2020-05-25
199
Практическое занятие 2
Право: понятие, нормы, отрасли
1. Право: понятие, его функции и формы реализации;
Источники:
1. Е.Г. Шаблова, О.В. Жевняк, Т.П. Шишулина ПРАВОВЕДЕНИЕ. Режим доступа: Режим доступа: http://be5.biz/pravo/p005/index.html
2. С.Г. Киселев, Право. Режим доступа: https://studme.org/54751/pravo/pravo
Понятие права и формы реализации права
Каждый человек в процессе своей жизнедеятельности ежедневно сталкивается с необходимостью реализации различных правовых норм: оплачивая проезд в автобусе или обращаясь с заявлением в государственные органы, участвуя в выборах или получая основное общее образование. Причем в большинстве подобных случаев, человек даже не задумывается, что совершает юридически значимые деяния, которые регулируются правовыми нормами.
Однако не только граждане и их объединения, но и государство реализует правовые нормы. Причем следует обратить внимание на то, что государство реализует их в первую очередь. Каким же образом?
Прежде всего, путем законотворчества, которое предполагает принятие законов. Причем наиболее важным моментом является необходимость формулирования в законах объективных требований, соответствующих месту и времени их принятия.
|
|
|
Так, например, закон, обязывающий муниципальные образования обеспечивать лекарственными средствами определенные категории граждан, при отсутствии возможности закрепления соответствующей статьи расходов в бюджете муниципального образования, в связи с отсутствием денежных средств, фактически не будет действовать. Это обусловлено тем, что его требования не соответствуют имеющимся в распоряжении муниципального образования финансовым средствам.
Следует обратить внимание на тот факт, что в праве встречаются пробелы, которые нс урегулированы законами и подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим существует необходимость их восполнения. Эта функция возложена, как правило, на высшие судебные инстанции. Безусловно, в большинстве случаев судебные органы реализуют право в форме применения, однако иногда им приходится формулировать правовые нормы в процессе принятия решения по определенному делу. Это характерно для англо-саксонской правовой системы, где принятые высшими судебными инстанциями судебные решения становятся обязательными для принятия решений по аналогичным делам в будущем.
Своеобразной формой реализации права является деятельность государственных органов по толкованию правовых норм. Этот процесс предполагает сначала уяснение смысла правовой нормы для себя тем, кто ее интерпретирует, а затем разъяснение ее другим путем создания интерпретационного акта – акта толкования нормы права.
|
|
|
Право официального толкования правовых норм принадлежит определенным государственным органам. Например, Конституционному суду РФ дано право толкования Конституции РФ. В данном случае реализация права будет выражена в форме акта толкования нормы права, так называемого интерпретационного акта.
Итак, правовые нормы, которые облечены в форму закона или подзаконного нормативного правового акта, а также интерпретационные акты воплощаются в жизнь не только гражданами при осуществлении правомерной деятельности, но и всеми другими субъектами права (государственными органами, должностными лицами, коммерческими организациями и т.д.). Реализация права, в данном случае, представляет собой деятельность субъектов права, соответствующую воле, выраженной в законе. Ее можно рассматривать как процесс и конечный результат.
В случае достижения полного соответствия между требованиями норм права о совершении каких-либо действий либо воздержании от их совершения и деяниями, которые в результате были осуществлены, следует вести речь о реализации права как конечном результате.
Например, для управления транспортным средством в качестве водителя необходимо совершение ряда правомерных действий:
– получение медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством;
– успешная сдача экзаменов в Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
– получение водительского удостоверения государственного образца.
Причем, дальнейшие действия водителя, например, купит ли он после получения удостоверения собственный автомобиль или возьмет его напрокат, уже выходят за рамки реализации права в данном примере.
Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны – это совершение определенных действий, предусмотренных нормами права. С субъективной – это отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (заинтересованность, долг, страх последствий и т.п.).
Выделяют следующие признаки реализации правовых норм.
Во-первых, реализация нрава всегда связана только с правомерным поведением субъектов права, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. Это могут быть как активные положительные действия, так и бездействие. Таким образом, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, тогда как неправомерное – нарушает.
Во-вторых, эта деятельность связана с достижением определенного результата, предусмотренного нормой права. При этом не имеет значения, исполняет ли субъект, реализующий право, обязанности или не нарушает запреты, установленные законодательством, результатом являются наступающие в связи с этим юридические последствия. Это свидетельствует о том, что цели права, как юридическая, так и фактическая, достигнуты.
В-третьих, это волевое поведение, когда субъект нрава согласует свое поведение с требованиями правовых норм. В данном аспекте важным является отношение субъекта к совершаемому им деянию. В большинстве случаев для признания поведения правомерным с юридической точки зрения, мотивы такого поведения, в принципе значения не имеют.
В праве существует два метода, приводящие к реализации требований нормативных правовых актов: убеждения и принуждения. И для законодателя, без сомнения, важно, как требования закона реализуются: добровольно или лишь под страхом наказания. Можно, например, принять закон, который отменит любые отсрочки от службы в вооруженных силах. Однако при этом не будут учтены интересы населения страны. Это приведет к необходимости нарушения данного закона, поскольку людям необходимо получать высшее образование, воспитывать детей и т.д.
|
|
|
Поскольку в правовом государстве цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей, необходимо установление соответствия между государственной волей и волей субъектов реализации права. В этом случае отпадает необходимость применения принуждения с целью реализации права.
Структура реализации права состоит из субъектов, объектов и содержания.
· Субъектами (кто реализует) являются все адресаты права.
· Объектом (что реализуют) выступает вся система законодательства.
· Содержанием (как реализуют) является правомерное поведение, а именно, формы реализации права.
По разным основаниям выделяют различные формы реализации норм права.
В соответствии с субъектом реализации права можно выделить две формы реализации: индивидуальную и коллективную.
С точки зрения внешнего проявления выделяют активную и пассивную формы реализации права.
По уровню реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:
– реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права;
– реализацию вне правоотношений общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;
– реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.
Исходя из метода государственного воздействия на поведение субъектов, различают добровольное и принудительное осуществление права.
Одной из основных является классификация форм реализации права по характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием самой правовой нормы. По этому основанию выделяют четыре формы реализации права:
– соблюдение;
– исполнение;
– использование;
– применение.
Соблюдение – это воздержание от тех действий, которые запрещены правовыми нормами. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы. Например, останавливаясь перед светофором, если загорается красный сигнал, пешеход таким образом соблюдает норму правил дорожного движения о запрете перехода на запрещающий сигнал светофора.
|
|
|
Исполнение – это совершение активных действий с целью осуществления юридических обязанностей, которые установлены правовыми нормами. Путем исполнения реализуются обязывающие нормы права. Например, ежегодная оплата налога на собственность.
Использование – это активное и пассивное поведение субъекта права с целью использования предоставленных ему прав. Путем использования реализуются управомочивающие правовые нормы. Например, закрепленное в Конституции РФ право граждан иметь в собственности землю предоставляет субъекту права возможность самому решать, приобретать земельный участок или нет.
Особое место в числе форм реализации права занимает применение права – это властная деятельность по реализации правовых норм уполномоченными субъектами. В отличие от исполнения нрава, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия и не устанавливает ответственности за неиспользование такой правовой нормы.
При этом государство не обещает и наград лишь за сам факт использования управомочивающей нормы. Это связано с тем, что реализация содержания управомочивающих норм удовлетворяет субъектов права, их использующих. Результат же использования правовой нормы приносит желаемый результат.
Что касается исполнения обязанностей, в этом случае государству необходимо стимулировать субъектов права путем обещания каких-либо благ. Например, в соответствии с ТК РФ определенные категории работников обязаны работать сверхурочно в случае необходимости устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи. Но сверхурочная работа должна оплачиваться за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Это, безусловно, является стимулом для работы сверхурочно.
Правовые же запреты реализуются в большинстве случаев под угрозой наступления неблагоприятных последствий, таких как штраф, лишение свободы, увольнение, запрет занимать определенные должности и др.
Таким образом, под реализацией права понимается перевод норм права в правомерное поведение субъектов права, осуществляющих свои права, исполняющих юридические обязанности или соблюдающих запреты, которое приводит к юридическим последствиям, значимым для субъектов права, а также достижению целей нрава.
Функции права — это основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходимость самого данного явления.
С помощью понятия «функции права» можно познать социальное назначение права в обществе, его динамику. Главное предназначение права состоит в создании и обеспечении правопорядка, в чем заинтересованы общество, государство, иные субъекты. Право придает действиям лиц необходимую организованность, согласованность, устойчивость, уверенность.
Функции права рассматривают в двух плоскостях, а именно в зависимости от того, освещаются ли они в специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких) рамках.
Если следовать широкому значению функций права, то среди них можно выделить, например, такие:
1) экономическая (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);
2) политическая (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.);
3) воспитательная (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);
4) коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами).
На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции.
Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью этой функции призвано содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы — поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.п. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости.
Формами осуществления регулятивной функции выступают: определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; закрепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксация моделей правоотношений.
Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер. Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия. Для преодоления этих препятствий используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей — жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, собственности, правопорядка, безопасности и т.д.
Специфика охранительной функции состоит в следующем: во‑первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во‑вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний; во‑третьих, она является показателем политического и культурного уровня развития общества, его гуманных начал, содержащихся в праве, ведь способы охраны весьма часто зависят от гражданской зрелости данного общества, от его политической сущности.
Формами осуществления охранительной функции права выступают: установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций — наказаний — и процедуры их реализации.
Право по своей сути направлено на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов, их групп, государства по отношению к своим гражданам. В нынешних условиях именно от права люди ждут надежных гарантий защиты от произвола власти, корпоративных структур, засилия преступности. Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга — каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей.
Таким образом, право осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя тем самым свое предназначение.
2. Нормы права и их виды;
Источники:
1. Е.Г. Шаблова, О.В. Жевняк, Т.П. Шишулина ПРАВОВЕДЕНИЕ. Режим доступа: Режим доступа: http://be5.biz/pravo/p005/index.html
2. С.Г. Киселев, Право. Режим доступа: https://studme.org/54751/pravo/pravo
3. Р.Т. Мухаев, Правоведение. Режим доступа: http://be5.biz/pravo/p005/10.html#1-2
