Статус бюджетных и автономных учреждений во многом схож

Бюджетным учреждением нового типа (БУ) признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ  или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Финансово-хозяйственная деятельность БУ осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности (плана ФХД). Содержание и порядок составления плана определяется учредителем. План ФХД утверждается руководителем БУ.

Финансирование деятельности БУ - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания и средства по приносящей доход деятельности (полностью поступают в распоряжении БУ). 

Чтобы запустить механизм финансирования НБ его учредитель должен в обязательном порядке с формировать и утвердить государственное (муниципальное) задание на выполнение учреждением профильных услуг. Отказаться от заказа бюджетное учреждение не вправе. Затем, исходя из разработанных нормативов финансирования (тарифов на услуги) и объемов заказанных услуг, рассчитывается возмещающая субсидия.

БУ без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем, а также любым недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

БУ вправе с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества (закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником), а также недвижимого имущества.

 При заключении договоров с поставщиками и подрядчиками, оплата по которым будет осуществляться за счет субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий, БУ должно выполнять нормы Закона от  05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный Закон требует от БУ составления 5-летнего плана закупок, обоснования начальной цены контракта, проведение  конкурса и электронного аукциона на специальных электронных площадках, строго определяет сроки всех этапов торгов и штрафы за их нарушение, а также регулирует множество других деталей.

БУ имеют право получать бюджетные инвестиции, привлекать кредиты (займы)  и заключать лизинговые контракты.

БУ не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Автономным учреждением (АУ) признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами, в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах

Финансово-хозяйственная деятельность АУ осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности (плана ФХД). Содержание и порядок составления плана определяется учредителем. План ФХД утверждается руководителем АУ.

Финансирование деятельности АУ - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания и средства по приносящей доход деятельности (полностью поступают в распоряжении  АУ). 

Чтобы запустить механизм финансирования АУ его учредитель должен в обязательном порядке с формировать и утвердить государственное (муниципальное) задание на выполнение учреждением профильных услуг. Отказаться от заказа учреждение не вправе. Затем, исходя из разработанных нормативов финансирования (тарифов на услуги) и объемов заказанных услуг, рассчитывается возмещающая субсидия.

АУ без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

При этом АУ вправе с согласия своего учредителя вносить любое недвижимое имущество, а также находящееся у него особо ценное движимое имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц[1].

АУ не обязаны при заключении договоров с поставщиками и подрядчиками выполнять нормы Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ [2].

Все закупки АУ проводятся по нормам Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный Закон  устанавливает лишь общие принципы закупок, а АУ должно самостоятельно разработать собственное положение, где прописывает способы определения поставщика, устанавливает требования к участникам и т д. Согласно Закона № 223-ФЗ план закупок учреждение составляется на один год и может быть изменен в любое время, кроме того не требуется обосновывать в закупке начальную максимальную цену контракта.

Сводная таблица основных отличий Законов № 44-ФЗ и N 223-ФЗ приведена в Приложении 1.

АУ имеют право получать бюджетные инвестиции, привлекать кредиты (займы) и заключать лизинговые контракты.

АУ вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами.