладається (дозвіл видається) на
кожний об'єкт конкурсу окремо.

Строк дії договору, який укладається, або дозволу, який
видається за результатами конкурсу, становить від трьох до п'яти
років.

Дія договору (дозволу) не може бути достроково зупинена в
частині відносин щодо обслуговування окремих маршрутів та/або виконання окремих рейсів, а тільки на весь об'єкт конкурсу.

Строк дії договору (дозволу) не може бути продовжено, а рейси
(маршрути) включаються до об'єкта іншого конкурсу.

Організатор повинен провести конкурс не пізніше ніж за два
місяці до моменту закінчення строку дії договору (дозволу).

У такому разі дія договору, укладеного за результатами конкурсу, починається після закінчення строку дії чинних документів на перевезення.

Організатор має право:

прийняти рішення про відмову у введенні в дію рішення (чи
його окремої частини) конкурсного комітету за окремими об'єктами конкурсу:

у разі надходження від органів виконавчої влади письмової
інформації, що підтверджує факт подання перевізником-претендентом, який за результатами конкурсу визнаний переможцем конкурсу, недостовірної інформації;

у разі надходження від органів виконавчої влади письмової
інформації, що підтверджує факт подання перевізником-претендентом, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, недостовірної інформації;

провести конкурс до моменту закінчення строку дії
відповідного договору (дозволу), однак не раніше ніж за три місяці до настання такого моменту. 

У такому разі дія договору (дозволу), укладеного (виданого) за результатами конкурсу, починається після закінчення строку дії чинних документів на перевезення;

достроково розірвати договір (позбавити дозволу) з автомобільним перевізником у разі:
порушення ним умов договору (дозволу). 

У такому разі для роботи на маршруті призначається автомобільний перевізник, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, на строк до закінчення дії договору (дозволу), який було розірвано (позбавлено), а в разі його відмови чи відсутності - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника один раз на строк не більш як три місяці;

надходження від органів виконавчої влади письмової
інформації, що підтверджує факт подання ним недостовірної
інформації;

порушення ним умов договору (дозволу) під час виконання
перевезень на маршруті як перевізника, який за результатами
конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце;

укласти договір (видати дозвіл)  з автомобільним
перевізником, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, у разі:

настання обставин,  що передбачені абзацом третім підпункту 3
цього пункту на строк дії договору (дозволу), який було розірвано;

відмови перевізника-претендента, який визнаний переможцем
конкурсу, від укладення договору (одержання дозволу);

у  випадках, передбачених Законом України "Про  автомобільний транспорт", укласти договір з автомобільним перевізником (який працює на цьому напрямку) один раз на строк до трьох місяців, після чого виставити об'єкт на конкурс;

у разі зупинення судом рішення конкурсного комітету
призначити тимчасово на строк дії відповідної ухвали суду
автомобільного перевізника для виконання перевезень, передбачених об'єктом конкурсу.

Контроль за виконанням умов договору (дозволу) здійснює
організатор та інші органи виконавчої влади згідно з компетенцією, за наявності відповідного звернення або доручення організатора.
Фінансування проведення конкурсу та розгляд спорів

Фінансування проведення конкурсу здійснюється органами
виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за рахунок коштів, внесених перевізниками-претендентами як плата за участь у конкурсі, а також за рахунок власних коштів.

Розмір плати за участь у конкурсі встановлюється
організатором на підставі кошторису витрат і не може перевищувати 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на дату подання заяви про участь у конкурсі. Кошторис може розроблятися окремо за видами об'єктів конкурсу з урахуванням таких характеристик:

кількість рейсів (маршрутів) в одному об'єкті конкурсу;
наявність в об'єкті конкурсу нових та/або діючих рейсів
(маршрутів).

Перевізник-претендент, який бере участь у кількох
конкурсах, вносить плату за участь у кожному конкурсі окремо.

Кошторис витрат, пов'язаних з підготовкою та проведенням
конкурсу, включає витрати з:

підготовки пропозицій щодо об'єктів та умов конкурсу;

розміщення інформації про об'єкти та умови конкурсу в засобах
масової інформації;

організації приймання документів;

перевірки достовірності одержаної від перевізника-претендента
інформації;

аналізу та оцінки відповідності пропозицій перевізника-претендента умовам конкурсу;

підготовки інформаційних матеріалів для членів конкурсного
комітету;

доведення результатів   конкурсу   до   відома
перевізників-претендентів;

подання перевізникам-претендентам інформації про участь у
конкурсі;

технічного забезпечення конкурсу, оренди або утримання
приміщень для його проведення;

виготовлення паспортів автобусних маршрутів.

Кошторис затверджує організатор.

Затверджений організатором кошторис є підставою для
визначення суми, яку сплачує перевізник-претендент за участь у конкурсі.

У разі коли сума одержаних від перевізників-претендентів
коштів за участь у конкурсі менша ніж сума,  передбачена
кошторисом, різницю оплачує організатор.

Плата за участь  у конкурсі вноситься перевізником-претендентом на рахунок організатора або робочого органу у розмірі, встановленому організатором для відповідного об'єкта конкурсу.

Кошти, сплачені за участь у конкурсі, повертаються
повністю у разі, коли конкурс не відбувся або переможця не було визначено з вини організатора  (робочого органу), а також перевізникам-претендентам, які подали достовірну інформацію,у разі настання обставин, визначених підпунктом 1 пункту 55 цього Порядку.

Для повернення коштів перевізник-претендент подає заяву за
формою згідно з додатком 3.

Перевізникам-претендентам, які не стали переможцями
конкурсу або не допущені до участі у конкурсі, плата за участь у
конкурсі не повертається і використовується на покриття витрат, пов'язаних з підготовкою, проведенням конкурсу та підготовкою матеріалів, зазначених у пункті 14 цього Порядку.

У разі коли перевізник-претендент до початку проведення
конкурсу офіційно відмовився від участі у конкурсі, йому
повертається частина суми, сплаченої за участь у конкурсі:

за умови відкликання заяви до завершення приймання
документів - 80 відсотків плати;

за умови відкликання заяви після завершення приймання
документів, але до проведення конкурсу - 60 відсотків.

Скарги за результатами конкурсу можуть подаватися
протягом 10 днів з дати його проведення та розглядатися
організатором протягом 30 днів з дня надходження скарги від
перевізника-претендента. Неврегульовані організатором спори розв'язуються в установленому порядку. Скарги, що надійшли з порушенням установленого строку, не розглядаються.

Інформація, що міститься в документах, поданих
перевізниками-претендентами для участі у конкурсі, повинна бути достовірною за станом на момент подання документів для участі в конкурсі.Питання що не врегульовані цими умовами проведення конкурсу врегульовуються Законом України "Про автомобільний транспорт", постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року N 1081 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" (зі змінами та доповненнями).

8. Необхідну інформацію про об'єкти конкурсу та умови конкурсу можна отримати за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 2, каб. 614, тел.: 0432-66-20-78, ПП "АТПП" ВЕРЕСЕНЬ", та вул.В.Порика 29, 2-й поверх, приймальня, тел.: 0432-56-05-07, із 09-00 до 18-00 понеділок – четвер, із 09-00 до 16-45 пятниця, обідня перерва з 13-00 до 13-45.

9. Департамент ЖКГ, енергетики та інфрастуркутри облдержадміністрації, режим роботи із 09-00 до 18-00 пн. – чт., із 09-00 до 16-45 пятниця, обідня перерва з 13-00 до 13-45, адреса м. Вінниця, вул. В.Порика, 29. Документи для участі у конкурсі подаються у закритих конвертах з позначками №1 та №2. На конвертах необхідно зазначити дату конкурсу та назву перевізника-претендента, який подає документи для участі у конкурсі. У разі подання перевізником-претендентом документів для участі у кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні, ним робиться однакова відмітка на конвертах № 1 і 2, які стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному. Конверт з позначкою №2 опускається в скриньку з позначенням для документів на конкурс. Скринька знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. В.Порика, 29, приймальня.

10. Телефони для довідок (0432) 56-05-07, (0432) 66-20-78. Електрона адреса dep_jkg@vin.gov.ua та адреса вебсайту www.vin.gov.ua сторінка Департаменту ЖКГ, енергетики та інфраструктури облдержадміністрації