2020-05-25
400Тема «Международные отношения РСФСР и СССР»
План.
1. РСФСР и СССР как субъект международных отношений (Генуэзская конференция, «полоса признания» СССР).
2. Внешнеполитические отношения со странами Востока и Запада.
3. Коминтерн.
1. После вооруженного захвата большевиками власти в России, гражданской войны и образования СССР, мировая общественность относилась к России с всеобщим недоверием. Курс товарища Ленина на Мировую социалистическую революцию способствовал международной изоляции РСФСР.
(Идея Мировой революции широко использовалась лидерами большевизма, позволяя русским революционерам с одной стороны рассчитывать на поддержку европейских марксистов, а с другой стороны активно вмешиваться в дела других государств, помогая местным коммунистам готовить антиправительственные выступления. Для этих целей была создана специальная международная организация - Коминтерн.)
Цели во внешней политике в 1920- е гг.:
-добиться широкого международного признания Советской России,
-включение ее в мировой рынок как равноправного партнера,
-повышение роли Советской страны как авангарда революционных сил, продолжая курс на мировую революцию через Коминтерн – III Интернационал (1919-1943 гг.).
1. Первые договоры с европейскими странами в 1920 - начале 1921 гг. – частичный выход из международной изоляции (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша).
Создание Коминтерна способствовало сближению с многими странами.
2. Договоры с Ираном, Турцией и Афганистаном (февраль - март 1921 г.)
Договор с Монголией - ноябрь 1921 г.
СССР был первой страной признавшей независимость Афганистана
С Ираном отказались от царских претензий.
Российско-иранский договор 1921 - блокировал возможность проникновения в Иран иностранных войск.
3. Международные конференции с участием России:
- Генуэзская международная экономическая и финансовая конференция (апрель-май 1922 г.).Претензии к Советской России в размере 18,5 млн. золотых рублей и вернуть национализированные большевиками иностранные предприятия. А претензии Советского руководства о всеобщем разоружении.
- Гаагская конференция (июнь-июль 1922 г.) – новая попытка решить финансово-экономический кризис.
4. Рапалльский договор РСФСР с Германией 16 апреля 1922 г. Суть: содействие Германии РСФСР в поддержке германских фирм; в военном плане: немецкие войска тренировались на территории России (в Липецке в частности).
5. Дипломатическое признание СССР.
С 1924-1925 гг. начинается так называемая «полоса признания» СССР.
- 1924 г. – заключение дипломатических отношений с Великобританией, Италией, Норвегией, Австрией, Грецией, Швецией, Францией, Китаем.
- январь 1925 г. – с Японией. -1933 г. – признание СССР США.
6. Торговые договора.
В 1921 г. подписано 11 торговых соглашений с ведущими странами Европы.
1921-1922гг. - с Австрией, Данией и Норвегией. 1924 г. – с Великобританией.
1925 г. – с Германией (1/3 всего торгового оборота была с Германией! Это были машины для индустриализации, всевозможные детали и запчасти).
7. Договоры о нейтралитете и ненападении с Турцией, Литвой, Ираном и Афганистаном -1925-1927 гг.
8. Присоединение СССР к пакту Бриана – Келлога (1928г.) об отказе от войны в качестве орудия политики государств. 1929 – «протокол Литвинова» - документ о досрочном введении в действие пакта. Это был первый шаг на пути создания системы коллективной безопасности в Европе.
2. К середине 20-х годов большинство ведущих стран мира вслед за Германией признали СССР. В 1924 году лейбористское правительство Великобритании заявило о признании его де-юре. Финансовые претензии двух сторон были на время забыты, англичане признали монополию советской внешней торговли, устанавливался режим наибольшего благоприятствования. В том же году были установлены дипломатические отношения с Италией, Францией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой и др. В мае 1924 года были установлены дипломатические и консульские отношения с Китаем. Советы аннулировали все договоры, заключенные царским правительством с Китаем или третьими странами в ущерб Китаю. КВЖД была объявлена совместным предприятием и должна была управляться на равных началах. 1924 год стал годом широкого дипломатического признания СССР.
В начале 1925 года были возобновлены дипломатические и консульские отношения с Японией. Она эвакуировала свои войска с Северного Сахалина, захваченного во время русско-японской войны 1904-1905 годов. На острове японцам были предоставлены концессии, в частности, на эксплуатацию 50% площади нефтяных месторождений.
За 1924-1925 годы СССР установил дипломатические отношения с 12 странами Европы, Азии и Америки. Только США отклоняли советские предложения о нормализации отношений.
СССР были причастен к трем конфликтам 20-х годов – 1923, 1927, 1929 годов.
Весной 1923 года в советских территориальных водах Белого моря были задержаны английские рыболовецкие траулеры, в связи с чем правительство Великобритании опубликовало «ультиматум Керзона», требуя в течение 10 дней отказаться от советской «антибританской» пропаганды на Востоке, отозвать советских представителей из Ирана и Афганистана, уплатить компенсацию за задержанные траулеры и за расстрел в 1920 году английского шпиона. В то же время в Белое море была отправлена канонерка для защиты английских судов с правом применять силу по мере необходимости. Правительство РСФСР пошло навстречу некоторым требованием. Одновременно рабочие ряда английских городов пригрозили всеобщей стачкой в случае начала войны против СССР. «Военная тревога 1923 года» была решена дипломатическим путем.
В мае 1927 года английская полиция совершила налет на лондонскую квартиру англо-советского кооперативного общества (АРКОС) в поисках «агентов Коминтерна». Обвинив Советы во вмешательства во внутренние дела Англии, ее правительство аннулировало экономическое соглашение 1921 года и разорвало дипломатические отношения с СССР. «Военная тревога 1927 года» затянулась до 1929 года, когда пришедшие к власти лейбористы восстановили отношения с Советским Союзом.
Третий конфликт касался Китая. После переворота и прихода к власти в стране главнокомандующего Чан Кайши, китайцы предъявили претензии на единоличное владение железной дорогой, построенной Россией в Маньчжурии. Они совершали провокации, получившие название «конфликт на КВЖД». В мае 1929 года в Харбине был совершен налет на Генеральное консульство СССР. Было арестовано 39 советских граждан. В июле был захвачен телеграф Китайско-Восточной железной дороги, закрыты советские хозяйственные учреждения на ней, арестовано более 200 граждан СССР. К осени число арестованных и посаженых в концлагеря превысило 2 тыс. человек. В августе китайские войска перешли советскую границу. Советский Союз разорвал отношения с Китаем. К ноябрю 1929 года частям Особой Дальневосточной армии под командованием В.К. Блюхера удалось очистить советскую территорию от налетчиков.
В первой половине 20-х годов внешняя политика СССР сочетала стремление к мирному сосуществованию и попытки стимулирования мировой революции. Попытки организации рабочих восстаний предпринимались в 1923 г. в Германии, Польше, Болгарии, Эстонии. Их провал означал крах надежд на скорую мировую революцию.
С приходом к власти в Англии лейбористов (1924 г.) Англия и СССР заключили дипломатические отношения и подписали торговый договор (не был ратифицирован после возвращения к власти в Англии консерваторов).
В 1924 г. началась «полоса признаний» СССР европейскими государствами. К 1925 г. СССР поддерживал дипломатические отношения с 22 странами, в том числе со всеми великими державами, кроме США. Главным партнером СССР на Западе оставалась Германия.
Во время конференции в Локарно в 1925 г. западные державы гарантировали западные границы Германии, но отказались гарантировать ее восточные границы. Это должно было предотвратить сближение Германии с СССР. Тем не менее в 1925–1926 гг. советско-германские отношения успешно развивались. Были подписаны экономическое соглашение и договор о ненападении и нейтралитете.
В 1927 г. английские консерваторы вновь разорвали отношения с СССР, обвинив его во вмешательстве во внутренние дела Великобритании (поддержка СССР бастующих английских шахтеров). Отношения были восстановлены в 1929 г. с возвращением к власти лейбористов.
Много внимания уделяла советская дипломатия урегулированию отношений со странами Востока, в частности с Китаем. «Советская Россия и Китай, - отмечал Чичерин, - естественные союзники, и этой дружественной политике между ними принадлежит будущее... Советская Россия - единственное крупное государство, готовое всячески поддерживать полную независимость Китая во всех отношениях и полный расцвет его самостоятельного развития».
К 1 марта 1924 г. в результате советско-китайских переговоров был разработан проект соглашения между двумя странами. Китайский представитель на переговорах располагал полномочиями заключить предварительное соглашение с полпредом СССР от имени Китайской республики, что он и сделал, представив текст договора на утверждение своего правительства. Однако пекинское правительство вопреки ранее данным инструкциям заявило, что представитель не имел должных полномочий для подписания соглашения, и дезавуировало его подййсь. Эти действия явились результатом Давления на Пекинское иравителвство со стороны Франции и США, боявшихся установления отношений между Китаем и его социалистическим соседом. Империалисты стремились не допустить заключения Китаем равноправных соглашений с другими государствами.
Полномочный представитель СССР в Пекине Л. М. Карахан заявил, что он имеет «документальные данные, доказывающие, что Америка оказывает враждебное нам давление против восстановления советско-китайской дружбы»
В Китае поднялось возмущение против наглого вмешательства США в дела страны. В городах Китая собирались многочисленные митинги, издавались листовки, настаивавшие на подписании соглашения с СССР. Под давлением народных масс китайское правительство 31 мая 1924 г. подписало «Соглашение об общих принципах для урегулирования вопросов между Союзом ССР и Китайской республикой». Обе стороны восстанавливали дипломатические и консульские отношения, Советское правительство аннулировало все документы и договоры, заключенные царским правительством с Китаем или с третьими странами в ущерб Китаю, отказалось от специальных привилегий, права экстерриториальности, от русской части возмещения, выплачивавшегося Китаем после восстания «ихэтуань» (1900 г.), и высказалось за то, чтобы направить ее на цели китайского просвещения. КВЖД объявлялась чисто коммерческим предприятием и должна была управляться двумя странами на паритетных началах.
Советско-китайское соглашение было первым равноправным соглашением, заключенным Китаем. Оно служило ярким выражением благородных принципов внешней политики социалистического государства. Это соглашение нанесло удар по планам иностранных империалистов, которые силой старались удержать свое господство над китайским народом, и тем самым способствовало развитию революционного движения в Китае.
Серьезным успехом внешней политики СССР было также заключение соглашения с другим дальневосточным соседом - Японией. Советское правительство стремилось к взаимовыгодному сотрудничеству с Японией. Однако японские империалисты продолжали вести антисоветскую политику, удерживая захваченный ими Северный Сахалин. Вместе с тем в промышленных кругах Японии все чаще ставился вопрос о нормализации экономических и политических отношений с СССР. Весной 1923 г. Советское правительство поручило своему дипломатическому представителю в Китае А. А. Иоффе начать переговоры С правительством Японии. СССВ предложил заключить японо-советский договор, определив, в частности, окончательный срок эвакуации Японией Северного Сахалина. Японское правительство предлагало СССР два варианта решения сахалинского вопроса: или продать русскую часть Сахалина Японии за 150 млн. иен, или предоставить Японии концессии на эксплуатацию нефтяных, угольных и лесных богатств острова, а также железных дорог сроком до 100 лет. Япония также требовала, чтобы Советский Союз признал долги царского правительства и возвратил частную собственность японским подданным. Советское правительство не могло, разумеется, принять эти требования.
В мае 1924 г. к власти в Японии пришло новое правительство, которое поручило своему послу в Пекине приступить к переговорам с Советским Союзом.
20 января 1925 г. в Пекине между СССР и Японией была заключена конвенция о восстановлении дипломатических и консульских отношений. Пекинская конвенция исходила из принципа невмешательства во внутренние дела договаривающихся сторон.
Японское правительство согласилось на эвакуацию своих войск с Северного Сахалина. В свою очередь Советское правительство предоставило Японии на Северном Сахалине ряд концессий.
В первой половине мая 1925 г. эвакуация японских войск с Северного Сахалина была закончена. Заключение соглашения с Японией создало условия для развития нормальных отношений между -двумя державами. Еще один участник антисоветской войны, семь лет державший свои войска на территории Советского государства, вынужден был признать крах политики интервенции.
В те же годы Советский Союз значительно улучшил свои отношения с Турцией и Афганистаном. Советское правительство предприняло многочисленные шаги для сохранения и развития дружественных отношений с Турцией. Поддержка Советского Союза помогла Турции встать на путь самостоятельного развития. Чичерин отмечал: «Если бы Турция лишилась дружественных отношений с Россией, она оказалась бы целиком в руках Антанты» *. Это хорошо понимали и турецкие политические деятели. В беседе с советским полпредом Я. 3. Сурицем председатель Совета министров Турции Фетхибей заявил: «Дружба с Советским Союзом была и остается основой нашей политики. Другая политика была бы безумием».
В 1925 г. между Турцией и СССР состоялись переговоры о заключении договора о дружбе и нейтралитете. Заместитель народного комиссара иностранных дел М. М. Литвинов в беседе с турецким послом в Москве 21 ноября 1925 г. говорил: «Мы хотели бы еще больше усилить нашу дружбу со странами Востока и в первую очередь с Турцией. Мы рады отметить такое же стремление со стороны турецкого правительства» '.
Переговоры закончились в декабре 1925 г. подписанием договора о ненападении и нейтралитете между двумя странами.
Советское правительство приняло меры к дальнейшему улучшению отношений и с Афганистаном. Дружба между СССР и Афганистаном из года в год развивалась и в 1926 г. получила новое оформление в виде -советско-афганского гарантийного договора. Советско-афганский договор о ненападении и нейтралитете предусматривал помощь и поддержку участников договора в случае нападения на кого-либо из них третьей страны.
Договоры с Турцией и Афганистаном укрепляли безопасность СССР, способствовали обеспечению независимости этих стран, были ценным вкладом в дело всеобщего мира.
3.В 1919 году создан Коммунистический интернационал (Коминтерн). Это международная революционная пролетарская организация, объединившая компартии разных стран. Основная задача Коминтерна в первые годы его существования – организация мирового революционного движения. На Первом конгрессе Коминтерна, прошедшем в Москве в 1919 году, был принят манифест, который призывал рабочих всех стран объединиться в революционной борьбе за свержение буржуазии и установление диктатуры пролетариата. «Партия революционного восстания международного пролетариата» - так был назван Коминтерн на его втором Конгрессе, состоявшемся в Петрограде и Москве в 1920 году.
Лидеры большевиков были уверены, что мировая социалистическая революция не за горами. Коминтерн представлял себе будущее планеты как «федерацию советских республик всего мира». Первым шагом на пути к этой федерации они считали объединение Советской России и Советской Германии.
В 1923 году, когда ситуация в Германии обострилась, Коминтерн принял решение вмешаться и «подтолкнуть» мировую революцию. В Германию была направлена бригада Коминтерна. Однако революционная волна здесь быстро пошла на убыль. Миссия Коминтерна провалилась.
Закончилась неудачей и попытка поддержать восстание в Болгарии, вспыхнувшее в 1923 году.
Становился очевидным авантюристический характер деятельности Коминтерна. И в конце концов это признало и советское руководство.
В 1926 году Коминтерн отказался от политики активного разжигания мировой революции. Его руководитель Г.Е.Зиновьев ушел в отставку. Место Зиновьева занял Н.И.Бухарин. Изменилась главная задача Коминтерна: не разжигание мировой революции, а формирование положительного образа СССР общественном мнении всех стран мира. Для решения этой задачи Коминтерн стал создавать коммунистические партии во всех европейских странах, оказывал им материальную помощь, ставил послушных Москве руководителей.
15 мая 1943 года Коминтерн был распущен.
Вопросы и задания к теме:
1. Охарактеризуйте деятельность РСФСР и СССР как субъектов международных отношений в 1020-е годы. Какие вопросы подымались на Генуэзской конференции? Когда проходила «полоса признания» СССР?
2. Раскройте и сравните внешнеполитические отношения СССР со странами Востока и Запада. С какими странами они развивались наиболее успешно?
3. С какой целью был создан и организован Коминтерн? Какую роль он играл в международных отношениях? Подведите итоги его деятельности.
