Проблема массовой бедности и обеспечения первичных потребностей

Чаще всего под бедностью понимают состояние, характеризующееся нехваткой экономических благ для удовлетворения насущных потребностей индивида или домашнего хозяйства. Различают два основных типа бедности:

1. абсолютная бедность означает нехватку доходов для обеспечения первичных потребностей человека. Первичные потребности — это потребности в продуктах первой необходимости (первичных благах), т.е. в пище, одежде, жилье, простейших услугах. Говоря по-другому, это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, то есть минимальная потребительская корзина. Понятно, что размеры этой корзины зависят от климата (в холодном климате нужно больше калорий и одежды, жилье должно быть более теплым), особенностей культуры (например, привычки к той или иной диете), достигнутого уровня жизни. Поэтому набор первичных потребностей, входящих в потребительскую корзину, различается по странам и регионам мира. Например, в России он сейчас закреплен с 2013г. на пять лет федеральным законом от 03.12.2013 №227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», причем эта корзина различна для трудоспособных, пенсионеров и детей, а также по десяти климатическим зонам. Пересчитав потребительскую корзину в текущих ценах и добавив обязательные сборы и платежи (прежде всего налог на доходы физических лиц), получим стоимостную вели­чину, называемую прожиточным минимумом (в конце 2013 г. его величина в целом по России составляла 7429 руб. в месяц, в т.ч. для Москвы — 10632 руб., Чукотского АО — 13092 руб., Тамбовской области — 5120 руб). Для межстрановых сравнений Всемирный банк поступает проще — он устанавливает единую для всего мира планку прожиточного минимума (черту бедности) в $1,25 в день (как вариант — $2 в день) по паритету покупательной способности, который можно определить как минимум, необходимый для пропитания (в калориях) — см. ниже. На этой базе делается расчет, какая часть населения той или иной страны и региона мира имеет доход ниже данного прожиточного минимума (заметим, что российские 7429 руб. в месяц означают доход около $7 в день). Таким образом, абсолютная бедность — это нехватка у части населения первичных благ

2. относительная бедность является сравнительной категорией и означает состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов поддержание социально приемлемого образа жизни для индивидуума или семьи становится невозможным. Для измерения относительной бедности определяют долю населения, у которого доходы ниже тех, что нужны для покупки национальной (или региональной) потребительской корзины (прожиточный минимум) для всех членов семьи, т.е. ниже национальной черты бедности.

Другим подходом может быть определение доли населения, доходы которого ниже среднемедианного дохода по стране. Наконец, применяется и оценочный подход к измерению относительной бедности путем опроса индивидов, которые позиционируют себя как бедные или небедные. Относительная бедность характерна для всех стран мира и порождена социальным расслоением общества Абсолютная бедность, охватывающая большую или преобладающую часть населения страны, часто именуется термином массовая бедность. Она характерна для наиболее отсталых регионах мира, где и сосредоточена подавляющая часть абсолютно бедных мира (их более 1,2 млрд. чел. в мире).

Массовая бедность оказывает негативное воздействие на экономическое развитие страны:

1. бедное население не в состоянии делать сбережения, что ограничивает масштабы инвестиций;

2. бедное население страдает от недоедания, что сказывается на здоровье и, как следствие, на производительности труда бедняков;

3. человеческий капитал бедняков в силу низкого уровня квалификации малоэффективен и не может быть задействован в современном производстве;

4. из-за низких доходов бедняки ограничены в мобильности и информированности, что, с одной стороны, не позволяет им воспользоваться новыми возможностями, например, в области занятости, а, с другой стороны, повышает их уязвимость к различного рода шокам (например, землетрясение, тайфун, засуха и т.д.) и риск эксплуатации и насилия;

5. низкий уровень потребления значительной части населения (бедные тратят не менее 80% своих доходов только на продовольствие) подрывает стимулы к развертыванию новых производств и инновационной деятельности. В результате страны с массовой бедностью оказываются в ловушке отсталости;

6. массовая нищета является источником эпидемий (например, эпидемия СПИДа) и политической нестабильности, что ведет к периодическим вооруженным столкновения между социальными группами, усугубляя социально-экономическую ситуацию.

Многим менее развитым странам удалось добиться существенного сокращения абсолютной бедности в результате ускорения темпов экономического развития. В результате по сравнению с 1990 г. индекс абсолютной бедности к концу 2000-ых гг. радикально снизился в Восточной Азии — с 56,2% до 12,5% (прежде всего за счет Китая) и менее радикально в Южной Азии — 53,8% до 31% (Индия продолжает оставаться страной с наибольшим числом абсолютно бедных), Латинской Америке — с 12,2% до 5,5%, Европе и Центральной Азии — с 1,9% до 0,7%, Ближнем Востоке и Северной Африке — с 5,8% до 2,4%. Исключением является Африка южнее Сахары, где, несмотря на снижение индекса абсолютной бедности (с 56,5% до 48,5%), наблюдался рост численности абсолютно бедных — с 290 млн. чел. до 413 млн. чел., главным образом из-за недостаточных темпов экономического роста (4,2 % в среднем в год в 2000–2012 гг.) при высоком приросте населения (3% в среднем в год). Таким образом, значительное понижение уровня мировой абсолютной и массовой бедности было достигнуто за счет наиболее крупных по численности населения стран — Китая, Индии и Бразилии.

Принимая во внимание стартовый уровень бедности, наиболее впечатляющих успехов в сокращении абсолютной и массовой бедности добился Китай и прежде всего в силу своих рекордных темпов экономического роста.