Вопрос 2. Краткая история сертификации

Тема: Основы сертификации.

                                             План:

1. Понятие сертификации. Общие сведения, термины и определения.

2. Краткая история сертификации.    

3. Законодательная база сертификации.

4. Нормативная база сертификации.

 

Вопрос 1.Понятие сертификации. Общие сведения, термины и определения.

Сертификация в переводе с латинского означает «сделано верно». Для того, чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.

Сертификация – это действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или процесса определенным стандартам или техническим условиям, т.е. это гарантия потребителю того, что продукция соответствует стандарту или определенным требованиям качества. Сертификация базируется на стандартах и в ее основе лежат испытания по нормам сертификации.

Под испытанием понимается техническая операция,заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам. Испытания  осуществляют в испытательных лабораториях причем это название употребляют по отношению как к юридическому,так и к техническому органу.

Сертификация осуществляется в целях:

- Создания условий для деятельности предприятий и предпринимателей на едином товарном рынке  РФ, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

- Содействия потребителям в компетентном выборе продукции.

- Защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца)

- Контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества

- Подтверждения показателей качества продукции,  заявленным изготовителем

Подтверждение того, что продукция соответствует требованиям стандартов осуществляется посредством специального документа – сертификата.

Сертификация в России осуществляется на следующих принципах:

- обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

- объективность и независимость от изготовителя и потребителя;

- профессиональность испытаний;

- исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

- право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию; ответственность участников сертификации;

- открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока (отмене) сертификата(знака) соответствия;

- многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификация, его производства и потребления;

- использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и других международных документов;

- признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в РФ на основе многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Россия;

- соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну;

- привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации общества потребителей.

Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Вопрос 2. Краткая история сертификации.

Термин сертификация стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике Российской Федерации с введением Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2003-1 «О защите прав потребителей». Но сертификация, как процедура подтверждения качества товара и его соответствия требованиям нормативных документов, известна с XIX  в. Ф.А. Брокгауз и И.А.Эфрон в Энциклопедическом словаре трактуют слово сертификат как «удостоверение». В финансовой сфере «сертификат»-это денежное свидетельство на определенную сумму или облигация специального государственного займа.

Имеются сведения о том, что производители товаров издавна гарантировали качества своих изделий, в том числе письменно, т.е. снабжали их (по современной терминологии) «заявлениями о соответствии». Сохранились свидетельства о том, что знаменитые художники Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. И что самое интересное, такие гарантии в большинстве случаев оказались реальными.

В метрологии сертификация давно известна как деятельность по официальной проверке и клеймению(или пломбированию) приборов (весов, гирь). Клеймение означает, что проверенный прибор соответствует конструктивным и  метрологическим характеристикам.

В России с 1913 года существует морской регистр, действующий по доверенности регистра «Ллойда» и выступающий в качестве посредника между судовладельцами и страховыми компаниями.(Регистр «Ллойда» имеет 127 представительств в различных странах и специализируется по сертификации морских судов).

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления.

Предшественницей российской сертификации была сертификация СССР отечественной экспортируемой продукции. Без сертификатов,подтверждающих соответствие нормативным документам, продукция самолетостроения, машиностроения, электротехники не могла быть экспортируема из СССР. Первоначально она проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не отечественными законами, а законодательством тех стран, куда товары поставлялись из СССР. И это требовало больших валютных затрат, а также стояние в очереди.

С начала 1980 –х гг. государственный стандарт и министерство внешнеэкономических связей начало работы по введению сертификации экспортируемой продукции.

В 1984 г. было введено временное положение о сертификации продукции машиностроения, согласованное с международными центрами сертификации.

В 1988 г. странами – членами СЭВ была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации  взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). В СССР эта система была введена в 1988 г.. Она предусматривала проведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других международных норм и лучших национальных стандартов.

К началу 1990 –х гг. в России сложились объективные предпосылки создания национальной системы сертификации всех видов продукции и услуг.

 Вопрос 3. Законодательная база сертификации.

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами:

1. Законы, устанавливающие основы сертификации:

- Федеральный закон от 28 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 28 июля 2012 г.);

-  Федеральный закон от 26 июня 2008 г.№ 102 – ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (в редакции от 28 июля 2012 г.)

2.Законы, вводящие обязательную сертификацию:

- Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Федеральный закон от 13декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии»;

- Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 17 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24 – ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;

- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 12 декабря 1994 г. № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Постановления и приказы исполнительных органов власти.

3. Законы, устанавливающие ответственность:

- Гражданский кодекс Российской Федерации – гражданскую;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях- административную;

- Уголовный кодекс Российской Федерации - уголовную.