Основные понятия дисциплины

Тема 1. Предмет и метод учебной дисциплины «Адвокатура». Возникновение и развитие адвокатуры в России.

Учебная дисциплина «Адвокатура»: предмет, методы.

Основные понятия дисциплины.

3. История возникновения российской адвокатуры:

 а) адвокатура России в дореформенный период. Реформы  60-х годов XIX века.

 б) развитие адвокатуры в советский период.

Предметом изучения учебной дисциплины "Адвокатура в России" являются складывающиеся гражданско-правовые отношения между адвокатурой, с одной стороны, и гражданами, организациями, с другой стороны, по поводу и в связи с оказанием квалифицированной юридической помощи, предоставляемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, а также принципы и нормы взаимодействия между государством и адвокатурой, связанного с обеспечением конституционных гарантий по предоставлению квалифицированной юридической помощи в процессе административных, гражданско-правовых, уголовно-правовых, трудовых и иных правоотношений граждан и организаций.

 Основными методами (приемами) изучения дисциплины "Адвокатура в России" являются формально-юридический - анализ исторических и современных событий и фактов, законодательства о правах и свободах человека и гражданина, развитии института адвокатуры; сравнительно-правовой - изучение правовых установлений об адвокатуре, о защите прав граждан России в их возникновении и эволюции на протяжении нескольких исторических периодов; практический - непосредственное участие студентов в работе адвокатских образований, в судебных процессах,  а также личное консультирование граждан по юридическим вопросам.

 Предполагается использование также таких логических методов, как анализ, синтез, абстрагирование, моделирование, и частнонаучных методов (толкование, конкретизация). В ходе изучения курса возможна рецепция данных других юридических и общественных наук - теории государства и права, гражданского права, уголовного права, административного права, семейного права, арбитражного, уголовного и гражданского процесса, истории России, философии, политологии.

Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", который вступил в силу 1 июля 2002 г., определяет адвокатскую деятельность как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном данным законом, физическим и юридическим лицам (доверителям), в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатом признается лицо, получившее в установленном ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ N 63 адвокатурой признается профессиональное сообщество адвокатов, являющееся институтом гражданского общества, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Впервые о судебном представительстве упоминается в русских законодательных актах XV в. Из Псковской и Новгородской Судных грамот известно, что обязанности судебных представителей тяжущихся помимо их родственников могли исполнять все правоспособные граждане, за исключением тех, кто состоял на службе и был облечен властью. Судебник 1497 г. содержал нормы, в соответствие с которыми истец или ответчик могли не являться в суд, а прислать вместо себя поверенных. Судебник 1550 г. закреплял не только право сторон иметь поверенных (стряпчих и поручников), но и устанавливал определенные правила для проведения поединка. Таким образом, в Судебниках 1497 и 1550 гг., а также и в Соборном уложении 1649 г. институт наемных поверенных фигурирует уже как существующий. Однако  законодательной регламентации организации представительства (стряпчества) на Руси не существовало.

История возникновения российской адвокатуры связаны с реформами 60-х годов XIX века. Создание российской присяжной адвокатуры было частью широкомасштабной судебной реформы, одним из результатов которой было утверждение 20 ноября 1864 г. Судебных установлений.  В них были зафиксированы следующие принципиальные изменения: отделение суда от администрации; выборный мировой суд; присяжные заседатели в окружном суде; адвокатура; принцип состязательности.

Институт присяжных поверенных создавался в качестве особой корпорации, состоявшей при судебных палатах. Но она не входила в состав суда, а пользовалась самоуправлением, хотя и под контролем судебной власти. В законе были определены предъявляемые к присяжным поверенным условия, они фактически совпадали с теми требованиями, которым должен был отвечать судья - иметь высшее юридическое образование и пятилетний стаж работы по юридической специальности. Но наряду с этим были введены и ограничения.

Присяжными поверенными не могли быть:

лица, не достигшие 25-летнего возраста;

иностранцы;

граждане, объявленные несостоятельными должниками (банкротами);

состоящие на службе у правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья;

граждане, подвергшиеся по судебному приговору лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговору духовного суда;

состоящие под следствием за преступления или проступки, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния и некоторые другие категории.

Декретом о суде от 24 ноября 1917 г. N 1 социалистическая революция упразднила все судебные учреждения российского буржуазного государства, а наряду с ними - присяжную и частную адвокатуру. Но время выявило потребность в  организации защиты в силу чего  7 марта 1918 г. Декретом о суде N 2: при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов предлагалось учреждать коллегии лиц, посвятивших себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты.

29 октября 1924 г. ЦИК СССР принял Основы судоустройства СССР и союзных республик, в которых было закреплено, что коллегии защитников организуются на началах самопополнения под контролем губернских (областных) исполнительных комитетов на основе особого положения, общие принципы которого устанавливаются общесоюзным законодательством. Однако общефедеративного положения об адвокатуре в то время издано не было, и ее деятельность регулировалась республиканским законодательством. В Положении о судоустройстве РСФСР, принятом 19 ноября 1926 г., подтверждавшем установленный ранее статус коллегий защитников, указывалось, что они действуют под непосредственным надзором и руководством областных, губернских и окружных судов.

6 августа 1939 г. Совет министров СССР одобрил Положение об адвокатуре, которое предусматривало организацию адвокатуры в виде областных, краевых и республиканских коллегий. Общее руководство деятельностью адвокатов возлагалось на союзно-республиканский Народный комиссариат юстиции СССР. Непосредственное руководство коллегией осуществлял выборный президиум. Коллегии комплектовались из лиц с высшим и средним образованием, тем не менее, в качестве исключения, был возможен прием  лиц, не имевших юридического образования, но проработавших не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей или юрисконсультов. Заниматься адвокатской деятельностью могли лишь члены коллегии и только через юридические консультации.

В Положении об адвокатуре 1962 г. была предпринята попытка возвратить адвокатуре некоторую долю независимости: коллегиальный орган руководства адвокатской деятельностью коллегии состоял из общего собрания адвокатов коллегии, ее президиума и ревизионной комиссии. Президиум коллегии из своего состава открытым голосованием избирал председателя президиума и его заместителя; утверждал штаты и сметы юридических консультаций; распоряжался сметами коллегии, вел статистическую и финансовую отчетность; контролировал соблюдение порядка оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами; проверял выполнение правил внутреннего распорядка.

В конце 70-х годов происходила дальнейшая разработка вопросов правового обоснования адвокатуры как института. 30 ноября 1979 г. были приняты всесоюзный Закон и Закон РСФСР "Об адвокатуре", а 20 ноября 1980 г. - Положение об адвокатуре в РСФСР". Эти документы четко определяли новые права и обязанности адвокатов, хотя и не вносили принципиальных изменений в структуру адвокатуры. Они, с одной стороны, предоставляли адвокатуре большую легитимность, но с другой - подтверждали ее зависимость от Министерства юстиции СССР (РСФСР). Коллегии адвокатов рассматривались как "общественные организации", но могли быть образованы только с одобрения местных государственных органов и республиканского министерства юстиции.